古田縣人大代表視察高頭嶺拓寬改造工程安征遷工作。

寧德網(wǎng)消息（李國鑌 文/圖）山城古田,，因遠(yuǎn)離大海,，自然無法擁有海的寬廣與磅礴。但緣于50多年前的一個歷史機(jī)遇,，這個閩東的山區(qū)縣卻擁有了一個全省最大的人工淡水湖翠屏湖,。然而，古田人民卻為此付出了代價——千年古縣城全部淹沒于煙波浩渺的翠屏湖底,。

隨著時間的推移,，古田新縣城因缺少規(guī)劃、城區(qū)面積狹小,、基礎(chǔ)設(shè)施欠缺,，已嚴(yán)重制約了現(xiàn)代城市的發(fā)展空間。古田人更加留戀老縣城,，長達(dá)半個多世紀(jì)的“戀湖戀城”情結(jié)日益凸顯,。為了讓這片熱土上的人民過上更加幸福宜居的生活，古田縣順民情,、應(yīng)民意,，適時實施“湖城一體”戰(zhàn)略，在翠屏湖掀起了“美麗家園”的建設(shè)熱潮,。此中,，古田縣人大常委會的竭力推動功不可沒,。

“湖城一體”戰(zhàn)略構(gòu)想

2011年11月，古田縣委決定成立翠屏湖保護(hù)與開發(fā)指揮部,，由縣人大常委會主任擔(dān)任指揮長，負(fù)責(zé)翠屏湖的保護(hù)與開發(fā)工作,。經(jīng)過調(diào)查研究,，針對縣城小，翠屏湖大,，湖與城近在咫尺,，卻如遠(yuǎn)隔天涯的實際情況，古田縣委,、縣政府毅然決定實施“湖城一體”戰(zhàn)略,，進(jìn)一步提升縣城的品質(zhì)，使之真正成為“省會的后花園”,。

“湖城一體”戰(zhàn)略,，即通過打通翠屏湖與縣城相連的關(guān)鍵節(jié)點，使湖與城對接起來,，既拓展縣城的發(fā)展空間,，讓城接受水的靈氣，提升品質(zhì),；同時又以縣城為依托,，帶動翠屏湖風(fēng)景區(qū)的旅游開發(fā)，發(fā)展旅游地產(chǎn),、休閑度假,、商貿(mào)流通、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè),，讓湖“活”起來,，實現(xiàn)“城在湖邊，湖在城中,，湖城相映,；城區(qū)亦景區(qū)，景區(qū)亦城區(qū),，城景交融”的一體化發(fā)展目標(biāo),。

在“湖城一體”這一戰(zhàn)略構(gòu)想的指導(dǎo)下，2013年3月25日,，古田縣與中水集團(tuán)路橋簽約,，由該集團(tuán)以BT模式建設(shè)總投資33.15億元的“湖城一體”9個基礎(chǔ)設(shè)施項目。日前,，“湖城一體”戰(zhàn)略的控制性,、關(guān)鍵性工程翠屏湖親水步游道主體工程已順利完工,；作為“湖城一體”戰(zhàn)略實施的制約瓶頸的202省道古田城關(guān)過境線、304省道高頭嶺拓寬改造工程也已建成投用,；“一堤兩線”的“湖城一體”框架格局正式形成,。合福高鐵古田城關(guān)連接線、京臺高速古田城關(guān)連接線的建成通車,，徹底破解古田交通瓶頸,。

匯集民智主動介入

為將全縣人民的智慧力量和激情都統(tǒng)一到“湖城一體”發(fā)展戰(zhàn)略上來，古田縣人大常委會主動發(fā)揮人大職能及人大代表密切聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用,，積極開展調(diào)研活動,。先后召開了由市、縣,、鄉(xiāng)人大代表,，縣人大常委會組成人員、機(jī)關(guān)干部,，沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)干群及老移民等不同對象參加的座談會,，匯集民智，廣納民意,，充分讓縣委的主張與人民的意愿無縫對接,。

通過半年多的聽意見、抓調(diào)研,、廣宣傳,，“湖城一體”的發(fā)展戰(zhàn)略逐漸明晰，內(nèi)涵也逐漸豐富,。2012年9月,，古田縣人大常委會向縣委常委會遞交了關(guān)于實施“湖城一體”戰(zhàn)略的報告，就實施“湖城一體”戰(zhàn)略的總體構(gòu)想,、堅持的原則,，以及如何科學(xué)推進(jìn)、如何強(qiáng)化保障等方面提出意見建議,。

高頭嶺路段拓寬改造工程是古田縣“湖城一體”戰(zhàn)略的關(guān)鍵組成部分,，整個工程全長僅1.78公里，但拆遷量卻是全縣各工程中最大的,。至2014年底,，只完成征遷房屋協(xié)議簽訂106幢，尚有18幢未簽協(xié)議,，嚴(yán)重影響和阻礙了工程的順利推進(jìn),。為此，古田縣人大常委會積極發(fā)揮人大代表民意基礎(chǔ)廣泛,、群眾信任度強(qiáng)的優(yōu)勢,，于2014年11月5日,，組織部分省、市,、縣三級人大代表深入該項目工程開展視察,，走家入戶，與18戶拆遷重點戶“零距離”交流溝通,，積極宣傳縣委,、縣政府工作意圖，認(rèn)真傾聽群眾訴求,，努力營造有利于全縣各項重點工作開展的輿論氛圍。代表們動之以情,、曉之以理地勸說,、動員，不僅在一定程度上動搖了部分拆遷重點戶的頑固思想,，而且也進(jìn)一步營造了社會輿論氛圍,，給那些拆遷重點戶施加了壓力。最終促成工程主線內(nèi)拆遷戶全部簽訂征遷協(xié)議,，為工程的順利建成投用掃清了障礙,。

順應(yīng)民心凝聚合力

古田縣人大常委會對人民群眾最關(guān)切的發(fā)展定位、開發(fā)原則和如何推進(jìn)等方面進(jìn)行了深入研討,，堅持“保護(hù)為先”,，要求按照“先行突破、梯度開發(fā),、長遠(yuǎn)考慮,、穩(wěn)步實施”的方針科學(xué)推進(jìn)。通過認(rèn)真調(diào)研,、廣聚民意,，《關(guān)于實施“湖城一體”戰(zhàn)略的決議》于2013年1月1日在古田縣十六屆人大二次會議上順利通過。該《決議》將縣委關(guān)于“湖城一體”戰(zhàn)略的決策主線依法轉(zhuǎn)化為全縣人民的發(fā)展意愿和自覺行動,，切實促成了全縣上下同心同德參與“湖城一體”戰(zhàn)略的實施,。

翠屏湖水環(huán)境綜合整治涉及沿湖7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）30個村，光靠各村“單打獨斗”是行不通的,。為此,，古田縣人大常委會積極呼吁重視翠屏湖水環(huán)境綜合整治。目前,，對翠屏湖沿湖30個村莊生活垃圾“村收集,、鄉(xiāng)清運、縣處理”的機(jī)制不斷予以完善,，在2013年至2014年對沿湖30個村莊生活垃圾采取縣財政以資代補(bǔ)政策的基礎(chǔ)上,，2015年又將補(bǔ)助村莊增加到35個,，同時加大對沿湖規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行整治搬遷,，在去年部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點建設(shè)生活污水處理廠（站）的基礎(chǔ)上,，逐步增加沿湖鄉(xiāng)村生活污水處理廠（站）建設(shè)規(guī)模，確保翠屏湖水質(zhì)達(dá)標(biāo),。目前,，翠屏湖外湖水質(zhì)已常年保持在國家三類水質(zhì)水平；內(nèi)湖水質(zhì)已達(dá)到國家二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),。

此外,，通過人大代表的牽線搭橋，調(diào)動縣內(nèi)外古田人共同為家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展獻(xiàn)計出力,，促成并引進(jìn)許多在外創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資建設(shè),，尤其是促成了實力雄厚的中水集團(tuán)路橋公司以BT方式投資33.15億元加盟到“湖城一體”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程中，從而確保了工程的進(jìn)度,。