福安市區(qū)俯瞰

寧德網(wǎng)消息（閩東日報(bào)記者 張穎珍 通訊員 吳慶堂 文/圖）春賞萬畝桃花源,、夏采巨峰葡萄果,、秋游最美葡萄溝,、冬逛岳秀臍橙園,，福安的一年四季,，花香四溢,、碩果累累,。采摘樂,、鄉(xiāng)村游，你方唱罷我登場,，展現(xiàn)了生產(chǎn),、生活、生態(tài)“三生”融合和“農(nóng)業(yè)強(qiáng),、農(nóng)村美,、農(nóng)民富”的美麗鄉(xiāng)村圖景；登臨市郊的天馬山放眼望去,，百里綠道蜿蜒伸展,，公園與高樓相映成趣，富春溪上白鷺低翔……福安的山水畫廊,，正不斷釋放綠色發(fā)展帶來的生態(tài)紅利,。

近年來，福安市積極融入國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，以健全生態(tài)文明建設(shè)工作機(jī)制為重點(diǎn),，大力加強(qiáng)城市綠道,、生態(tài)公園等生態(tài)產(chǎn)品供給，先后修建了十座特色生態(tài)文化主題公園,，實(shí)現(xiàn)75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊至少有一處公園綠地,，讓百姓出門就見得到“綠”。同時(shí),，大刀闊斧進(jìn)行綜合治水,，集防洪安全、生態(tài)修復(fù)和景觀打造為一體的穆陽溪安全生態(tài)水系,，成為全省安全生態(tài)水系項(xiàng)目建設(shè)樣板工程,；分期建設(shè)的富春溪濕地公園，進(jìn)一步拓展和改善了老城區(qū)的宜居環(huán)境,；以“山,、水、田,、園,、居”為特色的茜洋溪生態(tài)水系建設(shè)正在規(guī)劃實(shí)施……全域生態(tài)化建設(shè)，讓每一股清流都迸發(fā)出綠色活力,，不斷提升當(dāng)?shù)厝罕姷墨@得感和幸福感,！

最嚴(yán)制度 筑牢生態(tài)之基

坂中森林公園南區(qū)一角

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，既要有立竿見影的措施,，更要有可持續(xù)的制度體系建設(shè),，福安用一份詳細(xì)的“考卷”，解答出生態(tài)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),。

“用最嚴(yán)格的制度倒逼部門全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境提升工作,。”福安市生態(tài)文明建設(shè)指揮部辦公室負(fù)責(zé)人陳克明說，在今年制定的福安市年度生態(tài)文明建設(shè)競賽實(shí)施方案中,，以“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為總要求,，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置。過去的城鄉(xiāng)環(huán)境提升指揮部正式更名為生態(tài)文明建設(shè)指揮部,，再一次展示了福安強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定意志,，指明了以制度之力推動福安綠色發(fā)展的方向和路徑。

福安市城市管理的考評機(jī)制已經(jīng)實(shí)施兩年多,，近年來,，這項(xiàng)考評機(jī)制逐步健全。從環(huán)境衛(wèi)生,、市容市貌,、交通秩序、市政園林、商服環(huán)境,、社區(qū)村居等方面分析了生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在的問題,，并附上對“街長單位”、市直職能部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、“河長制”“路長制”“山長制”、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場,、“紅旗社區(qū)”等工作的考評成績,。通過媒體，將綜合考評結(jié)果向群眾公示,。

這項(xiàng)考評機(jī)制中,，最讓相關(guān)負(fù)責(zé)人“頭皮發(fā)麻”的，要數(shù)“一月現(xiàn)場會”——通過電視轉(zhuǎn)播,，讓考評結(jié)果優(yōu)秀的部門負(fù)責(zé)人分享經(jīng)驗(yàn)，考評結(jié)果“倒數(shù)”的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行當(dāng)眾表態(tài),。

“將成績單曬在陽光下,，讓群眾檢查，對各部門來說就是最大的監(jiān)督力,。”陳克明說,，為了讓考評機(jī)制真正發(fā)揮督促作用，福安市委,、市政府將生態(tài)文明建設(shè)考評結(jié)果與文明單位（村鎮(zhèn)）考核,、干部個(gè)人評優(yōu)評先等掛鉤，強(qiáng)化黨建引領(lǐng),，充分調(diào)動基層干部爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性,。

在嚴(yán)格考評機(jī)制的推動下，福安城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)取得顯著成效,，人居環(huán)境不斷改善,，生態(tài)留白所釋放的紅利日益顯著。

年初以來,，福安在鞏固生豬養(yǎng)殖污染整治成效的同時(shí),，積極開展海上養(yǎng)殖綜合整治，目前已清理海上養(yǎng)殖物面積161公頃（藻類）,、漁排網(wǎng)箱16公頃,、定制網(wǎng)480余具，并取締了兩個(gè)養(yǎng)殖設(shè)施加工點(diǎn),，在有效改善海洋生態(tài)環(huán)境的同時(shí),，進(jìn)一步推動海上養(yǎng)殖業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。如今,，沿著福安南部的海岸線,，在寧德環(huán)三都澳濕地水禽紅樹林自然保護(hù)區(qū)內(nèi),，經(jīng)過退養(yǎng)還濕的專項(xiàng)整治行動之后，這里的灘涂上隨處可見憩息,、覓食的白鷺,。

8月27日傍晚，一場大雨解了幾分暑氣,，下白石鎮(zhèn)的釣鰲臺公園迎來晚飯后散步的居民,，白馬江上煙波浩渺，公園里孩童嬉鬧,，人與自然相處的和諧之美于點(diǎn)滴間窺見,。

作為福安市村居數(shù)量最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下白石的生態(tài)環(huán)境管理起來并不容易,。為了在市級考評中取得好成績,，下白石鎮(zhèn)為自己量身定制了一份生態(tài)考評制度。將42個(gè)村居劃分為6個(gè)工作片區(qū),，由5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成考評小組,，通過定期巡查、突擊督查的方式進(jìn)行檢查,。

與此同時(shí),，提升民眾幸福感的工作也在有序推進(jìn)。

如今的下白石鎮(zhèn)下岐村,，漁村的面貌日新月異,。該村是福安市“連家船民安居工程”新村示范點(diǎn)，轄2個(gè)漁民新村,、6個(gè)漁民安置點(diǎn),。為了提升上岸船民的生活幸福感，下白石鎮(zhèn)對村居環(huán)境進(jìn)行大力提升,，全村完成改水改廁工程,，并力爭在今年9月底完成村重點(diǎn)位置100棟居民樓的立面裝修和坡屋頂改造。

在下岐村“變廢為寶”的漁民廣場,，廢棄的舊船,、輪胎、木料等物料,，成為廣場別具一格的裝飾,，在一幅撒網(wǎng)捕魚壁畫的映襯下，漁村風(fēng)情撲面而來,。

“從下岐村的環(huán)境建設(shè)中,，可以看到基層村干干事創(chuàng)業(yè)的熱情和成效。”下白石鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席張?jiān)１f，通過村居環(huán)境的改善,，連家船民上岸后的幸福指數(shù)正在不斷提升,。

綠地系統(tǒng) 涵養(yǎng)綠色生活

富春溪濕地公園一角

不知從什么時(shí)候起，晚飯后去棧道走走,，成了最受福安民眾歡迎的休閑方式之一,。

“走一走棧道，看一看夜景,，聞一聞花草樹木香,，讓生活慢下來。”家住榮宏外灘小區(qū)的市民鄭先生說,，這樣的“慢生活”,，讓他感受到在外地打拼多年都未曾體會過的幸福感。

幸福感背后,，是建設(shè)綠色生態(tài)工作的顯著成效,。

近年來, 福安市堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作,、全民參與,，以構(gòu)建“一軸、三區(qū),、多節(jié)點(diǎn)”綠地系統(tǒng)工程為抓手，致力打造山,、水,、城聯(lián)動的濱海山水生態(tài)園林城市，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)園林綠化工作,。

總長50.68公里的“百里韓陽綠道”,，以富春溪為軸心，由富春溪綠道,、陽頭島綠道等11條綠道組成,。其中，陽頭島綠道景觀工程將陽春公園,、富春公園,、溪口公園等連成一體，形成環(huán)島綠道,。為福安打造“城在林中,、林在水中、水在城中”生態(tài)園林城市提供了重要支撐,。

今年,，福安將百里綠道“十景十園”建設(shè)項(xiàng)目列為重點(diǎn)工程，擬提升綠道16公里，新建綠道4.1公里,，工程總投資約6430萬元,。

綠道為線，公園為點(diǎn),，點(diǎn)線結(jié)合,，串起福安的綠色脈絡(luò)。

目前,，福安市區(qū)已建成“兩湖（龜湖,、東湖公園）、兩山（天馬山,、旗頂山森林公園）,、六園（六個(gè)古樹公園）”等十大特色生態(tài)文化主題公園。全市城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43.9%,，綠地率達(dá)39.58%,，人均公園綠地面積達(dá)13.9平方米，實(shí)現(xiàn)了居民出門就可見“綠”,。

同時(shí),，以建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)景觀林和美麗鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛興建各類公園綠地,，實(shí)現(xiàn)75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊至少有1處公園綠地,，人均面積達(dá)5.6平方米。福安還擁有2個(gè)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、3個(gè)全國生態(tài)文化村,、6個(gè)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)省級生態(tài)村,、140多個(gè)寧德市級生態(tài)村,，獲得“省級園林城市”“省級森林城市”“省級生態(tài)城市”等稱號。

驅(qū)車行駛在福安的鄉(xiāng)間,，滿眼翠微,，路修到哪里，綠化就覆蓋到哪里,。綠化不僅圍繞城市而為,，更順著高速、鐵路,、國道,、省道和三沿一環(huán)輻射。目前,，福安的沿海沿岸,、綠道網(wǎng)建設(shè)不斷完善,，尤其是綠道1號線“霞樓公路”和2號線“穆鳳線公路”，成為了農(nóng)村“四好公路”的樣板,，推動生態(tài)觀光,、休閑采摘鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)升溫。

時(shí)下,，正在實(shí)施的福安城市中央公園規(guī)劃方案,，將在福安老城區(qū)、溪北洋新區(qū),、賽江片區(qū)之間打造“城市綠心”,，形成“園在城中、城在園邊”的緊密型城市布局,，構(gòu)建“三區(qū)融合,、三江匯流”的山水畫廊。目前整個(gè)公園規(guī)劃范圍約46平方公里,，外圍控制范圍約78平方公里,，推出櫻花嶺、紫荊海,、銀杏林,、杉木崗、茶花園,、榕樹坂,、綠竹園、芭蕉巷,、桐油坡,、相思林等十大主題公園，打通環(huán)線路網(wǎng)和慢道騎行系統(tǒng),，并嵌入休閑運(yùn)動、林相改造,、農(nóng)旅結(jié)合,、民宿文創(chuàng)等，為市民提供城市中央森林“氧吧”和休閑運(yùn)動天堂,，進(jìn)一步提升福安城市的生態(tài)“顏值”,。

未來，隨著城鄉(xiāng)綠化建設(shè),，還將延伸出更多“獲得感”,。福安市林業(yè)局負(fù)責(zé)人表示，綠道的功能不僅僅是給市民休閑鍛煉,，還應(yīng)把自然生態(tài)引入城市,，拓展城市生態(tài)空間,，串聯(lián)文化廊道,，對接公園景區(qū),，為市民提供更多樣化的生態(tài)體驗(yàn)。

環(huán)龜湖木棧道一角

社會共治 換來水清岸綠

逢酷暑時(shí)節(jié),，傍晚到坂中橋下富春溪游泳戲水的市民越來越多,，時(shí)不時(shí)還能看見白鷺展翅掠過溪面,。

福安境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，交溪,、穆陽溪,、茜洋溪等沿岸風(fēng)光旖旎，山水畫廊移步即景,，穿城而過的富春溪,，更是被市民譽(yù)為“母親河”。為了“天更藍(lán),、山更綠,、水更清”，2017年,，福安打響“治水”之戰(zhàn),，全面推行河長制，流域水質(zhì)成為重要的考核指標(biāo),。

為打好這場水質(zhì)提升的“翻身仗”,，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姸紨]起袖子“治水”。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2017年以來,，福安市組織鎮(zhèn)村干部、青年志愿者等共2130人次參與河道,、海域垃圾清理活動,；組織部門聯(lián)合行動，對轄區(qū)的堆,、洗,、制砂場所進(jìn)行全面整治，整治面積達(dá)18.5萬平方米,；針對賽岐鎮(zhèn)梨園場,、上白石鎮(zhèn)沙坑村、溪柄鎮(zhèn)梅溪以及甘棠護(hù)城河黑水河臭水溝的“城市病”以及畜禽污染問題,，通過垃圾清運(yùn),、河道清洗沖污以及拆除生豬養(yǎng)殖場等方式，使水環(huán)境明顯改善,，共治理河道長度達(dá)6.3公里,；實(shí)施城鄉(xiāng)污水治理工程,，除城區(qū)污水處理廠、賽甘污水處理廠,、溪柄鎮(zhèn)污水處理廠和賽岐污水處理廠已投入運(yùn)行外,，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10座污水處理廠和灣塢西片區(qū)污水處理廠已建設(shè)完成，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋,。與此同時(shí),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛已基本配備到位，農(nóng)村改水改廁穩(wěn)步推進(jìn),。

王淑容是福安市穆陽溪安全生態(tài)水系的一位河道專管員,，2017年9月，福安市在全市范圍推廣使用“智慧河長”系統(tǒng),，她也成為這個(gè)“智慧大腦”的使用者,。“過去將污染信息上報(bào)后，需要經(jīng)過逐級審批,，再安排人員處理?，F(xiàn)在只要將被污染的河道拍照上傳，信息就會被管理系統(tǒng)迅速收集,，并提醒各級河長作出相應(yīng)的處理,。”

作為福安市320名村級河道專管員之一，王淑容需要每天開啟“智慧河長”APP進(jìn)行河道巡邏,，“它會自動記錄我今天巡邏的時(shí)間,、路徑，直接反饋到指揮中心的平臺上,，轄區(qū)河長都看得到,。”巡邏結(jié)束后，王淑容還要寫一份“河長日記”,，作為一日一總結(jié),，她說：“這種透明化的監(jiān)督，讓專管員不敢懈怠,。”

今年6月底,，穆陽溪安全生態(tài)水系項(xiàng)目全面竣工，該項(xiàng)目起于穆陽鎮(zhèn)蘇堤橋,，止于康厝鄉(xiāng)梧溪村，全長11公里,。這是福安市首個(gè)投資規(guī)模超億元的水生態(tài)治理工程,，在20個(gè)月時(shí)間內(nèi)，相繼重塑江心洲3個(gè),，修復(fù)古碼頭,、古渡口7個(gè),，沿河洗衣臺10個(gè)，建成6個(gè)生態(tài)親水公園,，新建園路和步道9公里,，修復(fù)恢復(fù)河灘河床6萬多平方米。將污水處理與河床改良,、河灘恢復(fù),、河岸修復(fù)、生態(tài)親水工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,，改善了穆陽溪流域水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)了河暢、水清,、岸綠,、安全、生態(tài)的目標(biāo),。

除了頂層設(shè)計(jì)和政府發(fā)力外,，源自民間的力量也讓福安的“治水”之路走得更為順暢。據(jù)了解,，福安市目前已有多支“治水”志愿者隊(duì)伍,。在福安市河長辦聯(lián)合共青團(tuán)福安市委的倡導(dǎo)下，來自寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、民族中學(xué)的學(xué)生青年志愿者建立了“河小禹”青年護(hù)河隊(duì),。他們利用周末時(shí)間協(xié)助河道專管員巡河、清理河道垃圾,。同時(shí),，穆陽鎮(zhèn)、上白石鎮(zhèn),、陽頭街道,、城北街等地的志愿者隊(duì)伍也定期舉辦“護(hù)河”行動，協(xié)助開展垃圾清理,、入戶調(diào)查,、分發(fā)“護(hù)河”宣傳品等活動，激勵廣大群眾參與到“治水”工作中來,。

“綠水青山就是金山銀山”,，如今的福安，“綠”已成為最亮麗的人文景觀和最耀眼的“金字招牌”,，從沿海到山區(qū),，從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村，仍以強(qiáng)勁的綠色脈動,，向未來蓄力邁進(jìn),，