寧德網(wǎng)消息（丁際超  袁自由）2007年5月15日,，國務(wù)院、中央軍委授予三都邊防派出所“愛民固邊模范邊防派出所”榮譽稱號,。那一天,，蔚藍的天空下，蕩漾的碧波上,，一群身著橄欖綠的邊防人,，成為全國公安邊防部隊第五面旗幟。

彈指一揮間,，已然又十年,。面對至高褒獎,，三都邊防派出所把“功勞簿”束之高閣、將“榮譽榜”放之一邊,，順應(yīng)時代要求,、勇于創(chuàng)新求變，率先打出軍民融合組合拳,，形成了“黨建融合聚民心,，執(zhí)法融合固邊防，服務(wù)融合促發(fā)展”的新時期三都邊防精神,，創(chuàng)造了新的業(yè)績,，續(xù)寫了新的輝煌。

回望十年路,，旗幟高飄揚,。從木板拼裝的第一代、第二代警務(wù)室,，到水泥躉船第三代警務(wù)室,，再到山腳下、大海邊第四代警務(wù)室,，從“三個跟進”到“三個融合”,，三都邊防派出所十年擎旗寫就的赤誠路，無不是創(chuàng)一方和諧,、保一方平安,、促一方發(fā)展、富一方群眾,，無不是始終堅持人民公安為人民,，做到對黨忠誠、服務(wù)人民,、執(zhí)法公正,、紀(jì)律嚴(yán)明。

　　為轄區(qū)孤寡老人送來生活用品,?！稣律朴?圖

黨建融合聚民心  打通服務(wù)“最后一公里”

5月28日，端午節(jié)前夕,。三都海上警務(wù)室陸續(xù)來了不少漁民,，很多是拎著兩條魚、帶著一串鑰匙,，如老友串門般敲開警長雷童輝辦公室的門,。沒多久，人人抱著既歉意又高興的笑容出來了,，魚依舊拎在手里,，鑰匙卻留下了,。雷童輝說：“魚是禮，不收,；鑰匙是忙,，幫了。”

三都澳海域是全國最大的大黃魚人工育苗和養(yǎng)殖基地,，現(xiàn)有養(yǎng)殖戶2600多戶6000余人,，養(yǎng)殖網(wǎng)箱12萬余個。每逢重大節(jié)日,，這里上岸過節(jié)的漁排養(yǎng)殖戶總會前來警務(wù)室,，讓邊防代為管理漁排。

留下的鑰匙雖小,，但背后的網(wǎng)箱卻是成百上千,，邊防又怎么顧得過來呢？面對疑問,，雷童輝指了指墻上的一塊牌子——三都海上團委,。

三都海上團委由三都邊防派出所牽頭蕉城區(qū)共青團組織于2007年5月在三都青山海域成立。十年來,，他們創(chuàng)新黨建帶團建工作做法,，將“警官兼任村官”機制嫁接到海上團委，選拔民警兼任團委書記,、團支部副書記,。同時，把260多名“流動團員”“口袋團員”凝聚在一起,，建立數(shù)十支海上巡邏隊,、海上護排隊、海上救助隊,，依托團員青年力量共同守護這里的每片漁排和每個漁民,。

除了加強黨建帶團建外，三都邊防派出所發(fā)揮模范“旗幟”引領(lǐng)作用和警官兼任村官的工作優(yōu)勢,，持續(xù)深化民警村官與大學(xué)生村官,、派出所黨支部與模范村黨支部“雙聯(lián)共建”活動，實行“班子聯(lián)建,、隊伍聯(lián)育,、典型聯(lián)推,、業(yè)績聯(lián)創(chuàng)”,，為提升駐地黨建水平和科學(xué)決策注入新活力。目前,，該所20名警官100%兼任村居黨支部副書記,，模范村創(chuàng)建比例達100%,。

匯聚黨心，凝聚民心,，邊防官兵親力親為,。在實踐中，三都邊防派出所牽頭駐地駐軍單位建立駐三都部隊黨建工作協(xié)作區(qū),，積極跟進國家“精準(zhǔn)扶貧”計劃,，聯(lián)合開展“送科技、送文化,、送知識,、送安全、送法律,、送關(guān)愛”活動,，為群眾做實事、辦好事,、解難事,。

家住城里村嶺頭自然村的孤寡老人陳和和，家庭貧困,，生活孤獨,。民警吳成希主動與他結(jié)成幫扶對子，每次上山走訪,，都要帶去油鹽米面等生活必需品,。得知老人患有嚴(yán)重白內(nèi)障，他背著老人步行2個多小時,，翻越3座大山到醫(yī)院看病,，并自掏2200多元錢為老人做了復(fù)明手術(shù)。重見光明那天陳老伯淚流滿面：“遇到這么好的兵是我一生的福氣,。”

黨建融合聚民心,，警民團結(jié)一家親。十年來,，該所累計為群眾辦好事,、解難事1.2萬余件，獲贈群眾錦旗,、感謝信64面（封）,，45次受到省級以上表彰獎勵。

　　三都邊防派出所民警在海上養(yǎng)殖區(qū)巡邏維護治安,?！稣律朴?圖

執(zhí)法融合固邊防  打造共同治理“新格局”

在三都青山海域漁排間，一座藍白相間、用鐵殼躉船建成的“軍民融合號”格外耀眼,。走進“軍民融合號”,，軍民融合調(diào)解中心、軍民融合巡回法庭,、軍民融合巡回檢察室,、軍民融合海軍工作室一字排開。

三都邊防轄區(qū)點多線長面廣,，群眾分散居住在5個全島,、1個半島和102平方公里的海面上，網(wǎng)箱漁排列隊成陣,。特別是隨著“開發(fā)三都澳,、建設(shè)新寧德”全面推進，轄區(qū)工程建設(shè)項目加快推進,，因撞船,、征地、勞資引發(fā)的矛盾糾紛日益增多,，治安環(huán)境日益復(fù)雜,。

面對治安新熱點，三都邊防派出所主動跟進,，在三都青山海域建立“軍民融合號”,，推動形成黨政軍警民“五位一體”合力治邊執(zhí)法模式。他們聯(lián)合海事,、海軍,、海洋與漁業(yè)、檢察院,、法院等部門創(chuàng)建糾紛化解流程化管理平臺,，施行“接待受理、分流處理,、調(diào)查核實,、組織調(diào)解、簽訂協(xié)議,、結(jié)案存檔,、跟蹤回訪”糾紛處理“七步工作法”，打造“小事不出村,、大事不出海,、矛盾不上交、就地及化解”的“海上楓橋”品牌,。

今年2月1日凌晨3時許,，三都鎮(zhèn)白基灣海域陳某漁排因工人用火不慎引發(fā)大火,，導(dǎo)致隔壁楊某漁排燒毀，雖未造成人員傷亡,，但雙方因賠償分歧引發(fā)激烈爭吵。接警后,，邊防民警第一時間趕赴現(xiàn)場控制局面,，并與蕉城區(qū)人民法院法官一道做工作，最終讓雙方達成一致協(xié)議：由陳某一次性賠償對方經(jīng)濟損失5萬元,。

巧解“千千結(jié)”,，和諧“山海人”。十年來,，三都邊防派出所累計聯(lián)合調(diào)解各類矛盾糾紛4958起,，非邊防管轄的矛盾糾紛100%及時流轉(zhuǎn)解決，16個歷史遺留的海域灘涂糾紛全部“清零”,，轄區(qū)連續(xù)5年實現(xiàn)矛盾糾紛可控率100%,。

與此同時，他們突出聯(lián)合打擊效能,，立足“亦軍亦警”管理體制,，強化與9個涉海執(zhí)法部門的協(xié)作，推動建立三都澳“七所聯(lián)防”海上查緝機制,，設(shè)立軍警民聯(lián)合治安崗,，打造高效、穩(wěn)固的警情處置圈,。城澳碼頭附近的金店老板湯光興說：“這邊治安好,，外出吃飯，店里常是不留人,、不關(guān)門,，不用擔(dān)心東西丟。”

此外,，他們注重向科技要警力,，協(xié)調(diào)駐地黨委政府，在邊防轄區(qū)建設(shè)整合261路視頻監(jiān)控,，接入勤務(wù)指揮室,，并投入專項資金建成人臉識別系統(tǒng)和高空瞭望云臺高清監(jiān)測系統(tǒng)，建立無人機常態(tài)化巡查機制,，實現(xiàn)了邊防治理從“單打獨斗”向“合成作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變,。

合力管邊，合力治邊,，建設(shè)穩(wěn)固邊防,。十年來,，該所聯(lián)合查獲無合法手續(xù)成品油2000余噸，破獲侵財類案件100余起,，轄區(qū)21個行政村中有11個實現(xiàn)刑事案件“零發(fā)案”,。在上級組織的群眾安全感和滿意度評測中連續(xù)7年達98.5%以上。

　　三都邊防派出所四名民警在海上養(yǎng)殖區(qū)巡邏,?！鲥X程/圖

服務(wù)融合促發(fā)展  打造軍民融合“共同體”

“以前收寄快件，都要上岸找快遞公司,，路上得花三四十分鐘,，太麻煩了；現(xiàn)在好了,，直接在海上警務(wù)室辦理,，民警還會義務(wù)送件上門，太方便了!”41歲的養(yǎng)殖戶謝依平是長樂人,，來三都鎮(zhèn)青山海域養(yǎng)鰻魚十幾年了,，由于妻兒不在身邊，加上工作忙碌,，購買日常生活用品主要通過網(wǎng)絡(luò)渠道,。

三都海上養(yǎng)殖區(qū)流動人員有2600多戶6000余人，沿海各類船舶有4000多艘,。近年來,，不少養(yǎng)殖戶、漁民除了網(wǎng)購生活用品外,，還紛紛融入“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟,，線上合作、線下直銷的小額度,、訂單型貿(mào)易在“海上社區(qū)”應(yīng)運而生,。

然而，一直以來,，寄遞業(yè)務(wù)遇見大海就變成大難題,。養(yǎng)殖戶發(fā)貨或取件，必須開船到岸上找快遞公司,，常常因發(fā)貨不及時引發(fā)網(wǎng)友不理解,、投訴甚至退貨。2016年7月,，三都邊防派出所在海上警務(wù)室專門騰出一處3平方米的空間,，聯(lián)合多家快遞公司設(shè)立“郵包驛站”，免費為轄區(qū)漁船民提供快遞電子化中轉(zhuǎn),、寄存服務(wù),，打通了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟在海上的“最后一海里”,。海上警務(wù)室民警蔣永明說：“ ‘海上郵包驛站’成立至今已接單1200多件，為群眾節(jié)省周轉(zhuǎn)開支數(shù)百萬元,。”

減少3平方米的空間,，連通海上的“最后一海里”，只是三都邊防派出所對接社會發(fā)展,、推動服務(wù)融合的舉措之一,。十年來，他們主動跟進地方經(jīng)濟發(fā)展,，堅持地方所需和部隊所能相統(tǒng)一，打出了“軍用與民用相兼容,、服務(wù)與發(fā)展相對接”的“組合拳”：協(xié)調(diào)寧德市漁業(yè)協(xié)會建立大黃魚手機APP—“掌上黃魚網(wǎng)”,，實時發(fā)布大黃魚市場行情信息，搭建養(yǎng)殖戶與企業(yè)直接溝通平臺,；聯(lián)合司法,、信訪、民政等部門成立“百姓問題排解團”,，建立“一站式接待,、一條龍辦理、一攬子解決”的聯(lián)動化解機制,，讓群眾訴求100%得到徹底解決,；牽頭組建“軍民融合搶險救援突擊隊”“軍民融合海上應(yīng)急志愿者搜救隊”，建立海陸聯(lián)動救助網(wǎng)絡(luò),，救助中毒,、工傷、溺水群眾150余人,；立足 “平安山海特色旅游”服務(wù),，開通24小時便民服務(wù)熱線，為游客提供咨詢,、救助,、矛盾化解等服務(wù)。

一位北京游客曾在三都斗姆風(fēng)景區(qū)游玩時不慎摔傷,，在親身體驗了執(zhí)勤官兵抬擔(dān)架,、爬山路的救助過程后贊嘆：“三都山美、水美,，邊防人更美,！”

服務(wù)是基礎(chǔ)，穩(wěn)定是根基,。十年來,，三都邊防派出所致力護航邊防轄區(qū)工程項目建設(shè),，緊盯治安新熱點，按照“主動治安,、敏銳維穩(wěn),、主動應(yīng)對”的思路，推動建立黨政軍警民合力管海治邊格局,，全力打造“平安三都”,。

大愛有形，赤誠可鑒,。三都邊防派出所十載礪劍不停歇,，快馬加鞭未下鞍，他們探索實踐的步履穩(wěn)健,，他們服務(wù)先行的誓言鏗鏘,。新一代三都邊防人必將在改革強軍偉大征程中堅定理想，在“開發(fā)三都澳,，建設(shè)新寧德”和創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)偉大事業(yè)中,，不忘初心，繼續(xù)前進,！