黨日活動(dòng)

社區(qū)“愛心端午”包粽子比賽

社區(qū)是城市的基本單元,，是群眾的家園所依，也是黨在基層執(zhí)政的支撐點(diǎn)和創(chuàng)新社會(huì)治理的基礎(chǔ)平臺(tái),。近年來,，福鼎市桐山街道桐南社區(qū)從優(yōu)化組織體系,，打造“一核多維、共建共享”黨建品牌，將黨建貫穿于社區(qū)自治,、城市管理,、民生服務(wù)的各方面和全過程，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)工作的針對性,、實(shí)效性,。

黨建散發(fā)光和熱，社區(qū)迎來美與好——而這,，正是桐南社區(qū)1.5多萬人“大家庭”的幸福密碼,。日前，筆者走進(jìn)桐南社區(qū),，揭秘“一核多維,、共建共享”社會(huì)治理下的桐南模式。“一核”是關(guān)鍵,，以社區(qū)黨建為引領(lǐng),，確保社會(huì)治理充分體現(xiàn)黨的意志和要求；“多維”是途徑,，全方位,、多角度整體推進(jìn)新時(shí)代桐南社區(qū)社會(huì)治理，從微權(quán)力治理,、基層民主協(xié)商,、公共文化服務(wù)、群團(tuán)組織及社會(huì)組織積極參與等多個(gè)維度開展社會(huì)基層治理,；“共建”是基礎(chǔ),，最廣泛地組織、引領(lǐng)一切積極因素共同建設(shè)美好家園,。堅(jiān)持社會(huì)治理依靠人民群眾,，依法有序組織動(dòng)員人民群眾參與社會(huì)治理；“共享”是目標(biāo),，通過加強(qiáng)社會(huì)治理,，人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感明顯增強(qiáng),。

“院落公章” 破解老舊小區(qū)無人管難題

樓頂漏水無人管、小區(qū)環(huán)境臟亂差,、消防安全存在隱患……老舊小區(qū)的管理是基層治理中的一大難題,。如何做到既有效地治理了社區(qū)，又得到居民的支持,，成了老舊小區(qū)管理者面臨的問題,。為此,，桐南社區(qū)依靠黨建引領(lǐng)，社區(qū)黨員積極加入,，帶動(dòng)社區(qū)居民加入老舊小區(qū)的管理,，嘗試“院落公章”自治服務(wù)，有效解決了老舊小區(qū)沒人管的尷尬局面,。

福鼎商城,、華福商住樓、天裕大廈的部分樓院,，因?yàn)榻ǔ蓵r(shí)間較久,、物管管理力量薄弱，樓院普遍存在公共服務(wù)配套設(shè)施破損,，環(huán)境臟,、亂、差,，居民生活不便等問題,。針對這一問題，桐南社區(qū)建立了以黨員樓長為主體的小區(qū)“院落公章”自治服務(wù)方式,， 即以居民院落為居民自治單元,，深入開展居民自治，居民自己決定并管理院落日常事務(wù),，其成員由樓院居民推選,、自薦、社區(qū)黨委選派相結(jié)合的方式產(chǎn)生,，社區(qū)黨委引導(dǎo)院落自治委員會(huì)傳遞黨的聲音,、收集社情民意、調(diào)解矛盾糾紛,、促進(jìn)和諧穩(wěn)定,。

“靠社區(qū)、街道一次次整治,，只能是治標(biāo)不治本,，讓大家都行動(dòng)起來是根本。經(jīng)過走訪調(diào)研,，我們把目光放在了社區(qū)黨員身上,，讓黨員們發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用，把大家?guī)?dòng)起來,。”桐南社區(qū)黨委書記陳振仁說,，2013年12月，桐山街道在桐南社區(qū)率先成立區(qū)域化黨建聯(lián)合體和社區(qū)大黨委,，下設(shè)3個(gè)黨支部,，號(hào)召和帶動(dòng)樓院黨員、居民參與樓院管理,，通過“院落公章”自治服務(wù),、社區(qū)能力建設(shè)等方式，滿足居民多樣化,、個(gè)性化,、多層次的需求。

“紅色驛站”

打通服務(wù)群眾“最后一公里”

隨著社區(qū)居民逐年增加,、服務(wù)訴求日益多元,，社區(qū)黨委通過確立領(lǐng)導(dǎo)核心、完善工作機(jī)制,、明確權(quán)責(zé)清單,，不斷豐富完善社區(qū)管理服務(wù)模式。

桐山街道黨委副書記,、社區(qū)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)林黎思告訴筆者,，在2018年換屆新進(jìn)3名高素質(zhì)人員的基礎(chǔ)上，吸納10名駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任兼職委員,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共駐,、黨建共建。調(diào)整完善網(wǎng)格,，建立“紅色驛站”,，將社區(qū)劃分為6個(gè)網(wǎng)格，實(shí)行“一網(wǎng)格一黨小組”模式,，將452名在職黨員劃分到網(wǎng)格中,，每名黨委委員擔(dān)任網(wǎng)格管理員，做到“定格,、定人,、定責(zé)、定序”,，實(shí)現(xiàn)黨建,、服務(wù)、文明創(chuàng)建“多網(wǎng)融合”工作全覆蓋,。

“如果一個(gè)社區(qū)能讓居民愿意來,，社區(qū)的幸福度就上來了，這個(gè)社區(qū)也就好了,。這就是社區(qū)有變化,、群眾有感受、社會(huì)有認(rèn)同,。”陳振仁如此描述他們打造幸福社區(qū)的心得,。

時(shí)間回到2016年,，施厝巷由于無物業(yè)，小區(qū)基本處于無管理狀態(tài),，小區(qū)環(huán)境臟亂差,，秩序混亂。“除了臟亂差,，當(dāng)時(shí)的盜竊問題也非常嚴(yán)重,，最多一次是一晚上有7家住戶被盜。”該小區(qū)居民劉大爺告訴記者,。

直到2017年,，桐山街道黨委牽頭，聯(lián)動(dòng)城管,、醫(yī)院等單位聚焦老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)的難點(diǎn),、痛點(diǎn)，以共建物業(yè)為總抓手,，建立了華福小區(qū),、施厝巷2個(gè)“紅色驛站”，下設(shè)溫州商城,、福鼎商城2個(gè)“特色樓棟黨小組”,，推動(dòng)黨建工作向物業(yè)延伸，突出黨建引領(lǐng),，有效改善物業(yè)服務(wù)水平,，增強(qiáng)社區(qū)居民幸福感。“現(xiàn)在社區(qū)的環(huán)境比起以前好很多了,，消防設(shè)施,、路面監(jiān)控都安裝了，安全了許多,。”劉大爺說,。

桐南社區(qū)“紅色驛站”和“特色樓棟黨小組”的建立，打通了進(jìn)門入戶,、服務(wù)居民的“最后一米”,，讓住宅小區(qū)形成以黨組織為核心、社區(qū)居委會(huì)凝人心,、業(yè)主代表有熱心,、物業(yè)公司顯專心的融合共信、責(zé)任共聯(lián)的共同體,，構(gòu)建了多元共治的新格局,，實(shí)現(xiàn)了從“居有其屋”到“居優(yōu)其屋”的轉(zhuǎn)變。

“紅色驛站”設(shè)立紅色議事廳,，社區(qū)每個(gè)季度都要召開一次聯(lián)席會(huì)和民主協(xié)商會(huì),，與特色樓棟黨小組,、社區(qū)代表、物業(yè)企業(yè)三方圍坐,，聽取收集居民業(yè)主意見,、訴求,，共同協(xié)商小區(qū)的“大事小情”,。

這兩天，福鼎商城小區(qū)的居民特別開心,，因?yàn)殡娞萁ê昧恕?ldquo;我家住在7層,，進(jìn)出都要爬樓梯，很不方便,，還危險(xiǎn)?，F(xiàn)在好了，社區(qū)真是幫了我們大忙,，圓了我20年的電梯夢,。”小區(qū)居民周大叔說，他所在的單元樓高樓住著一位癱瘓的鄰居,，已經(jīng)有十幾年沒有下過樓了,，如今有了電梯，就可以推著車子出去轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)了,。

福鼎商城建于上世紀(jì)90年代,，受當(dāng)時(shí)條件所限，沒有配套建設(shè)電梯,，為進(jìn)一步方便居民出行,，特別是為老年人上下居民樓提供便利，“特色樓棟黨小組”通過“紅色驛站”向社區(qū)申請加裝電梯,，得到桐南社區(qū)全力推進(jìn)與支持,，作為社區(qū)生活服務(wù)項(xiàng)目上報(bào)，亦為打造高品質(zhì),、和諧宜居的城市社區(qū)注入了活力,，提供了精神動(dòng)力和文化支撐。

社區(qū)黨委副書記鐘鼎生自豪地告訴我們：“桐南社區(qū)生活服務(wù)項(xiàng)目,，不僅有豐富的文化空間,，還能兼顧教育公益培訓(xùn)等，致力于打造成為青年,、老人,、小孩、游客可參與,、可體驗(yàn),、可共享的社區(qū)鄰里中心,。”

“共建共享”

讓居民生活更有溫度

社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目多、服務(wù)對象廣,，社區(qū)黨委通過完善聯(lián)動(dòng)體系,、融合發(fā)展、協(xié)同聯(lián)動(dòng),，進(jìn)一步凝聚社區(qū)綜合治理力量,，更好為居民群眾服務(wù)。為此,，充分發(fā)揮福鼎市農(nóng)貿(mào)中心市場,、市場監(jiān)督管理局、林業(yè)局,、財(cái)政局,、市總醫(yī)院等駐區(qū)單位職能優(yōu)勢，在人員相互協(xié)調(diào)配合的基礎(chǔ)上,，共建組織,、共享資源、共聯(lián)活動(dòng),，先后開展“品味端午,、育德傳情”“關(guān)愛百姓健康義診進(jìn)社區(qū)”等系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建,、單位黨建互聯(lián)互動(dòng),，聯(lián)合打造“紅色驛站”，針對社區(qū)治理工作中存在的亂停車,、停車難,、樓道亂等問題，共派力量,、共解問題,，為社區(qū)居民提供精細(xì)化服務(wù)。

2019年以來,，在桐山街道的大力支持下,，桐南社區(qū)投入40多萬元，積極打造400平方米的社區(qū)黨群服務(wù)中心,，內(nèi)設(shè)一站式便民服務(wù)大廳,、全天候醫(yī)護(hù)之家、休閑式城市書房,、老年活動(dòng)室等,，真正把黨建惠民落到實(shí)處。

體育健身、基本診療,、困難家庭幫扶,、規(guī)范停車……對社區(qū)居民來說，這是實(shí)實(shí)在在過日子的“大事”,，可要把這些做好,，讓社區(qū)居民們豎起大拇指點(diǎn)個(gè)贊，絕非易事,。

桐南社區(qū)居委會(huì)主任王玲玲介紹說,，桐南社區(qū)黨員干部有個(gè)不成文的習(xí)慣，每天都要去自己負(fù)責(zé)的網(wǎng)格范圍內(nèi)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),，和居民聊聊天,，看看小區(qū)情況,。

天裕大廈物業(yè)樓長林海鷹說：“社區(qū)黨委一直心系我們老舊小區(qū),，在管好服務(wù)老舊小區(qū)上贏得了我們老舊小區(qū)居民的一致好評(píng)，特別是通過系列文化與黨建聯(lián)動(dòng)活動(dòng),，既營造了節(jié)日的氛圍,，又加強(qiáng)了社區(qū)團(tuán)結(jié)友愛、互幫互助的鄰里關(guān)系,。”

作為老舊小區(qū)與新型社區(qū)的綜合體,，桐南社區(qū)整合小區(qū)、商戶與企業(yè)相關(guān)資源,，以新零售,、新業(yè)態(tài)、新模式為突破,，聚焦社區(qū)商業(yè)品質(zhì)提升和功能拓展,，為居民構(gòu)建優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)圈。

7月下旬,，林海鷹走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)天裕大廈小區(qū)旁有一堆建筑垃圾,，馬上拍照上傳至社區(qū)管理群。不過短短半個(gè)小時(shí),，建筑垃圾即被清運(yùn)完畢,。

通過“網(wǎng)格黨建”，桐南社區(qū)把帶著溫度的服務(wù)直接送到群眾身邊,。為了讓覆蓋面更廣,，桐南社區(qū)建立起“三項(xiàng)清單”，分別是社區(qū)居民列出“需求清單”,，共建單位提出可共享的“資源清單”,，社區(qū)“大黨委”生成“項(xiàng)目清單”。網(wǎng)格黨員干部有機(jī)聯(lián)結(jié)、整合社區(qū)內(nèi)各單位,、各組織,、人員和資源，牽頭處理清單的收集,、分析,、解決、回應(yīng),，一目了然,，明白實(shí)在，實(shí)現(xiàn)了以黨建創(chuàng)新引領(lǐng)城市基層治理思路和模式創(chuàng)新,。同時(shí),，通過身邊黨員的存在、服務(wù),、引導(dǎo),，進(jìn)一步提升了居民對社區(qū)的認(rèn)同度、歸宿感,。

桐山街道黨工委書記陳斌告訴筆者,，以融合黨建為路徑，推動(dòng)桐南社區(qū)發(fā)展治理共建共治共享,，桐山街道以此為思路,，推進(jìn)新時(shí)代社區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持統(tǒng)籌性,、系統(tǒng)性,、整體性推進(jìn)城市基層黨建工作，在開放融合上下功夫,，把加強(qiáng)城市基層黨建作為貫穿社區(qū)發(fā)展治理和基層建設(shè)的一條主線,，讓街道社區(qū)、駐區(qū)單位,、各個(gè)行業(yè)和各個(gè)領(lǐng)域黨組織力量統(tǒng)籌整合起來,，實(shí)現(xiàn)多元服務(wù)對象、多元服務(wù)需求,、多元服務(wù)主體,、多元服務(wù)資源有機(jī)結(jié)合。

“社區(qū)居民尤其是年輕人愿意來,，了解,、認(rèn)識(shí)、融入社區(qū),，這樣就把大家凝聚在了一起,。”這樣的社區(qū)，能不讓人羨慕嗎！

桐南社區(qū)的實(shí)踐充分證明,，社區(qū)黨建做得好,，社區(qū)共建共治共享格局就會(huì)更出彩；基層黨建工作與社區(qū)整體工作緊密結(jié)合得好,，居民生活就會(huì)更有溫度,，更加美好。

□ 雷順號(hào) 陳永遠(yuǎn)   

（圖片由桐南社區(qū)提供）