寧德網(wǎng)消息（記者 張文奎 通訊員 陳丹）近日,，福鼎市檢察院在受理王某某污染環(huán)境案件過(guò)程中,，因?yàn)榍捌谌∽C合法詳實(shí),，形成完整證據(jù)鏈，快速移送起訴后,，法院也快速作出了判決,。這主要得益于福鼎市檢察院對(duì)“兩法銜接”機(jī)制的創(chuàng)新推廣。2015年以來(lái),，該檢察院共受理移送審查起訴環(huán)保污染案件11件13人,，均實(shí)現(xiàn)快審快訴，有效震懾了污染環(huán)境犯罪。

“環(huán)保案件移送是‘兩法銜接’的初始接入口,，是確保環(huán)保案件進(jìn)入刑事訴訟程序的第一道關(guān)口,。為此，福鼎市檢察院積極構(gòu)建行政執(zhí)法和刑事司法‘兩法銜接’保障機(jī)制,，努力破解污染環(huán)境罪案件不移送,、移送不及時(shí)難題。”該院生態(tài)檢察科科長(zhǎng)葉鋒說(shuō),。

有效推動(dòng)“兩法銜接”,，順暢及時(shí)的銜接機(jī)制平臺(tái)是關(guān)鍵。為了理順實(shí)際操作中的問(wèn)題,，該院根據(jù)辦案中存在的難點(diǎn),，牽頭召開(kāi)公安、檢察,、法院,、環(huán)保四部門聯(lián)席會(huì)議，在如何規(guī)范取證,、采信證據(jù)上進(jìn)行廣泛討論,，取得共識(shí)。明確了聯(lián)席會(huì)議制度化,、常態(tài)化，建立聯(lián)合會(huì)簽辦理環(huán)境污染案件聯(lián)絡(luò)員,、信息共享,、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法等制度,，為打擊污染環(huán)境違法犯罪,、形成工作合力搭建起了橋梁。

繼聯(lián)系會(huì)議制度化之后,，該院還完善了監(jiān)督移送案件跟蹤機(jī)制,，通過(guò)調(diào)閱卷宗、提前介入等方式主動(dòng)摸排污染環(huán)境案件線索,，其中監(jiān)督移送的戴某某污染環(huán)境案,，被評(píng)為全省“十佳立案監(jiān)督案例”。

污染環(huán)境案件專業(yè)性強(qiáng),、取證較難,、分歧點(diǎn)多。為此,，福鼎市檢察院生態(tài)檢察部門注重加強(qiáng)內(nèi)部溝通,，定期組織討論會(huì)，加強(qiáng)對(duì)類案和個(gè)案的研究，及時(shí)解決存在的問(wèn)題,，防止案件帶病進(jìn)入下一訴訟環(huán)節(jié),。

實(shí)際辦案過(guò)程中，該院還發(fā)現(xiàn)部分環(huán)保部門行政執(zhí)法人員存在刑事證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題,，有關(guān)證據(jù)未能及時(shí)收集,、證據(jù)內(nèi)容不全面、收集程序上存在瑕疵,、缺乏客觀性等問(wèn)題,。針對(duì)這些問(wèn)題，該院組織專門團(tuán)隊(duì)研究制定了《環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘查),、采樣十要點(diǎn)》,，提出規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘查)必備要素、采樣點(diǎn)選取標(biāo)準(zhǔn),、提取物保管與送檢程序等10個(gè)要點(diǎn),，設(shè)計(jì)制作了一套現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘查)筆錄模板、現(xiàn)場(chǎng)平面圖樣圖,、照片樣片,，對(duì)執(zhí)法取證行為進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。

“福鼎市檢察院研究制定的《環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘查),、采樣十要點(diǎn)》還獲得了省檢察院和省環(huán)保廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā),，足見(jiàn)其對(duì)環(huán)保案件在現(xiàn)場(chǎng)勘查、執(zhí)法取證等方面起到很好的指導(dǎo)作用,。”福鼎市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)鄭勇強(qiáng)說(shuō),。

“環(huán)保案件系新型案件，我院始終嚴(yán)把證據(jù)關(guān),，做到‘核現(xiàn)場(chǎng),、問(wèn)專家’，以確保環(huán)境污染案件的辦案質(zhì)量,。”葉峰說(shuō),，檢察機(jī)關(guān)辦案人員“每案必核現(xiàn)場(chǎng)”，必臨污染地查看生產(chǎn),、排廢管道系統(tǒng),、污染物堆放地與排放情況，逐一核對(duì)勘驗(yàn)檢查筆錄,、示意圖和照片,。“每案必問(wèn)專家”，對(duì)采樣與送檢程序,、檢測(cè)與鑒定意見(jiàn)的專業(yè)性問(wèn)題,，逐一咨詢環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)人員,、鑒定人員，從而有效排除證據(jù)矛盾,，準(zhǔn)確指控犯罪,。

2015年7月，在辦理胡某某污染環(huán)境案時(shí),，該院承辦檢察官發(fā)現(xiàn),，福鼎市某工業(yè)制造有限公司私設(shè)電鍍車間，并在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中往廠區(qū)周邊溪流非法排放重金屬超標(biāo)廢水,。經(jīng)審查,，該院決定追加起訴該公司為被告單位。該案起訴至法院后,，公訴人在法庭辯論環(huán)節(jié)就此項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明,，法院采納了檢方意見(jiàn)，對(duì)上述被告單位及個(gè)人均作出有罪判決,。