桐山街道書香佳苑小區(qū)“三點(diǎn)半”課堂

書香佳苑小區(qū)民情懇談會(huì)

寧德網(wǎng)消息（蔡雪玲 彭桂湯 文/圖）9月20日,，全國城市基層黨建創(chuàng)新案例評(píng)選揭曉,，福鼎榜上有名,，入選全國城市基層黨建創(chuàng)新案例優(yōu)秀評(píng)選,。

據(jù)悉,，全國城市基層黨建創(chuàng)新案例是在中組部組織二局指導(dǎo)下,，中國浦東干部學(xué)院,、人民網(wǎng),、中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng),、中國組織人事報(bào)社和組織人事報(bào)社自2018年7月起開始征集，共征集案例近4000件,，覆蓋31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),。經(jīng)過初評(píng),、網(wǎng)上展示、復(fù)評(píng)和終評(píng)等環(huán)節(jié),，最后評(píng)選產(chǎn)生出全國城市基層黨建創(chuàng)新最佳案例40個(gè)和優(yōu)秀案例90個(gè),。

隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化，新型社會(huì)組織不斷產(chǎn)生,，街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力,、統(tǒng)籌力，基層管理體制,、運(yùn)行機(jī)制已越來越不適應(yīng)城市基層治理的實(shí)際需要,，已經(jīng)阻礙了其承接公共服務(wù)、公共管理,、公共安全等城市基層治理綜合職能,。去年以來，福鼎市深入推進(jìn)街道體制改革,，推動(dòng)重心下移,、權(quán)力下放、資源下沉,，讓群眾點(diǎn)單更方便,、街區(qū)買單更有力。

改“事多權(quán)少”為“減負(fù)賦權(quán)”

今年福鼎“兩優(yōu)一先”推薦表彰工作中,，共將48名駐區(qū)單位黨組織及個(gè)人推薦對(duì)象征求各街道（社區(qū)）黨組織意見,。

桐山街道黨工委組織委員王居明說：“自己從事組織工作這么長時(shí)間，第一次有單位在評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)來征求街道社區(qū)意見,，這是賦予我們街道社區(qū)的權(quán)力,，通過征求意見，駐區(qū)單位黨員在街道社區(qū)的表現(xiàn)情況也就從原來的‘軟指標(biāo)’變成‘硬杠桿’,，街道社區(qū)話語權(quán)重了,，腰桿子變硬了，駐區(qū)黨員干部也更加積極參與街道社區(qū)活動(dòng),。”

曾幾何時(shí),，街道社區(qū)要承擔(dān)招商引資、環(huán)境整治,、征地拆遷,、物業(yè)管理服務(wù)、應(yīng)急與安全生產(chǎn)巡查等200多項(xiàng)職責(zé),，但行政權(quán)力又沒有相應(yīng)下放，而與之同步下放的卻是各類形形色色的績效考核,，街道的負(fù)擔(dān)過重,、工作壓力過大,。特別是面對(duì)拆除違建、整治違法經(jīng)營等“硬骨頭”時(shí),，街區(qū)既沒有執(zhí)法權(quán),，又無法有效調(diào)度各執(zhí)法部門，經(jīng)常處于進(jìn)退兩難的尷尬境地,。

福鼎市明確街道黨工委重點(diǎn)履行加強(qiáng)黨的建設(shè),、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、組織公共服務(wù),、實(shí)施綜合管理,、動(dòng)員社會(huì)參與、領(lǐng)導(dǎo)基層自治,、維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定等“七項(xiàng)職能”,，把工作重心聚焦到主責(zé)主業(yè)。賦予街道重大決策建議權(quán),、規(guī)劃布局參與權(quán),、公共事務(wù)的綜合管理權(quán)以及對(duì)市直派駐街道機(jī)構(gòu)的績效考評(píng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先,、干部推薦以及人事考核與任免征求意見,、干部統(tǒng)籌使用等權(quán)力，極大地提升街道在城市基層黨建中的地位與話語權(quán),。同時(shí),，重新梳理街道社區(qū)權(quán)責(zé)清單，街道職責(zé)由200多項(xiàng)壓縮到70多項(xiàng),，社區(qū)“多頭考核”“一票否決”等事項(xiàng)精簡30多項(xiàng),，取消市直單位對(duì)街道的直接考核。通過明責(zé)賦權(quán)減負(fù),，確保街區(qū)有精力有能力抓黨建,、抓治理、抓服務(wù),，能快速調(diào)動(dòng)力量解決問題,。

改“向上對(duì)口”為“向下對(duì)應(yīng)”

“過去，營業(yè)執(zhí)照要到市行政服務(wù)中心辦理,，咨詢,、填材料、打印營業(yè)執(zhí)照要跑好幾趟,，如今在家門口就可解決了,！”8月20日上午，在桐城街道黨群服務(wù)中心,，居民蘇冬雪拿著剛打印出來的個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照連連感嘆,。蘇冬雪準(zhǔn)備開個(gè)餐飲店,，19日她用手機(jī)微信登錄“個(gè)體工商戶全程智能化登記系統(tǒng)”申請(qǐng)辦證。遠(yuǎn)端后臺(tái)審核通過后,，20日她來到家附近的街道黨群服務(wù)中心,，憑身份證便迅速打印出營業(yè)執(zhí)照。

為了更好服務(wù)市民,，福鼎市推行“大部制”改革,，將街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重新整合為機(jī)關(guān)綜合、黨建工作,、區(qū)域發(fā)展,、社會(huì)治理、公共服務(wù)5個(gè)“后臺(tái)”辦公室,，以及街道黨群服務(wù)中心,、綜合巡查大隊(duì)2個(gè)副科級(jí)“前臺(tái)”機(jī)構(gòu)，形成“五辦一中心一大隊(duì)”格局,。

統(tǒng)籌設(shè)立黨群服務(wù)中心,，推動(dòng)全市各類黨群服務(wù)、公共服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)資源集聚黨群服務(wù)中心,，實(shí)行“一門全辦”“一窗集成”“一枚印章”,，提供貼心暖心服務(wù)，以黨建引領(lǐng)政務(wù)服務(wù),、公共服務(wù)和便民服務(wù),。目前，建成“1＋N”黨群服務(wù)中心聯(lián)盟體系（“1”指每個(gè)街道建有1個(gè)街道級(jí)黨群服務(wù)中心,，“N”指分布在各社區(qū)以及商務(wù)樓宇,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈市場(chǎng)等新興領(lǐng)域中的黨群服務(wù)中心）,，形成了遍布全市,、聚集街區(qū)各類資源的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好地凝聚群眾,、服務(wù)群眾,。

按照“一街一隊(duì)”原則，以街道巡防隊(duì),、社區(qū)網(wǎng)格員,、專業(yè)協(xié)管員為班底，成立綜合巡查大隊(duì),，通過“每日巡,、經(jīng)常訪、及時(shí)記、隨手做,、實(shí)時(shí)報(bào)”等方式,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置群眾家門口的問題，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不能處置的問題通過綜合巡查大隊(duì)專業(yè)研判并向職能部門反饋解決,，避免群眾吹錯(cuò)哨、單位報(bào)錯(cuò)到,。

改“單打獨(dú)斗”為“協(xié)同作戰(zhàn)”

桐北社區(qū)華鑫小區(qū)是一個(gè)集拆遷安置,、商品房、工業(yè)企業(yè)于一體的復(fù)合型小區(qū),，小區(qū)業(yè)委會(huì)組建混亂,，無所作為，小區(qū)的民生物業(yè)管理公司與業(yè)主的矛盾四起,，每年糾紛多達(dá)200多起,。桐北社區(qū)黨總支部書記林鋒說，過去,，社區(qū)每天至少有三分之一的工作時(shí)間都花在調(diào)解矛盾糾紛上,。

街道體制改革后，社區(qū)決定和民生物業(yè)管理公司黨支部聯(lián)手,，一起解決根治華鑫錦繡苑小區(qū)諸多矛盾和糾紛,。社區(qū)在小區(qū)設(shè)立了“同心之家”黨群活動(dòng)服務(wù)中心，并與物業(yè)公司一起建立了“同心愛心超市”“同心居家養(yǎng)老”“同心兒童之家”等服務(wù)設(shè)施,，讓小區(qū)居民切實(shí)感受到“同一屋檐下,，都是一家人”，小區(qū)矛盾得到有效化解,，小區(qū)居民也都主動(dòng)參與到小區(qū)治理中來,。如今的華鑫，已從“矛盾小區(qū)”變身為“安居小區(qū)”,，小區(qū)事務(wù)共商,、服務(wù)共抓、矛盾共解,。

福鼎市根據(jù)區(qū)域格局,、人群聚集、業(yè)態(tài)分布等特性,，以街道社區(qū)黨組織為軸心和紐帶,，全面實(shí)行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”“七雙”（雙向承諾,、雙向掛職,、雙向管理、雙向服務(wù)、雙向聯(lián)系,、雙向評(píng)議,、雙向約束）共建機(jī)制，把駐區(qū)干部,、社區(qū)工作者,、黨員、志愿者等各方面力量和黨務(wù),、政務(wù)以及社會(huì)資源整合起來,，駐區(qū)干部、社區(qū)工作者,、黨員,、志愿者等組建了280多支各類黨員志愿服務(wù)隊(duì)，推進(jìn)家教,、文教,、醫(yī)療、就業(yè)等服務(wù)資源進(jìn)居住小區(qū),，在小區(qū)內(nèi)設(shè)立“愛心超市”“日間照料中心”等七大服務(wù)基地,，有效激活社區(qū)治理服務(wù)活力，讓群眾享受到實(shí)實(shí)在在的便利,。

改“坐等服務(wù)”為“主動(dòng)便民”

“社區(qū)干部真是太好了,，不然我們孤兒寡母生活真是成問題。”9月5日,，福鼎市桐山街道小路社區(qū)居民周荔枝深有感觸地說,。

周荔枝已有80多歲，兒子智障,，母子倆相依為命,。社區(qū)組織“580”志愿者服務(wù)隊(duì)每周開展“溫暖星期六活動(dòng)”，每周定期看望老人,，為她及兒子檢查身體,，送一些日常用品，修理破損器物,。

小路社區(qū)支部書記莊晶瑩說：“街道改制后,，社區(qū)組織成立了志愿服務(wù)隊(duì)，來自社區(qū)居民和共建單位在職黨員30多人,，通過綠化養(yǎng)護(hù),、愛心助老、關(guān)愛兒童等志愿服務(wù),，讓社區(qū)更和諧了,。”

為改變黨員干部坐等服務(wù)多,、主動(dòng)問需少、服務(wù)方式單一等問題,，依托社區(qū)“在職黨員聯(lián)絡(luò)站”“志愿者服務(wù)工作站”等平臺(tái),，組織9000多名在職黨員、志愿者進(jìn)社區(qū)開展 “無微不至”清單服務(wù),，為居民提供醫(yī)療,、家電維修、老人照料,、孩童托管等便民“微”服務(wù),。

福鼎市還全面推行“把黨支部建在網(wǎng)格上”。去年以來,，共組織近千名社區(qū)工作者、黨員中心戶進(jìn)格入戶,，開展“進(jìn)千家門,、知千家情、解千家難,、暖千家心”活動(dòng),，共解決網(wǎng)格內(nèi)群眾小區(qū)停車難、噪音污染等“急難愁”事項(xiàng)373件,。組織駐區(qū)醫(yī)院,、學(xué)校、家政公司等入駐單位推進(jìn)“一網(wǎng)通”,，實(shí)現(xiàn)群眾網(wǎng)上“點(diǎn)單”,，組織線下“買單”。去年以來,，通過“網(wǎng)上平臺(tái)”為群眾提供服務(wù)2.5萬余件次,，社會(huì)治理、民生服務(wù),、黨員管理等工作得到全面提升,。