近年來,，古田法院積極打造“立審執(zhí)一體化”執(zhí)源治理新模式,，多措并舉健全完善告知,、預警前置機制，織密審判流程“全覆蓋”督促網,，推動案件在進入執(zhí)行程序前得到實質性履行,。2023年以來，當事人自動履行案件577件,，自動履行率達53.72%,，首次執(zhí)行案件同比下降10.2%。

發(fā)放《財產保全告知書》 保障勝訴當事人合法權益

“法官,，財產保全效果太好了,，被告已主動與我行聯(lián)系，我現(xiàn)在就發(fā)撤訴申請給你,?！便y行工作人員欣喜地說。

2022年3月2日,，袁某某,、王某向中國郵儲銀行古田支行申請借款25萬元，然而借款到期后,，卻未按合同約定還款付息,，銀行多次催要無果，遂起訴至法院,。古田法院干警在立案登記隨案發(fā)放了《申請財產保全告知書》,，并向其提出了財產保全的建議。銀行工作人員采納了該建議,，在立案時申請了對王某名下一套房子進行了保全,。被告王某等人擔心判決后房子被強制拍賣，便主動聯(lián)系銀行協(xié)商,，最終雙方達成分期還款協(xié)議,。

執(zhí)行難，時常難在無財產可供執(zhí)行,。部分被執(zhí)行人在執(zhí)行前轉移,、隱藏、變賣財產,，導致勝訴當事人的債權難以實現(xiàn),。為破解這一難題，古田法院前移端口,，將執(zhí)行工作觸角向前延伸到立案環(huán)節(jié),，推行財產保全告知制度,，在立案階段送達《財產保全告知書》，從申請財產保全所需的材料,、當事人的權利義務,、存在的風險等方面做了釋明，“告訴,、提醒,、督促”當事人及時、正當?shù)匦惺乖V訟權利,，切實保障他們的合法權益,。

“財產保全作為一項重要的財產控制性措施，可以在訴訟階段給對方施加壓力,，實現(xiàn)了以保促和,、以保促調、以保促執(zhí),，從源頭上為當事人權益的實現(xiàn)構筑起一道‘防火墻’，有效提升了案件的調撤率和自動履行率,?！眻?zhí)行局局長王前綏說。

據悉,，該制度自2020年8月實行以來,，共向當事人發(fā)放《申請財產保全告知書》8846份，當事人向法院提交了財產保全申請264件,，不僅充分保障勝訴債權人的合法權益,，更為債務人主動履行還款義務營造強有力的內在動力。

發(fā)放《自動履行告知書》 助力還款被執(zhí)行人“信用重生”

2020年11月,，某建筑公司和陳女士建筑工程施工合同糾紛一案,，雙方達成分期還款協(xié)議。古田法院依法作出調解書并向當事人送達《自動履行告知書》,。調解以來,，陳女士均按期還款并已全部還清。

然而,，今年年初陳女士向銀行申請貸款時遇到了“麻煩”,，因為曾經涉訴，無法按正常程序被批準貸款,，需提交材料證實其債務已履行完畢,。對此，法院工作人員為其開具了《自動履行證明書》,，證明其已主動履行完畢生效法律文書確定的義務,，成功解決了陳女士的“煩心事”,。

早在2021年5月，古田法院就出臺《關于深入開展執(zhí)行案件減量增效暨全面推行自動履行正向激勵實施細則》,，給予主動履行被告或被執(zhí)行人“信用重生”的機會,，幫助化解其在行政審批、信用評價,、金融借款等方面遇到的阻礙,，讓“失信受罰”和“守信獲益”成為共識，推動實現(xiàn)“要我履行”到“我要履行”的轉變,。

在案件訴前,、訴中調解階段，古田法院會逐案發(fā)放《自動履行告知書》,，提醒義務人在履行期限內主動履行生效法律文書確定的義務,，并向其釋明未主動履行將要面臨的經濟風險、信用風險和司法風險,，同時也明晰對于誠信守約的當事人將結于正向激勵的“紅利”,，依法給予減免案件受理費、開具自動履行證明書等,，力促當事人當庭履行,、自動履行。

據悉,，自動履行正向激勵機制推行以來,，訴前調解成功287件、訴中調解成功1026件,，主動向當事人送達《自動履行告知書》1788份,，調解成功案件中未履行協(xié)議而進入強制執(zhí)行程序的僅占18.05%。

送達《執(zhí)行義務告知書》 力促被執(zhí)行人主動履行義務

為強化執(zhí)源治理“源頭管控”,，古田法院還推行“執(zhí)行通知程序前置”制度,，在送達裁判文書的同時向負有履行裁判文書確定義務的當事人送達《執(zhí)行義務告知書》，進一步告知其應按期履行生效法律文書確定的義務,，逾期未履行的應及時向法院報告財產狀況,，不得有高消費等行為，積極引導當事人主動履行,。

在一起民間借貸案中,，古田法院依法判決張某焱應償還張某借款本金5萬元，賴某花承擔保證責任,，法院在送達該判決書時,，一并向張某焱、賴某花送達《執(zhí)行義務告知書》。收到判決書的張某焱,、賴某花著急了,，主動聯(lián)系張某協(xié)商并履行全部還款義務，至此,，該案在判決生效后便已履行完畢,，不再進入強制執(zhí)行程序。

這樣的案件不是個例,，自2020年8月執(zhí)行通知程序前置制度實行以來,，古田法院共發(fā)出《執(zhí)行義務告知書》7678份，進入強制執(zhí)行程序的案件占審結案件比例逐年下降,。

發(fā)出《執(zhí)前督促履行通知書》 高效辦結小額債務糾紛

傳統(tǒng)的執(zhí)行案件需要通過審查,、立案、登記,、分流,、查控、送達等多個步驟才能到執(zhí)行法官手中,，不僅耗時長,，還擠占大量司法資源。 古田法院探索創(chuàng)新引入“執(zhí)前督促程序”,，即在執(zhí)行立案前針對10萬元以下的金錢給付,、調解、訴訟保全,、罰金等案件進行執(zhí)前督促,，向義務人發(fā)出《執(zhí)前督促履行通知書》或通過電話,、短信,、公告，全面告知不履行義務的后果等,。

“太感謝你們了,，沒想到我提交申請不到兩天就執(zhí)行到位了，效率真高!”在一起小額執(zhí)行案中,，被執(zhí)行人劉某欠申請人羅某賠償款項7000元拒不償還,，羅某只能向古田法院申請強制執(zhí)行。案件經識別,、分流,，快速流轉至執(zhí)前督促組，并啟動了執(zhí)前督促程序,。經督促,，劉某當即將賠償款返還羅某。

為提高執(zhí)前督促工作質效，執(zhí)行局依托執(zhí)行服務中心組建“1+1+N”督促履行團隊,，即“執(zhí)行法官+書記員＋調解員”“執(zhí)行法官＋書記員+審判員”的鏈條式督促,。綜合運用風險提示、釋法析理,、厘清權利義務,、強制威懾等方式，先行督促當事人主動履行或達成和解協(xié)議,，讓勝訴權益“快兌現(xiàn)”,，同時也有效優(yōu)化執(zhí)行資源配置，節(jié)約辦案時間,，實現(xiàn)執(zhí)行案件“簡案快執(zhí),、難案精執(zhí)”。

若督促后被執(zhí)行人仍未履行,，將立即轉執(zhí)行立案,，進入強制執(zhí)行程序，依法采取納入失信被執(zhí)行人名單,、限制消費,、罰款、拘傳拘留等強制措施,，對拒執(zhí)行為情節(jié)嚴重的移送公安機關,，全力保障勝訴當事人的合法權益。

創(chuàng)新“一子落”,，質效“滿盤活”,，自執(zhí)前督促履行程序開展以來，古田法院通過執(zhí)前督促,、執(zhí)前和解程序成功化解案件1228件,，執(zhí)行總標的額2370萬余元，從源頭上減少了進入強制執(zhí)行程序的案件數(shù)量,，實現(xiàn)從末端治理向源頭治理的轉變,。

來源：閩東日報記者 郭曉紅 通訊員 游錦玲

編輯：陳娥

審核：劉寧芬 林珺