桐城街道黨群服務中心

寧德網(wǎng)消息（閩東日報記者 陳薇 王志凌 通訊員 蔡雪玲 文/圖）8月8日上午，在福鼎市桐城街道黨群服務中心民生保障窗口,，居民賴佳佳和丈夫正在辦理一二孩生育服務登記,。材料齊全，二人短短數(shù)分鐘便辦理了手續(xù),。這樣的“小事”若在前些年,，群眾需跑到街道計生辦辦理,，遇上辦事人員下鄉(xiāng),、出差等情況,，白跑是常態(tài)。

簡便,、快捷,，辦事效率提升的背后，是桐城街道大刀闊斧的體制改革,。據(jù)介紹，桐城街道設立于1998年，下轄7個社區(qū)和15個行政村,，轄區(qū)面積65.05平方公里,，人口達12萬，轄區(qū)101個黨組織,，黨員1612名,。隨著城市化進程加快，社會結構深刻變化,、人口流動急速加劇,、新型社會組織不斷產(chǎn)生，和眾多街道一樣,，桐城街道也一度直面所站多,、任務重、責任大,、權力小,、重心偏等發(fā)展現(xiàn)狀，基層管理體制,、運行機制已越來越不適應城市基層治理的實際需要,。

困則謀變。在去年11月福鼎啟動街道體制改革的大背景下,，桐城街道改革創(chuàng)新,，邁上“變身”之路，在“做優(yōu)體制,、做實賦權,、做強服務”上下功夫，機構“減肥”,、事項“減繁”,，增強服務、提升效能,，打通服務群眾的“最后一公里”,。增減之間映初心，推動發(fā)展,、造福群眾,，桐城腳步堅定。

機構瘦身  破解“打亂仗”問題

改革前,，桐城街道共有10個政府編辦認定的機構,，加上部門要求配備的28個站所，職能劃分太細導致人員力量分散,，難以聚焦到公共服務,、公共管理,、公共安全上來。

為摒除街道社區(qū)里的沉疴積弊,，去年以來,，福鼎市深入推進街道體制改革。今年2月,，桐城街道印發(fā)《關于深化桐城街道體制改革完善城市基層治理體系的實施方案（試行）》,，探索構建為民簡約高效、具有符合桐城實際的新型街道管理體制,，明確功能定位,，厘清權責邊界，優(yōu)化組織機構,，進一步強化基層黨建,、基層治理和公共服務功能。

以群眾需求為導向,，桐城街道推行“大部制”改革,，將街道原有的10個內設機構整合為“五辦一中心一大隊”，即機關綜合辦公室,、黨建工作辦公室,、區(qū)域發(fā)展辦公室、社會治理辦公室,、公共服務辦公室,、黨群服務中心、綜合巡查大隊,；印發(fā)《桐城街道管理體制改革內設機構和人員崗位調整方案》,，打破街道現(xiàn)有人員的身份屬性，重新梳理崗位職責,，按主辦崗位負責制原則,，共設置主崗12個，為各主辦崗位配備工作人員2至3名,；通過崗位競聘及定崗定人,，破解職責不清、“科長”林立的問題,；明確各辦對上對應機構,，破解相互推諉的問題；各辦公室主任由街道科級干部兼任,，由“分管”變“直管”,；制定街道工作清單，履行辦事處36項職責,、行政審批和服務65項事項,。

做實賦權  破解“叫不動”問題

為了破解干部“叫不動”問題,，桐城街道一手抓賦權落地，主動與職能部門對接,，把“處置權,、建議權、參與權”嵌入街道抓社會治理各個環(huán)節(jié),，把“督辦權、考核權,、征求意見權”作為部門考核,、人事任免、職級晉升必須程序,，推動賦權落到實處,。一手抓賦權運用，聚焦加強黨的建設,、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,、實施綜合管理、組織公共服務等“七項職能”,，深化街道“大工委”制以及“七雙”共建機制,，并通過制定需求、資源,、項目三張清單,，運用“三級聯(lián)動分類銷號”等辦法，實現(xiàn)“街道吹哨,、部門報到”,。

“手握”福鼎全市一大半重點項目，如何承載這些項目,，讓它們“進得來,、安得住、走得好”?考驗的是桐城廣大干群,。

詹照盤是桐城街道機關黨委副書記,，改革前他分管衛(wèi)生、計生,、教育,、工會等，現(xiàn)在他被“分”到區(qū)域發(fā)展辦,，由“分管干部”變成“直管干部”,，主抓安征遷工作，每天做的最多的事就是和群眾打交道,。

福鼎海灣新城沙龍?zhí)詈ｍ椖可婕昂Ｓ?27畝,，原是股份制蝦塘,，涉及群眾430多戶，人多意見雜,、思想難統(tǒng)一,，安征遷工作一度進展遲緩。為此,，詹照盤和項目組工作人員一起細化,、分解任務，走村入戶做群眾思想工作,，召集村民小組開會,，征求村民意見，將群眾的訴求“向上”反饋,，著力推動安征遷工作,。烈日下、風雨里,，安征遷現(xiàn)場,、夜訪群眾家中，經(jīng)多方努力,，一個月內,，項目組就和群眾達成協(xié)議，全面完成安征遷工作,。

做強服務   破解“不實用”問題

過去,，桐城街道居民申請舊址重建新房，需經(jīng)過村干部,、包村領導,、街道經(jīng)辦科室人員、街道分管領導,、街道主要領導,、福鼎市城市管理局等逐一審批，費時費力,。

干部下沉到社區(qū)后,，社區(qū)服務群眾的標準提高了,群眾辦事更方便了。現(xiàn)在,，群眾想要重建新房,，只需向村里提交申請，由村代辦員代為“跑腿”,。

改革中,，桐城街道把街道黨群服務中心打造成溫暖有情懷的陣地，讓群眾辦事更方便,、收獲更多獲得感和幸福感,。通過新建街道黨群服務中心,，整合各類黨群服務、公共服務和市場服務資源,，設置黨建服務,、經(jīng)濟服務、社情民意,、民生保障等四類窗口,，與“五辦”分別對應，搭建起“前臺+后臺”的工作模式,，引入24小時自助服務,、代辦服務等功能，并推行“一枚印章”“一窗集成”“一門全辦”,，讓群眾“最多跑一趟”。

此外,，街道還做強綜合巡查大隊,，以街道巡防隊、社區(qū)網(wǎng)格員,、專業(yè)協(xié)管員為班底,，劃分476個巡查網(wǎng)絡，建立五個片區(qū)網(wǎng)格巡查隊伍,，明確將12類156項事項納入巡查范圍,，編制綜合巡查大隊工作手冊，通過“每日巡,、經(jīng)常訪,、及時記、隨手做,、實時報”等方式,，及時發(fā)現(xiàn)和處置問題,對現(xiàn)場不能處置的問題及時反饋執(zhí)法部門解決，實現(xiàn)巡,、治有效結合,。

自綜合巡查大隊成立以來，全街道共巡查發(fā)現(xiàn)各類問題隱患1萬多件,，事件處置時間從20小時縮短為2小時,，處置效率提高了96%。