這里是一座海峽西岸東北翼正在崛起的新興城市：土地面積1664.53平方公里,，海域面積280平方公里,，海岸線總長211公里,，戶籍人口48萬人,。2016年,，完成GDP300.2億元,，增長8.1%;公共財政收入20.75億元,，增長37.4%;地方財政收入12.09億元，增長16.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29134元,，增長7.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入13565元,，增長10.3%，多項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全市前列,。

這里是一座有著悠久歷史積淀的人文之城：擁有“佛”“道”“畬”“紅”等深厚文化底蘊,，霍童山被尊為道、佛兩家圣地之一;朱熹,、陸游,、文天祥,、戚繼光等在此青史留名;鄧子恢,、粟裕、葉飛,、阮英平等老一輩革命家曾留下戰(zhàn)斗足跡,，涌現(xiàn)了“無名英雄”蔡威等眾多革命先烈;“中國水密隔艙福船制造技藝”被列入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，霍童線獅,、畬族雙音被列入第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,。

這里是一座環(huán)境優(yōu)美、物產(chǎn)豐富的生態(tài)城市：“山,、海,、川、島”兼具,，森林覆蓋率達(dá)66.1%,，良好的生態(tài)環(huán)境培育出豐富多樣的物產(chǎn)資源，“中國大黃魚之鄉(xiāng)”“中國晚熟龍眼之鄉(xiāng)”“中國名茶之鄉(xiāng)”“全國重點產(chǎn)茶縣”“國家漁業(yè)科技入戶示范縣”等多張國字號名片吸引著海內(nèi)外客商關(guān)注的目光,。

這里是一座區(qū)位優(yōu)越,、交通便捷的港灣城市：位于中國南北海岸線和太平洋西岸線的中點，又處于大長江經(jīng)濟(jì)板塊與粵港大珠江經(jīng)濟(jì)板塊的融匯中心點,，特別是坐擁世界級天然深水良港三都澳,，具備發(fā)展成為國家主樞紐港和國際化綜合性深水大港的良好條件。海運上，離太平洋西岸國際主航線僅30海里,，北距上海390海里,，南至福州66海里，東距臺灣基隆港只有126海里,，開通了臺灣金門,、馬祖、澎湖貨運直航;航空上,，南有福州機場,，北有溫州機場，陸路運行時間僅1個半小時;陸路上,，有溫福鐵路,、衢寧鐵路(在建)、沈海高速公路復(fù)線(在建),、寧武高速公路,、104國道、寧屏公路,、寧古公路等交通通道,，處于寧德市“一個半小時”交通網(wǎng)的中心。

這里就是寧德中心城市核心區(qū)——蕉城區(qū),。

當(dāng)前,，這里正積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞市委,、市政府“開發(fā)三都澳,、建設(shè)新寧德”的部署要求，按照區(qū)第四次黨代會確定的“再創(chuàng)黃金期,、建設(shè)新蕉城”中心任務(wù),，著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過堅持“五大理念”,，實施“五大戰(zhàn)略”,，強化“五區(qū)聯(lián)動”，打造海西臨海新興產(chǎn)業(yè)集聚中心,、閩東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心,、三都澳開放開發(fā)中心，努力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越,。

培育新興產(chǎn)業(yè),， 打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)“新引擎”

蕉城區(qū)始終注重培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，積極推動增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。近年來,，該區(qū)大力實施“3320”工程(即：加快建設(shè)漳灣臨港工業(yè)園區(qū)、三嶼圍墾園區(qū)、三都澳大黃魚產(chǎn)業(yè)園區(qū)等3個承載平臺,，著力打造千億新能源,、千億冶金新材料、百億食品加工等3大產(chǎn)業(yè)集群,，培育形成20家年產(chǎn)值超10億元的骨干企業(yè)),，有力加快新型工業(yè)化進(jìn)程。

在眾多崛起的新興產(chǎn)業(yè)中,，寧德新能源企業(yè)以鋰離子電池項目領(lǐng)跑工業(yè),，成為世界級企業(yè)。該企業(yè)先后引進(jìn)博士160多人,、碩士1400多人,，建立一支涵蓋產(chǎn)品研發(fā)、工程設(shè)計,、測試驗證,、制造等領(lǐng)域的高端研發(fā)團(tuán)隊;組建亞洲最大的鋰電池研究院，累計獲得專利2000多項,，參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)40多項,，科研實力及成果全球領(lǐng)先。2016年,，該公司實現(xiàn)產(chǎn)值255億元,，連續(xù)三年實現(xiàn)產(chǎn)值與稅收翻番，消費類電池,、動力電池市場占有率分別躍居世界第一,、第二。當(dāng)前,，蕉城正加快建設(shè)新能源配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極引進(jìn)上下游配套企業(yè),，著力打造新能源產(chǎn)業(yè)千億集群,。

中鋁、聯(lián)德等冶金龍頭企業(yè)的落戶,，為蕉城經(jīng)濟(jì)增添了亮麗的色彩,。隨著銅精礦保稅倉庫建成運營，中鋁寧德銅冶煉基地加快建設(shè),，集冶煉,、貿(mào)易、加工于一體的銅產(chǎn)業(yè)鏈正在加速形成;聯(lián)德冶金新材料3條生產(chǎn)線投產(chǎn),，產(chǎn)能進(jìn)一步擴大,，穩(wěn)步帶動不銹鋼復(fù)合材料及配件、設(shè)備等精深加工發(fā)展，著力打造冶金產(chǎn)業(yè)千億集群,。

為加快“筑巢引鳳”,，蕉城區(qū)積極構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)平臺，將漳灣臨港工業(yè)園區(qū),、三嶼圍墾園區(qū)和三都澳大黃魚產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚的主陣地,，打造推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長極”和“聚寶盆”。同時,，以寧德市申報全國軍民融合創(chuàng)新試驗區(qū)為契機,，加快推進(jìn)三都澳開放開發(fā)，在作為國家一類口岸的城澳作業(yè)區(qū),，擬對6-15#泊位及后方陸域?qū)嵤┻B片開發(fā),，建設(shè)10個3.5至10萬噸級軍民兩用深水通用泊位，實現(xiàn)深水深用,，并充分利用后方陸域的礦產(chǎn)資源,，推動該區(qū)域形成完整的建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈。

消費提檔升級,，點燃三產(chǎn)增效“助推器”

近年來,，蕉城區(qū)立足中心城市優(yōu)勢，像抓“二產(chǎn)”一樣抓好“三產(chǎn)”,，給現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展增添新動力,，著力打造成為閩東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

旅游業(yè)方面,，蕉城區(qū)擁有海上天湖三都澳,、佛國仙都支提山、百里畫廊霍童溪,、奇風(fēng)異俗畬族鄉(xiāng)等具有獨占性,、稀缺性的旅游資源。該區(qū)以打造海西山海田園旅游目的地為目標(biāo),，重點推進(jìn) “一鎮(zhèn)一島一山一境”旅游開發(fā),，一大批旅游項目順利推進(jìn)，創(chuàng)建4個國家3A級旅游景區(qū),、2個全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū),、3個省級鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)、5個省級鄉(xiāng)村旅游特色村,、9個全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村,。同時，隨著沈海復(fù)線,、衢寧鐵路,、寧古高速等對外通道的加快建設(shè),，以及城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系的持續(xù)完善，蕉城的區(qū)位更加優(yōu)越,，交通更加便捷,，旅游開發(fā)開放的條件也越來越成熟，“游在閩東,，集散蕉城”格局初步形成,。2016年，該區(qū)共接待游客339.6萬人次,，實現(xiàn)旅游收入32.64億元,。

傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)方面，蕉城正以優(yōu)越的地理環(huán)境和逐步健全的基礎(chǔ)設(shè)施,，吸引著越來越多的商貿(mào)企業(yè)前來落戶,。以寧德萬達(dá)廣場、沃爾瑪超市,、財富聯(lián)信廣場,、中益環(huán)球家居廣場等大型商場為中心，城市商圈蓬勃興起,，帶旺了蕉城的人流,、物流和資金流，社會消費品零售總額連續(xù)七年位居全市第一,。未來,，隨著大潤發(fā)等國內(nèi)知名商場、超市在中心城區(qū)相繼開業(yè),，蕉城商貿(mào)業(yè)將呈現(xiàn)出更為強勁的發(fā)展態(tài)勢,。

新興業(yè)態(tài)方面，蕉城區(qū)大力發(fā)展電子商務(wù),、文化教育,、科技信息、金融服務(wù),、社會生活等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，并加快推動電商產(chǎn)業(yè)從起步期逐步走向成熟期。該區(qū)出臺了全區(qū)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃,，區(qū)電子商務(wù)協(xié)會會員單位達(dá)130家;持續(xù)完善蕉城區(qū)電商綜合產(chǎn)業(yè)園、中國·東盟海產(chǎn)品交易中心寧德分中心,、阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”等電商平臺,，確保電商增速不降檔、產(chǎn)值再增倍,，把“蛋糕”越做越大,，讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長點,。

優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，吹響項目投資“集結(jié)號”

項目是投資的載體,、產(chǎn)業(yè)的支撐,、財稅的來源，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”,。蕉城區(qū)始終堅持把項目建設(shè)作為重中之重的工作來抓,，確立了“項目興區(qū)”的發(fā)展路徑，連續(xù)實施了“五大戰(zhàn)役”“重點項目落實年”“重點項目推進(jìn)年”“項目征遷競賽年”等活動,，有力帶動了產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,、交通大提升、港口大建設(shè),、城市大變化,、農(nóng)村大繁榮。

在項目推進(jìn)上,，蕉城完善“責(zé)任,、機制、人員”三個配套,，嚴(yán)格落實責(zé)任,，按照包項目、定目標(biāo),、定時間,、定責(zé)任“一包三定”要求，各套班子齊上陣,，人人身上有擔(dān)子,，形成合力共同抓。同時,，成立區(qū)重點項目辦,，對在建項目，制定任務(wù)書,、時間表和作戰(zhàn)圖,，按月落實建設(shè)進(jìn)度，采取定期會商,、專題調(diào)度,、現(xiàn)場辦公等辦法，全力幫助項目業(yè)主解決遇到的問題和困難,，確保項目順利推進(jìn),。

在要素匹配上，蕉城攻堅“用地,、資金,、審批”三個難題,。用地方面，持續(xù)開展項目安征遷專項攻堅行動,，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)成建制包干,、區(qū)直單位包戶等有效做法，打破部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,，以及人員調(diào)配、使用,、管理等方面的壁壘,，集中突破了一批難啃的“硬骨頭”。2016年完成征地收海約1.5萬畝,。資金方面,，采取爭取金融機構(gòu)貸款、申報國家專項建設(shè)基金,、盤活國有資產(chǎn)等方式,，增加可用自有資金，同時積極推廣運用PPP模式,，吸引社會資本參與項目建設(shè),，目前共有7個項目錄入財政部PPP信息平臺。審批方面,，以推進(jìn)“放管服”改革為契機,，對項目審批流程進(jìn)行優(yōu)化和精簡，大力推行并聯(lián)審批,、網(wǎng)上審批等快捷審批方式,，特別是對一些重大項目開辟“綠色通道”，安排專人提供“一條龍”“保姆式”服務(wù),，復(fù)雜項目審批環(huán)節(jié)全部壓縮到5個環(huán)節(jié)以內(nèi),，承諾時限平均壓縮到法定時限的50%以內(nèi)，促進(jìn)審批提速,、服務(wù)提效,。

在招商引資上，大力推行以園區(qū)招商,、產(chǎn)業(yè)招商,、以商引商為主，配套小分隊招商,、協(xié)會招商的“3+2”招商模式,，積極組織參加粵港臺、東南亞,、“6·16”“6·18”和“9·8”等一系列重大招商活動,，持續(xù)推進(jìn)央企、外企,、民企“三維”項目集聚,，先后生成引進(jìn)建設(shè)了一大批投資總額大、科技含量高,、產(chǎn)業(yè)帶動強的大項目,、好項目。2016年招商引資9個項目,，總投資117.65億元,。

互動融合發(fā)展，譜寫城鄉(xiāng)新貌“交響樂”

近年來,，蕉城區(qū)晉列國家園林城市,、省級生態(tài)區(qū)、省級文明城區(qū),，人居環(huán)境不斷優(yōu)化,，城市功能品位持續(xù)提升。

在空間布局上,，實施“東擴面海,、北展南移”城市發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)擴大主城區(qū)建成區(qū)面積,，拉大城市框架,。該區(qū)立足港口優(yōu)勢，大力培育一批沿海經(jīng)濟(jì)圈,，帶動產(chǎn)業(yè)繁榮,、設(shè)施完善和人口聚集，加速臨海工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)漳灣鎮(zhèn),、“三都澳大黃魚小鎮(zhèn)”飛鸞鎮(zhèn),、“中國十大美麗海島”三都鎮(zhèn)、制造業(yè)集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)七都鎮(zhèn)等沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，形成新興城市組團(tuán),，與中心城市互相銜接、互動發(fā)展,，進(jìn)一步提升中心城市能級,。

在城市品質(zhì)上，深入推進(jìn)“創(chuàng)文明城,、迎省運會”活動,，努力營造整潔、干凈,、優(yōu)美,、文明的城市環(huán)境,，提高蕉城的知名度和美譽度。為改善城區(qū)交通狀況和環(huán)境,，進(jìn)一步提升城市“顏值”,，蕉城啟動了棚戶區(qū)改造“三年行動”，受到廣大群眾的支持,。首個實施的署前路棚戶區(qū)改造項目一期僅用57天就完成民房補償協(xié)議90.3%的簽約,，創(chuàng)造了該區(qū)舊城改造房屋征收的“棚改速度”。同時,，大力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完成鶴峰路“白改黑”，暢通閩東中路,，加快富春東路等一批市政道路建設(shè),，在主城區(qū)形成“四橫五縱”路網(wǎng)結(jié)構(gòu);改造提升城區(qū)“五大公園”，加快公共停車場,、雨污管網(wǎng),、景觀綠化等配套設(shè)施建設(shè)。

在新農(nóng)村建設(shè)上,，蕉城區(qū)的小城鎮(zhèn)綜合改革試點建設(shè)水平持續(xù)提升,，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)串點成線，鎮(zhèn)容村貌明顯改觀,。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號,，霍童鎮(zhèn)列入全國重點鎮(zhèn)，赤溪鎮(zhèn),、邑坂村分別獲評全國美麗宜居小鎮(zhèn),、村莊示范，擁有國家級水利風(fēng)景區(qū)1個,、省級水利風(fēng)景區(qū)5個,，國家級傳統(tǒng)村落19個。全區(qū)等級公路通車?yán)锍踢_(dá)1653公里,，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)通干線,、村村通公路。

民生普惠共享,，增強人民群眾“獲得感”

發(fā)展的最終落腳點是民生福祉,，只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，精準(zhǔn)發(fā)力民生的點點滴滴,，才能真正實現(xiàn)“宜業(yè)宜居”的城市定位,。

筆者獲悉，2016年蕉城區(qū)共投入19.6億元用于改善民生，涵蓋交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，著力解決了一批群眾反映的熱點難點問題,，把一件件實事辦到了群眾心坎上,。其中，新開工保障性住房1147套,，竣工850套;新增城鎮(zhèn)就業(yè)4697人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5085人;城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險綜合參保率96.6%,，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋;城市,、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每月420元、192元提高到486元,、221元,。2017年，蕉城還將實施八一五路“白改黑”,、農(nóng)村改廁改水等41件為民辦實事項目,。

在統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展方面，2016年該區(qū)實現(xiàn)寧德五中新校區(qū),、蕉城第一實驗學(xué)校,、第二實驗學(xué)校投入使用，新增中小學(xué)學(xué)位8400個,，福建省唯一的“中國關(guān)心下一代教育示范基地”在區(qū)民族實驗小學(xué)掛牌成立;分級診療逐步建立,，累計建設(shè)“海云工程”項目點148個;被省衛(wèi)計委推薦為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位;“海上楓橋”和“三條主線”多元化解矛盾糾紛的經(jīng)驗做法在全省推廣等等。

今后幾年,，是轉(zhuǎn)型發(fā)展,、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，蕉城將主動融入“開發(fā)三都澳,、建設(shè)新寧德”大局,，緊緊圍繞“再創(chuàng)黃金期、建設(shè)新蕉城”的中心任務(wù),，在全市“第一方陣”格局中爭先晉位,、多作貢獻(xiàn)，確保如期全面建成小康社會,。