桐城新貌,。  ■曾云斌/圖

寧德網(wǎng)消息（曾云斌  謝曉茹  文/圖）桐城街道位于福鼎市城區(qū)南部，轄區(qū)常住人口6.7萬(wàn)多人,，流動(dòng)人口4萬(wàn)多人,。轄區(qū)面積65.05平方公里,，東起桐山溪南段、南至八尺門(mén)內(nèi)港與點(diǎn)頭鎮(zhèn)相接,、西鄰管陽(yáng)鎮(zhèn),、北至汽車(chē)南站沿大興巷——上龍山沿西至柴山。桐城依山面海，特產(chǎn)豐饒,，山海資源豐富,，104國(guó)道、沈海高速公路和溫福鐵路縱貫全境,，是福鼎市經(jīng)濟(jì),、文化、商貿(mào)中心和交通樞紐中心,，兼容沿海突出部,、城市繁華區(qū)、城郊結(jié)合部三類(lèi)區(qū)域特征,，是城市“東擴(kuò),、南移、面海”發(fā)展戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng),。下轄龍山等7個(gè)社區(qū)和五里牌等15個(gè)行政村,。桐城街道困難群眾共811戶(hù)1258人，其中農(nóng)村低保470戶(hù)684人,、農(nóng)村五保戶(hù)90戶(hù)92人,、城市低保193戶(hù)253人；精準(zhǔn)扶貧戶(hù)58戶(hù)229人,；殘疾人1450人,，其中農(nóng)村殘疾人口934人、城市殘疾人口516人,，一二級(jí)殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼388人,。

今年以來(lái)，桐城街道黨工委,、辦事處貫徹落實(shí)省,、寧德市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的一系列部署要求及福鼎市委市政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧相關(guān)文件的部署要求，結(jié)合桐城街道實(shí)際情況組織實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作,，推動(dòng)桐城街道跨越發(fā)展再上新臺(tái)階——

曾慶貴主任到八尺門(mén)村入戶(hù)慰問(wèn)村民莊月嬋,。

吳敬亮?xí)洝⒃鴳c貴主任到玉塘村入戶(hù)慰問(wèn)村民吳克永,。

吳敬亮?xí)?、曾慶貴主任到沙垅村入戶(hù)慰問(wèn)村民翁月仙。

吳敬亮?xí)?、曾慶貴主任,、何發(fā)義副主任一行到浮柳村入戶(hù)慰問(wèn)村民張金和。

“四到位”

確保精準(zhǔn)扶貧落實(shí)處

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位,。為確保精準(zhǔn)扶貧工作落到實(shí)處,，桐城街道不僅制定了實(shí)施方案,，還在今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆人事調(diào)整后及時(shí)調(diào)整充實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)了《通知》,。

二是責(zé)任落實(shí)到位,。根據(jù)“明確任務(wù)、責(zé)任到人,、工作到村,、幫扶到戶(hù)”的要求，下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整建檔立卡貧困戶(hù)掛鉤幫扶干部的通知》及時(shí)調(diào)整幫扶掛戶(hù)街道領(lǐng)導(dǎo),，把扶貧任務(wù)分解到新到位的領(lǐng)導(dǎo)干部,，做到扶貧工作無(wú)縫對(duì)接，形成脫貧攻堅(jiān)的“作戰(zhàn)圖”“時(shí)間表”,。并下發(fā)通知,，進(jìn)一步落實(shí)部門(mén)扶貧工作責(zé)任分工。

三是“五個(gè)一批”到位,。按照“五個(gè)一批”即扶持生產(chǎn)就業(yè)發(fā)展一批25戶(hù),、造福工程搬遷和危房改造安置一排11戶(hù)、社會(huì)保障兜底一批8戶(hù),、醫(yī)療救助（助殘）扶持一批8戶(hù),、助學(xué)扶智脫貧一批30戶(hù)，按照貧困戶(hù)分類(lèi)逐戶(hù)制定幫扶計(jì)劃和幫扶措施,、時(shí)間表。

四是檢查督促到位,。為加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的指導(dǎo)和督查,，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，制定了績(jī)效考評(píng)方案,，把精準(zhǔn)扶貧工作納入街道績(jī)效考評(píng)工作,；嚴(yán)把精準(zhǔn)扶貧資金管理，制定了《桐城街道精準(zhǔn)扶貧資金管理規(guī)定》,。同時(shí)該街道班子堅(jiān)持每個(gè)季度研究一次扶貧攻堅(jiān)工作,，主要領(lǐng)導(dǎo)每月親自主持召開(kāi)一次扶貧工作促進(jìn)會(huì)，扶貧辦建立每月工作例會(huì)制度,，對(duì)抽調(diào)的教師按照鼎委辦13號(hào)文件精神統(tǒng)一管理,、參照蹲點(diǎn)干部待遇落實(shí)生活補(bǔ)貼每月600元，給予必要的辦公條件確保各項(xiàng)工作的落實(shí),。2016年8月15日該街道還召開(kāi)了精準(zhǔn)扶貧再動(dòng)員再部署促進(jìn)會(huì),，貫徹落實(shí)8月12日市委精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)題會(huì)議精神；街道上下利用“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)開(kāi)展學(xué)習(xí)《擺脫貧困》和《赤溪——中國(guó)扶貧第一村紀(jì)實(shí)》等書(shū)籍,，特別是8月19日還召開(kāi)街道機(jī)關(guān)黨支部黨員全體會(huì)議,，開(kāi)展“學(xué)習(xí)弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)”為主題內(nèi)容的專(zhuān)題討論會(huì)議，進(jìn)一步凝聚黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的共識(shí),，形成加快扶貧攻堅(jiān)的合力,。

吳敬亮?xí)洝⒘值鞲睍?shū)記到八尺門(mén)村入戶(hù)慰問(wèn)村民繆蘭香,。

扶貧對(duì)象——浮柳村村民蘭顏營(yíng)豆制品加工,。

朱有雀副書(shū)記到巖前村入戶(hù)指導(dǎo)村民翁時(shí)琴蔬菜水果種植。

健全“一戶(hù)一策”機(jī)制

“八項(xiàng)舉措”溫暖桐城

為建立健全“一戶(hù)一策”精準(zhǔn)扶貧機(jī)制,，桐城街道黨工委,、辦事處以“八項(xiàng)舉措”為抓手，以精準(zhǔn)扶貧為使命——

一是因地制宜指導(dǎo)扶貧戶(hù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)漁禽生產(chǎn),，如引導(dǎo)沙垅村王德務(wù),、夏進(jìn)約等貧困戶(hù)利用沿海灘涂資源租賃池塘發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，浮柳村蘭俊理發(fā)展蔬菜種植和金針菇種植等,。

二是引導(dǎo)扶貧戶(hù)發(fā)展當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，如柯嶺村扶貧戶(hù)立足當(dāng)?shù)伛R蹄筍農(nóng)業(yè)資源加快擴(kuò)大種植面積。

三是立足扶貧戶(hù)自身?xiàng)l件指導(dǎo)好創(chuàng)業(yè),，如蘭顏營(yíng)生產(chǎn)傳統(tǒng)豆腐,、蘭俊同茶葉加工、董文亭開(kāi)墻紙店,、鄭東東開(kāi)五金店等5戶(hù),。

四是發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧，如幫助巖前村翁時(shí)琴孩子從事電商客服工作,、發(fā)動(dòng)湯霸王食品公司幫助八尺門(mén)村莊月嬋殘疾兒子解決務(wù)工等幫助貧困戶(hù)解決就業(yè)等5戶(hù),。

五是落實(shí)社會(huì)保障兜底政策，加強(qiáng)“兩項(xiàng)”制度有效銜接,，即農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接,，確保沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困群眾應(yīng)保盡保，有勞動(dòng)能力的貧困群眾應(yīng)扶盡扶,。目前有30戶(hù)精準(zhǔn)扶貧戶(hù)享受低保,。

六是建立扶貧發(fā)展基金。該街道計(jì)劃撥出30萬(wàn)元用于支持扶貧戶(hù)發(fā)展生產(chǎn),、醫(yī)療救助,、造福工程配套等，通過(guò)街道財(cái)力“四兩拔千斤”的示范引導(dǎo)作用,，增加貧困戶(hù)收入,。街道另外撥款3萬(wàn)元到社會(huì)事務(wù)辦作為困難群體的零時(shí)救濟(jì)資金。

七是幫助申請(qǐng)小額貼息扶貧貸款,，借助貼息貸款的推力促進(jìn)扶貧戶(hù)的生產(chǎn)項(xiàng)目落地和發(fā)展,。目前已經(jīng)有12戶(hù)通過(guò)初審,，其中浮柳村扶貧戶(hù)蘭俊同、蘭俊理,、蘭顏營(yíng),，江邊村扶貧戶(hù)許益鋒共計(jì)4戶(hù)已經(jīng)批準(zhǔn)12.6萬(wàn)元作為扶持生產(chǎn)貸款。另外為扶貧戶(hù)許益鋒（5萬(wàn)元）,、周明量（3萬(wàn)元）的生產(chǎn)貸款申請(qǐng)2015年度的小額信貸貼息,。

八是大力實(shí)施造福工程搬遷和危房改造。全力推進(jìn)偏遠(yuǎn)困難群眾搬遷,，包村干部和村干部親自指導(dǎo)扶貧戶(hù)的選址,、建設(shè)，幫助11戶(hù)扶貧戶(hù)推進(jìn)危房改造和造福工程搬遷新居,。

九是大力推進(jìn)教育扶貧扶智,。今年發(fā)放精準(zhǔn)扶貧家庭36戶(hù)51人7.85萬(wàn)元，及其他困難群眾學(xué)生36人6.2萬(wàn)元,，積極推進(jìn)玉塘小學(xué)教學(xué)樓改造成幼兒園,，每年補(bǔ)助5萬(wàn)元改善深垅少數(shù)民族小學(xué)辦學(xué)條件，為三省六鄉(xiāng)鎮(zhèn)的57名小學(xué)生提供免學(xué)費(fèi),、為35名農(nóng)村留守困難家庭學(xué)生提供免費(fèi)住宿就餐和5名學(xué)生免費(fèi)午餐,；在深垅小學(xué)設(shè)立福鼎團(tuán)市委校外教育青年志愿者結(jié)對(duì)點(diǎn)，借助團(tuán)市委平臺(tái)發(fā)動(dòng)福鼎市青年商會(huì)為深垅小學(xué)提供1年生活大米,、油,，借助省扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)平臺(tái)由寧德中石油公司捐助電腦18臺(tái)、省教育金秋欄目組三名小記者與深垅小學(xué)三名特困學(xué)生“手拉手”結(jié)對(duì)幫扶,；通過(guò)各種幫扶措施保障農(nóng)村困難群體青少年兒童接受教育,。

同時(shí)，為全面規(guī)范國(guó)家,、省定扶貧對(duì)象識(shí)別辦法，桐城街道印發(fā)相關(guān)的系列通知,，通過(guò)“五看”的方式,，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求,，科學(xué)劃分貧困戶(hù)的類(lèi)型,。嚴(yán)格審核各村上報(bào)幫扶貧困戶(hù)名單，確保建檔立卡扶貧對(duì)象精準(zhǔn)無(wú)誤,，按省定標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)識(shí)別方法確定2016年14個(gè)村建檔立卡貧困人員58戶(hù),、229人（國(guó)定標(biāo)準(zhǔn)25戶(hù)91人、省定標(biāo)準(zhǔn)33戶(hù)138人）,。同時(shí),，按照鼎扶辦[2016]34號(hào)文件的要求建立健全精準(zhǔn)扶貧工作的檔案,，規(guī)范和強(qiáng)化街村兩級(jí)扶貧檔案工作。

為落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任,。桐城街道下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)建檔立卡貧困戶(hù)因戶(hù)施策掛鉤幫扶工作的通知》明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員,，每人掛鉤幫扶2戶(hù)貧困戶(hù)，機(jī)關(guān)干部每人掛鉤幫扶1戶(hù)貧困戶(hù),。掛鉤幫扶責(zé)任人每月1次入戶(hù)了解幫扶對(duì)象生產(chǎn),、生活狀況，及時(shí)載錄《桐城街道精準(zhǔn)扶貧手冊(cè)》,，留下干部開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的足跡,。幫扶干部按照“五個(gè)一”即幫助制定一項(xiàng)脫貧計(jì)劃、落實(shí)一筆2000元以上幫扶資金,、落實(shí)有勞動(dòng)力的家庭成員至少一名參加技能培訓(xùn)和就業(yè),、幫助發(fā)展一項(xiàng)以上脫貧致富項(xiàng)目、幫助推銷(xiāo)一種主要農(nóng)產(chǎn)品的要求,，幫助制定脫貧計(jì)劃,，充分解決貧困戶(hù)的教育、就業(yè),，落實(shí)一筆幫扶資金,。目前該街道主要領(lǐng)導(dǎo)和包村干部親自上門(mén)對(duì)58戶(hù)扶貧戶(hù)送上每戶(hù)不少于2000元的幫扶資金；截止今日桐城街道干部包戶(hù)到位資金16.6萬(wàn)元,、救助救濟(jì)資金16.65萬(wàn)元,、落實(shí)上級(jí)項(xiàng)目資金9.7萬(wàn)元，已發(fā)放助學(xué)資金7.85萬(wàn)元,。共合計(jì)50.8萬(wàn)元,，戶(hù)均8758元。

長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí),，直掛云帆濟(jì)滄海,。福鼎市桐城街道黨工委、辦事處通過(guò)“五個(gè)一批”幫扶政策,，落實(shí)掛鉤幫扶責(zé)任,，做到因戶(hù)因策精準(zhǔn)施策扶貧，兌現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)幫扶政策,，其中有勞動(dòng)力的扶貧戶(hù)實(shí)現(xiàn)就業(yè)33戶(hù)39人,、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目5戶(hù)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目5戶(hù),，實(shí)現(xiàn)危房改造和造福工程搬遷11戶(hù)以及低保兜底,，使扶貧戶(hù)的經(jīng)濟(jì)收入水平得到明顯提高，2016年實(shí)現(xiàn)脫貧21戶(hù)100人,，脫貧率達(dá)43.67﹪,，完成市下達(dá)的脫貧91人的任務(wù),；國(guó)定標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)省定標(biāo)準(zhǔn)16戶(hù)45人，實(shí)現(xiàn)國(guó)定標(biāo)準(zhǔn)扶貧戶(hù)100﹪完成脫貧任務(wù),。