基層直接面向老百姓,，比如亂擺攤設(shè)點(diǎn),、亂丟亂扔等，除了批評(píng)教育,，鎮(zhèn)里沒(méi)有處罰權(quán),，典型的“看得到管不到”。

記者在福建省賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的指導(dǎo)目錄（一）的通知中看到,，此次下放的77項(xiàng)權(quán)限中,，行政審批與公共服務(wù)類18項(xiàng)，行政執(zhí)法類59項(xiàng),。

18項(xiàng)行政審批與公共服務(wù)類包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛仲裁,、城市戶外廣告設(shè)置核準(zhǔn)、縣級(jí)立項(xiàng)的公建項(xiàng)目用地預(yù)審等,；59項(xiàng)行政執(zhí)法類包括對(duì)冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的處罰,、裝修活動(dòng)中，損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施的處罰,、對(duì)違反城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的處罰。

行政審批與公共服務(wù)類的行政許可事項(xiàng),，由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)所在地縣級(jí)人民政府主管部門(mén)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)人民政府簽訂委托書(shū)后實(shí)施,，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)人民政府不得就委托事項(xiàng)再行委托；行政執(zhí)法類的行政處罰事項(xiàng),，由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)人民政府相對(duì)集中行使行政處罰權(quán),，并依法實(shí)施與相對(duì)集中行政處罰權(quán)有關(guān)的行政檢查和行政強(qiáng)制措施。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)被賦予相關(guān)權(quán)限后,，其上一級(jí)人民政府應(yīng)向社會(huì)公布目錄清單,，明確鎮(zhèn)政府為權(quán)力實(shí)施主體。

同時(shí),，福建省將建立改革工作考核評(píng)估體系和能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)淘汰機(jī)制,，對(duì)納入改革范圍的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并根據(jù)各地改革推進(jìn)情況適時(shí)按法定程序調(diào)整賦權(quán)指導(dǎo)目錄,。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)國(guó)家治理的“神經(jīng)末梢”，此次改革既呼應(yīng)了基層放權(quán)心聲,，又適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,，是我省積極構(gòu)建符合基層政權(quán)定位、適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需求的新型行政管理體制的有益探索,，有利于進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。