今年夏天,，已經建成的荷園吸引了眾多游客前來觀光,。

初具規(guī)模的蕉城區(qū)石后鄉(xiāng)小嶺村農業(yè)休閑園。

寧德網消息 (顏湊 吳旭濤 文/圖) 石后鄉(xiāng)小嶺村,，地處蕉城區(qū)西北部,，全村230戶865人，去年初常住人口不足百人,。

與蕉城區(qū)大多數山區(qū)村一樣,，隨著社會經濟發(fā)展和城市化進程的加快，小嶺村大量年輕勞動力外出,，農業(yè)五新技術推廣難度大,，農村耕地拋荒比較嚴重，村財薄弱,，各項事業(yè)發(fā)展滯后,，難以為貧困戶脫貧提供有力保障,。

去年以來，蕉城區(qū)探索以小嶺村為改革試點,，創(chuàng)新發(fā)展模式,，打破原有的分配模式，以土地入股,、整村推進,、三產融合、扶貧開發(fā)的方式,，使全村農戶在每個參與環(huán)節(jié)均能獲益,，為山區(qū)農村整體繁榮發(fā)展提供一條可復制可借鑒的發(fā)展道路。

土地參股,，整村推進

“我家兩畝多地,，原來一直拋荒。現在流轉給合作社,，土地使用權是我的,，我也成了村里的股東，還享受土地40%的收益,。”11月14日,，筆者來到石后鄉(xiāng)小嶺村，村民張仰富正在田里耕作,，他告訴筆者,，他本在外打工，當了解到村里研究的土地流轉和開發(fā)經營的方案后,，不但同意以土地入股,，還向合作社投資了5萬元，并成為其中一員,，“現在是在為自己打工,，還有多份分紅收入。”

石后鄉(xiāng)黨委書記鐘慰忠告訴筆者,，近年,，村民在城市發(fā)展機會減少，勞力和資金都有回流的意愿和需求,。但“一方田地養(yǎng)不活一方人”現象在農村普遍存在,，如何讓回流及留守的村民，能在農村也獲得良好的發(fā)展機會,，蕉城區(qū)以小嶺村為改革試點，探索以“土地入股,、整村推進,、三產融合,、扶貧開發(fā)”的發(fā)展模式。

按照改革方案,，小嶺村成立土地專業(yè)合作社,，村民以土地入股，占40%比例;本村各組村民及村委出資100萬元,，占40%;合作社管理方不出資,，日常管理不領工資，以管理股占20%股份,。這種利益共享式的經營模式,，確保了村民、管理方,、村集體三方均能享受產業(yè)發(fā)展的利潤,，極大地提高了村民的參股意愿。

果然,，從去年5月開始到7月,，短短兩個月時間，全村570畝土地基本流轉完成,。

地有了,，啟動資金哪里來?小嶺村通過鼓勵在外青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、村集體投資入股等方式另辟蹊徑,，通過聯系在外鄉(xiāng)賢張偉平等五位村民代表,，共籌措資金85萬元，再加村集體投入資金15萬元,，作為資本金入股合作社,，占合作社股份40%。

而這些投資人員,，也是合作社的管理人員,。管理員不領取工資，作為管理技術入股,，占合作社股份20%,，各方所占股份比例不因資金投入的變化而改變。

去年7月,，寧德市蕉城區(qū)金鼎峰生態(tài)農業(yè)專業(yè)合作社成立,。

“土地整村流轉過來，各個項目進展都極大提速,。”在小嶺村口到村游泳池的一條7米寬的道路前,，村支書張神碧告訴筆者，這條路長227米,，原本只是兩米寬的機耕路,。兩三年前,，村干部就找村民商量，把這條路進行拓寬改造,。但因為道路占用個別村民的農地,，大家始終難以協商。“但土地整村流轉后,，村民的土地無論怎樣調整產業(yè)布局,，都不影響他的占股和分紅，所以今年4月道路啟動拓寬,，20天左右即完工,。”他說，除了這條道路,，原先村里久久不能動工的農業(yè)生產道路建設,，也順利開工了。

新理念進村,，帶來生機

這幾天,，小嶺村中入股的土地都套種了油菜花、紫云英與魯冰花,。“等到明年春天,，這里漫山遍野花開，游客將絡繹不絕,。”蕉城區(qū)農業(yè)局局長張昌會介紹,，村中大片的桃樹林已于年初種植完畢，30畝荷花今夏已經盛開,，不同季節(jié)開花的農作物將吸引眾多觀光游客,。目前，水上小木屋正在建設,，1200平米的全玻璃展示接待中心正在裝修,，將以全新面貌迎接游客。

“你看,，短短一年,，整個小嶺村都變樣了。”合作社理事長張偉平向筆者展示了小嶺村去年9月的全景照片,。當時,，全村的耕地基本拋荒、難見綠色,，村中道路也非常窄小,。

“小嶺村村民原來以外出務工為主要收入來源，在家務農者多為老弱病殘戶，村里土地收益低,、利用率不高,，拋荒嚴重。開展試點工作后,，通過村民土地入股，化零為整,、變小為大,，消除了個體承包土地經營成本高、風險大的問題,，為土地連片開發(fā),、產業(yè)合理布局、發(fā)展生態(tài)農業(yè)創(chuàng)造有利條件,。”張昌會說,，同時，由于村民以土地入股,，不收取地租,，減輕了投資方資金投入壓力。

根據自身的區(qū)位優(yōu)勢與資源條件,，小嶺村通過養(yǎng)桃花,、荷花、映山紅,，種水蜜桃,、獼猴桃、櫻桃,，修建石壁嶺古官道,、石牛山登山道、園區(qū)綠色觀光道等,，并建設農耕文化體驗園,、親子活動園、親水游樂園,、文化長廊等,，培育生態(tài)健身休閑元素，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè),。

目前,，合作社已經投入了120萬元，超過了原計劃的100萬元,。“這些投入,，很快能收回來。”張偉平向筆者算起了賬，“今年3月種下的30畝荷花,，一畝成本約2000元,，今年蓮子的收入約6萬元左右，已經持平,。等管理經驗成熟,、經營穩(wěn)定之后，每畝可以收入約6000元,，盈利約4000元,。明年，游泳池和農家樂開業(yè),，按照今年的人流量測算,，預計可以盈利10多萬元;種植的水蜜桃，4年之后,，每畝可有3000元以上的純收入,。樹林里還套種了蔬菜，再加上獼猴桃,、櫻桃的種植收入,，預計第五年，所有的投入將回本,。”

水上木屋,、游樂設施、餐飲住宿等旅游休閑項目完工后,，將由寧德市兆豐年農業(yè)發(fā)展有限公司承包經營,，自負盈虧，并按照總收入的5%上繳合作社進行收益分配,，讓全體合作社成員(股民)共享第三產業(yè)所帶來的效益分紅,。

“預計到明年，旅游休閑項目將產生利潤,，村民就可以享受分紅了,。”張偉平說。

帶動800人脫貧致富

48歲的張仰壽是小嶺村的貧困戶,，家有四口人,，父親常年臥病在床，女兒上小學二年級,，他只能在村里打打零工,，去年一年收入不到2000元。他把家中的一畝五分耕地流轉給合作社,，今年他負責管理合作社的30畝桃園,，每畝每年管理工資為500元,。

此外，合作社在其他項目的建設中需要用工,，優(yōu)先考慮貧困戶,。“今年到現在為止，我在合作社打零工的收入有1萬多元,。我在自己的山地上,，再種一些蔬菜和糧食，生活上的問題基本解決了,。等明年開始合作社有了分紅,，日子會越來越好。”他說,。

像張仰壽這樣的貧困戶，全村共5戶,。據介紹,，合作社吸納包括這5戶在內的全部低收入群體，參與用工管理,，簽訂用工協議,，同時，鼓勵部分村民按合作社的技術要求,，參與果園承包管理,，領取工資。同時,，合作社提供資金投入,，讓貧困戶參與果園內套種蔬菜等，風險由合作社承擔,，收成扣除成本后由貧困戶享有,，套種每畝蔬菜每年可再增加收益1000元。

“小嶺村合作社每年提取純利潤的5%作為扶貧基金,，吸收貧困戶參與果園管理與畜禽領養(yǎng),，為貧困戶提供了基本生活保障。同時,，貧困戶通過扶貧小額信貸資金,，投資入股到合作社，不但確保貧困戶實現了短期收益,，又擁有一份長期穩(wěn)定的土地股份和資金入股收入,。”張昌會說。今年,，小嶺村又有40多人回村,，參與合作社工作。截至目前，合作社已帶動約800人發(fā)展,。

“小嶺村的創(chuàng)新發(fā)展模式不僅解決了土地拋荒問題,，還有效統籌了土地入股、整村推進,、三產融合,、扶貧開發(fā)等重點工作，讓村民享受產業(yè)鏈延伸與增值的利益,，為構建新型農業(yè)經營體系探索一條新路,。”蕉城區(qū)委書記毛祚松說，蕉城區(qū)以深化農村改革的高度看待小嶺村的發(fā)展模式,，按照所有權,、承包權、經營權“三權分置”并行的要求,，進一步集中各方力量,，整合社會資源，加大扶持力度,，全力推進小嶺村省級深化改革示范點工作,，為蕉城區(qū)創(chuàng)新農村工作樹立典型，走出一條可復制,、可推廣的農村改革創(chuàng)新之路,。