寧德網(wǎng)消息（記者 張文奎 通訊員 蔡雪玲 王婷婷)4月21日,，記者來到福鼎市白琳鎮(zhèn)玄武路旁的康達(dá)石材有限公司，11000平方米的廠房內(nèi)整齊排列著多條石材加工生產(chǎn)線,，車間干凈整潔,，不見漫天灰塵,，讓人一改對石板材加工的傳統(tǒng)印象。

就在這塊土地上,，兩年前還縱橫交錯著十幾家石材加工“小作坊”,，無序發(fā)展導(dǎo)致“臟亂差”，污水排放不達(dá)標(biāo),。2017年,，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察讓“小作坊”面臨著要么轉(zhuǎn)型升級，要么關(guān)門歇業(yè)的選擇,，一場鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的綠色革命也就此展開,。

契 機(jī)

環(huán)保督察 整改勢在必行

上世紀(jì)80年代末，看到玄武巖經(jīng)濟(jì)價值的白琳人開始進(jìn)軍石板材開采和加工行業(yè)，此后進(jìn)入爆發(fā)式發(fā)展,。上世紀(jì)90年代,，玄武巖產(chǎn)業(yè)一度成為福鼎市重要的支柱產(chǎn)業(yè)，稅收約占福鼎市財政收入的40%,。

以玄武巖為原料加工的“福鼎黑”飾面板材遠(yuǎn)銷歐美,、中東等國際市場，帶動了20多個相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，約占全國黑色石材市場份額的80%,。白琳鎮(zhèn)也因此被譽(yù)為“玄武巖之鄉(xiāng)”，是“中國十大石材出口基地”之一,，

因?yàn)槔麧櫢?、門檻低，導(dǎo)致一擁而入,，小小600多畝土地上集中著大大小小的石材加工企業(yè)500多家,，當(dāng)?shù)厣踔吝€“創(chuàng)新”出“按戶采礦”的制度來限制野蠻采礦。

長期高能耗,、高污染的粗放發(fā)展模式導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)價值鏈片段化嚴(yán)重,、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率低下、抵御市場風(fēng)險能力不足,。同時,，工業(yè)園區(qū)噪聲擾民、粉塵飛揚(yáng),，污水未能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,。

康達(dá)石材有限公司法人吳初峰從事石材行業(yè)20多年，也是白琳石板材商會首任會長,，他也認(rèn)識到不轉(zhuǎn)型沒有前途的問題,。“但是沒辦法，上世紀(jì)90年代末,，我們也有過一次改革,，想把‘零散小’轉(zhuǎn)向規(guī)模化發(fā)展,，但由于種種原因沒有推動,，依舊‘小作坊’縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年。”吳初峰說,。

如果說生態(tài)文明建設(shè)是白琳石材轉(zhuǎn)型升級的大背景,，第一輪中央環(huán)保督察和省委巡視則是轉(zhuǎn)型的歷史契機(jī)。督察和巡視反饋石材園區(qū)入海懸浮物未能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放等問題,，環(huán)境承載力逼近極限。在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)保壓力的雙重擠壓下，福鼎白琳在完成中央環(huán)保督察問題交賬銷號的基礎(chǔ)上,，自我加壓鞏固整改成效,，全力推動傳統(tǒng)石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

破 題

政企合力 產(chǎn)業(yè)破舊立新

“廠子好好的,，能賺錢就好,，為什么要拆了重建？多建幾個污水處理廠不就可以了,？那時候70%以上的人都抱有這樣的想法,。”吳初峰說。

但以“小作坊”無序發(fā)展的方式,，就算建再多的污水處理廠也只能治標(biāo)不治本,，會陷入“面多了加水，水多了加面”的尷尬處境,。“環(huán)保督察銷號不是最終目的,，我們最終目的是讓產(chǎn)業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，讓群眾未來也有收入保障,。”白琳鎮(zhèn)黨委副書記余峰說,。

不破則不立，白琳鎮(zhèn)石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級主要采取原址原建“破舊立新”的辦法,。通過資源整合,，園區(qū)面積由655畝整合至485畝；廠家數(shù)量由348家整合為28家標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)和2家精深加工企業(yè),；礦山戶頭數(shù)量由947個整合為28個,。

要拆除整合發(fā)展幾十年的幾百家企業(yè)，安征遷壓力非常之大,。白琳鎮(zhèn)成立了“一個分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,，多名工作人員配合”的工作小組，將舊工業(yè)園劃分成28個地塊,，以小組負(fù)責(zé)制的方式推進(jìn),。集中優(yōu)勢兵力的同時，注重挖掘發(fā)動社會多方力量,，按照“認(rèn)領(lǐng)一塊,、攻克一塊、成熟一塊,、拆除一塊”的工作思路,，有的放矢對簽約率高的成熟地塊重點(diǎn)攻堅，對涉及租地性質(zhì)等困難地塊加大力量攻克,，2019年底基本完成園區(qū)拆除工作,。

同時,，白琳鎮(zhèn)將勸導(dǎo)教育和依法打擊相結(jié)合，逐家開展宣傳教育,，強(qiáng)調(diào)環(huán)保嚴(yán)峻形勢,，確保企業(yè)在思想上認(rèn)識到“不該生產(chǎn)”。持續(xù)組織開展集中執(zhí)法行動,，杜絕企業(yè)借轉(zhuǎn)型升級之名偷電生產(chǎn),，確保震懾企業(yè)在行為上“不敢生產(chǎn)”。

白琳鎮(zhèn)石材加工轉(zhuǎn)型升級有個創(chuàng)新之處,，轉(zhuǎn)型升級工作中總體資金均由新企業(yè)承擔(dān)自求平衡,。“我們并不是采用政府征回地，再賣給企業(yè)的方式,，而是由愿意進(jìn)行轉(zhuǎn)型繼續(xù)發(fā)展的企業(yè)認(rèn)購地塊,，同時按照第三方評估價格，直接將賠償款打給退出企業(yè),。”余峰說,。

整合初期，轉(zhuǎn)型升級工作周轉(zhuǎn)資金嚴(yán)重缺乏,，原有石材加工企業(yè)較小且無股東意識,，在礦山開采量減少的情況下，對產(chǎn)業(yè)前景信心不足,，整合意向低下,，投資嚴(yán)重不足。

白琳鎮(zhèn)通過逐家走訪和集中座談等方式積極宣傳稅收,、信貸,、收儲掛牌、資金補(bǔ)助等優(yōu)惠政策,，多方協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)解決融資難,、礦山供料等企業(yè)高度關(guān)注事宜，逐步做通企業(yè)思想工作,。通過逐家以繳納入園意向金形式認(rèn)領(lǐng)地塊,，一步步化解資金難題，籌措完善資金拼盤,，漸漸打開工作局面,。

一些看到發(fā)展前景的“老石材人”，也積極行動起來,，不僅出資認(rèn)購地塊,，還成立了三個小組，加快推進(jìn)安征遷和轉(zhuǎn)型工作,。其中廠房及地面物補(bǔ)償資金約1.7億元,，現(xiàn)已補(bǔ)償支出1.5億元,，土地由市土儲中心收儲，收儲資金約1.1億元,，現(xiàn)已補(bǔ)償支出1億元,。此外，由市玄武石材有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)基礎(chǔ)配套設(shè)施,，建設(shè)資金約1.7億元，進(jìn)一步完善工業(yè)區(qū)生產(chǎn)服務(wù)功能,。

展 望

轉(zhuǎn)換賽道  發(fā)展未來可期

“目前,，27個地塊已摘牌，26個地塊已動工建設(shè),，其中12家廠房已完工,，5家企業(yè)已進(jìn)入試生產(chǎn)階段，現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化石材產(chǎn)業(yè)園初具雛形,，預(yù)計今年底可全部投產(chǎn),，將創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值7億元，直接帶動就業(yè)機(jī)會1000個,，間接拉動餐飲,、物流、服務(wù)等行業(yè)發(fā)展,。”白琳鎮(zhèn)金山工業(yè)區(qū)管委會主任蔡佳培說,。

切割、打磨,、火燒,、烘干、包裝……指著一條條運(yùn)行試生產(chǎn)的流水線,，福鼎市樂祥建材有限公司董事長歐陽世樂如數(shù)家珍,。2018年，該公司將5家石材廠兼并重組,，建成自動化,、智能化、清潔化生產(chǎn)車間,，投產(chǎn)后產(chǎn)能將達(dá)10萬立方米,，年產(chǎn)值可躍升至5000萬元。

“大大小小共有近50臺設(shè)備,，正在進(jìn)行調(diào)試和安裝,，大概兩個月后可以正式投入生產(chǎn)。目前,，已經(jīng)接觸意向訂單300多萬元,。”歐陽世樂表示,，“機(jī)器換人”效率更高、生產(chǎn)更安全,、質(zhì)量更穩(wěn)定,，讓石材加工實(shí)現(xiàn)粗放式增長到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

“轉(zhuǎn)型升級后,，我們的廠房配置了工業(yè)污水回收循環(huán)利用系統(tǒng),，生產(chǎn)排放達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，廢渣還能用于生產(chǎn)環(huán)保磚,。生產(chǎn)技術(shù),、設(shè)備的提升，讓企業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng),，年產(chǎn)值將是原來的3倍,。”福建百匠城建材有限公司董事長鄭嚇平說。

轉(zhuǎn)型升級更有利于監(jiān)管和抱團(tuán)發(fā)展,，企業(yè)不再像“小作坊”那樣追逐眼前利益,，而是著眼于玄武巖的精深加工，不再簡單地售賣粗料,，附加值不斷提升,，提高了礦石的利用率。

轉(zhuǎn)型還未止步,，記者在康達(dá)石材的廠區(qū)內(nèi),，還看到了從北方運(yùn)回來的花崗巖石料。“礦產(chǎn)資源總有開采完的一天,，標(biāo)準(zhǔn)化的廠房設(shè)備,、成熟的精加工技術(shù)、生態(tài)綠色的發(fā)展模式是我們的核心競爭力,，未來我們將逐步向石材加工和交易的服務(wù)型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變,。目前，我們的古建石材加工預(yù)計有50億元的市場規(guī)模,，那比傳統(tǒng)石材加工效益好很多,。”吳初峰說。

“我們將堅定不移走生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路,，切實(shí)鞏固提升整改成果，持續(xù)推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，加快打造現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化石材產(chǎn)業(yè)園,，推動生態(tài)文明建設(shè)取得新成效、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破,，實(shí)現(xiàn)福鼎板材加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。”白琳鎮(zhèn)黨委書記林蔚說,。