寧德網(wǎng)消息 回望過去的五年,，福安市聚焦發(fā)展穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構、促轉(zhuǎn)型,，綜合實力持續(xù)領跑領先,，連續(xù)三年保持全省縣域經(jīng)濟發(fā)展十佳縣，經(jīng)濟總量在全省縣域經(jīng)濟中的排名由第12位上升到第10位,，規(guī)上工業(yè)增加值由第10位上升到第8位,，公共財政總收入由第11位上升到第9位，連續(xù)4年入選中國電商百佳縣,，獲得“國家火炬中小電機特色產(chǎn)業(yè)基地”“中國油茶之鄉(xiāng)”等稱號,，被認定為“國家出口電機質(zhì)量安全示范區(qū)”“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。這是福安交出的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型答卷,。

五年來,，福安城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升，群眾的獲得感與社會的凝聚力不斷增強,。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)合實現(xiàn)全覆蓋,，“一市三區(qū)六組團”城市發(fā)展框架基本建立，一大批城鎮(zhèn)重要交通主干道建成通車,，全市高速公路互通達10個（其中樞紐互通3個）,，港口年吞吐量達2360萬噸，獲得全國科普示范市,、全國義務教育發(fā)展基本均衡市,、省教育先進市和省級生態(tài)城市、森林城市,、衛(wèi)生城市,、園林城市等系列稱號,。這是福安交出的民生答卷。

立足寧德發(fā)展坐標,、站在福建歷史方位,、放眼全國前進方向，在新的發(fā)展階段,，福安市主動融入“再上新臺階,、建設新福建”“開發(fā)三都澳、建設新寧德”的決策部署,，積極打造創(chuàng)新引領,、美麗生態(tài)、先進文化,、幸福民生等發(fā)展領域的新優(yōu)勢,，當好寧德“三都澳”核心區(qū)建設排頭兵。

智造“千億不銹鋼小鎮(zhèn)”看轉(zhuǎn)型原動力

9月27日,，福安市舉行第三季度重點項目集中開竣工暨灣塢不銹鋼特色小鎮(zhèn)一期項目開工活動,。在福建省加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，積極對接國家產(chǎn)業(yè)政策導向,，把高端不銹鋼等冶金新材料作為省重點扶持產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署下,，福安市以“立龍頭、鑄鏈條,、建集群”為抓手,，全力建設“產(chǎn)、城,、人,、文”四位一體有機融合的宜居宜業(yè)宜游濱海新區(qū)不銹鋼特色小鎮(zhèn)，推動美麗幸福的“五福”新城快發(fā)展大提升,。

智造“千億不銹鋼小鎮(zhèn)”目標設定的底氣,，主要來源于福安獨特的區(qū)位、港口,、交通等資源優(yōu)勢，以“政府主導,，名企引領”的創(chuàng)新模式,，依托全國最大、全球知名的不銹鋼生產(chǎn)民營企業(yè)青山鋼鐵旗下的青拓集團,，高起點規(guī)劃,、大密度招商、保姆式服務,，先后引進宏旺,、甬金、克虜伯、海利等一批知名企業(yè),，建成集鎳鐵加工,、不銹鋼冶煉、棒材熱軋,、板材熱冷軋以及海運物流碼頭于一體的綜合性不銹鋼產(chǎn)業(yè)園,，2016年實現(xiàn)產(chǎn)值620多億元，2017年產(chǎn)值預計超700億元,。力爭再通過2年至3年的努力,，集聚上百家下游企業(yè)，建成集研發(fā)設計,、生產(chǎn)加工,、物流倉儲、貿(mào)易服務等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈體系,，成為區(qū)域經(jīng)濟未來重要的增長極之一,。

在整個福安，一場以智能經(jīng)濟為引領的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)也正在打響,。走進榮耀按摩器健身器材公司焊接車間,，只見數(shù)臺從國外引進的六軸機械手自動化點焊設備，正在來回有序地進行焊接流水操作,。不到10分鐘,，一套100多個焊接點的按摩機芯行走軌道支架就完成全部焊接工序。先進制造設備的投入,，帶來的是企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的大幅度提升,。榮耀公司已購置自動焊接機器人20臺、配套機械加工設備30臺（套）等設備,，形成年產(chǎn)10萬臺按摩椅椅架的生產(chǎn)能力,。

企業(yè)“機器換工”步伐加快，亞南電機,、萬達電機,、三禾電器、安波電器,、大成電機等福安電機企業(yè)瞄準智能裝備生產(chǎn),，加強對伺服電機、步進電機,、直線電機及數(shù)字控制系統(tǒng),、元配件等智能制造執(zhí)行器的研發(fā)和生產(chǎn)，大力發(fā)展智能化發(fā)電機組,、智能水泵,、新能源電機控制裝置,、智能按摩器系列等產(chǎn)品生產(chǎn)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級主體是企業(yè),，也離不開優(yōu)質(zhì)高效的政府公共服務,。2016年，福安市印發(fā)《福安市推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作方案》《福安市電機電器產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案》,，分解落實行動措施部門責任,，大力推進四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。搭建電機電器產(chǎn)業(yè)“163公共服務協(xié)同創(chuàng)新平臺”,，重組福安電機工程研究院,，成立福安伺服電機、智能水泵,、康復醫(yī)療器械研究分院,，建成檢驗、認證,、研發(fā),、展示、情報,、人大等6個中心,，成立融資租賃、供應鏈,、節(jié)能環(huán)保等3家運營公司,，為企業(yè)提供技術研發(fā)、檢測認證,、工業(yè)設計,、融資租賃、物流配送,、節(jié)能環(huán)保等方面服務,，推動企業(yè)壓降成本、輕裝上陣,。

做精品質(zhì)看城鄉(xiāng)建設新面貌

秋高氣爽,，驅(qū)車穿過溪北洋隧道，只幾分鐘時間就可以看到溪北洋新區(qū)建設如火如荼的場景：連接舊城與新區(qū)的第三條隧道兩端正在同時掘進加快施工進度,；相隔不遠的福安奧體中心綜合體育館項目工地,，兩三百名工人夜以繼日搶抓序時進度；規(guī)劃總占地面積341畝,、總投資5.2億元的福安一中溪北洋新校區(qū)，教學樓,、宿舍樓,、藝術樓,、實驗樓等一幢幢主體建筑拔地而起，投資3億元的一期工程已竣工,，并于今秋開學季投入使用……今年40多個項目相繼建設,、落成使用，讓溪北洋新區(qū)邁出城市輻射和提升品質(zhì)的關鍵一步,，扮演著越來越重要的新城角色,。

經(jīng)過多年培育積淀，福安“一市三區(qū)六組團”新型城市主體框架和以城區(qū)為中心的面江向海城鎮(zhèn)發(fā)展格局基本形成,。山海聯(lián)動,、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn),。東南部濱海新區(qū)加快建設,，西北部生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶精心打造，港口,、城市,、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)發(fā)展的聯(lián)動互動性增強,，城鎮(zhèn)化發(fā)展已實現(xiàn)由量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變,，城市功能不斷增強，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系逐步形成,。2016年常住人口城鎮(zhèn)化率達62.6%,。

年初以來，福安市委,、市政府認真貫徹落實省,、寧德市的決策部署，按照“前期落地,、報批清表,、開工建設、加快推進,、竣工投產(chǎn)”“五個一批”項目工作要求,，持續(xù)開展“一周一督查”“一月一拉練”，形成比學趕超濃厚氛圍,。今年1月至8月,，全市“五個一批”項目共完成投資136.42億元，增長39.3%,，其中在建重點項目完成投資56.39億元,，占年度計劃的79.9%，超序時進度13.2個百分點,。

在福安老城區(qū)規(guī)劃建設“百里韓陽綠道”系統(tǒng),，是近年來福安市委,、市政府重點實施的一項為民辦實事項目和民生工程。該綠道系統(tǒng)共規(guī)劃建設綠道11條,，總長50.68公里,，由富春綠道、富春溪綠道,、陽頭島綠道,、福新綠道、秦溪綠道,、富陽綠道,、冠頂山綠道、梧桐綠道,、天馬山綠道,、桃花島綠道、旗頂山綠道等組成,。在富春溪西岸城市新區(qū),，一張以水為界、以路為媒的設計藍圖,，巧妙促進了“產(chǎn)業(yè),、空間、土地的融合,，工作和生活的融合,，生態(tài)、文化和經(jīng)濟的融合”,。“城在林中·林在水中·水在城中”的生態(tài)園林城市,，漸成一幅美麗畫卷。

城市生態(tài)宜居,，鄉(xiāng)村美景如畫,。福安市立足“一村一品，一村一韻”和生產(chǎn),、生活,、生態(tài)“三生”融合的原則，引導各村開發(fā)差異化,、特色化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,，初步形成白云風情自駕游、武陵流域親水游,、郊區(qū)怡情徒步游,、生態(tài)果蔬“采摘樂”、高山“五福人家”樂、紅色經(jīng)典紀念游,、海港景觀“漁家樂”等鄉(xiāng)村游精品線路,，推動鄉(xiāng)村游持續(xù)升溫，讓生態(tài)生“金”,，真正實現(xiàn)“兩增收一美麗”。

福安市貫徹綠色發(fā)展理念,，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)保治理,，全面落實“河長制”，讓山更綠,、水更清,、景更美。全市目前擁有2個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、6個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、6個省級生態(tài)村、144個寧德市級生態(tài)村,，森林覆蓋率達到65.98%,，“綠”已成為福安一道最靚麗的景觀和“金字招牌”。

百姓獲得感更強看民生新內(nèi)涵

社區(qū)是城市的基本單元,，也是人們生活的家園,，百姓的生活質(zhì)量和獲得感很大程度上就來自于社區(qū)生活感受。近年來,，福安市從百姓身邊入手,，以“品質(zhì)”對標社區(qū)標準化建設，既注重社區(qū)“顏值”,，塑造好城市“門面”,，更注重精細化服務，展示好城市“內(nèi)秀”,。

福安將社區(qū)服務中心建設,、老年人日間照料中心、衛(wèi)生服務中心,、幼兒園,、青少年之家、社工職業(yè)能力等軟硬件全面納入服務范疇,，還全面構筑起了民富中心服務網(wǎng)絡,，真正為群眾辦實事、助脫貧,、促發(fā)展,。

福安市始終把改善民生放在優(yōu)先位置，實施低保,、五保,、高齡補貼擴面提標,，城市“三無”老人全部納入城市低保，農(nóng)村“三無”老人全部納入“五保”供養(yǎng),，敬老院,、幸福園實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋,。城鄉(xiāng)居民生活明顯改善,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30084元，比2012年增加7509元,；村居民人均可支配收入14146元,，比上年增長9.0%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險綜合參保率97.7%,，農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險繼續(xù)實現(xiàn)全覆蓋,，重大疾病保障能力顯著提升。2016年,，新建保障性住房2395套,，建成3741套，配租配售1120套,。深入開展深入推進脫貧攻堅“春季攻勢”“夏季攻勢” 和“百日會戰(zhàn)”行動,，完成貧困戶減貧8287人，“造福工程”搬遷 5088人,，完成農(nóng)村危舊房改造509戶,。

在補齊民生短板方面，福安市不斷自我加壓,、自我突破,。五年來，在組建教育集團,，推進教育均衡,、教育綜改的同時，以公平,、公正,、公開的方式，全面推行中小學校“陽光招生”,，“368”惠生工程扎實推進,。與此同時，縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作穩(wěn)步推進,，不斷完善基層醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡建設,，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室提升改造，三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡進一步健全，殘疾人社會保障體系和服務體系加快完善,，老齡事業(yè)與產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，社會總體和諧穩(wěn)定。

堅持口袋與腦袋一起富,，福安還通過深化精神文明建設,、發(fā)展公共文化，以文化建設提升群眾精神獲得感,。作為全國首個縣級“讀書月”的福安“全民讀書月”活動至今已連續(xù)舉辦六屆,，參與人數(shù)從最初的5萬多人次增加到50多萬人次；每逢周五的夜晚,，設在福安市文化館的小劇場座無虛席，健身舞,、拉丁舞,、街舞、小品,、合唱以及平講戲,、畬文化、茶藝等專場節(jié)目,，采取“周有演出,、季有比賽、年有匯演”的方式在這里輪番上演,，讓草根成為舞臺主角,，讓群眾成為閃亮明星，打造了以“社區(qū)群星秀”為品牌的福安市社區(qū)文化建設載體,。

福安市還通過一系列創(chuàng)新舉措,，多途徑優(yōu)化公共服務、高水平保障民生要素供給,。成立中小企業(yè)服務中心,，市公共資源交易中心投入運行，新建的市民服務中心辦公總面積為1.5萬平方米,，60家單位1392項各類事項在這里集中辦理,，為市民和企業(yè)辦事提供“一條龍”服務。全面推行工商“五證合一,、一照一碼”登記制度改革,，實行電子營業(yè)執(zhí)照。積極探索通過發(fā)債等多種方式拓寬城市建設融資渠道,，防控化解金融信貸風險工作初顯成效,，金融生態(tài)環(huán)境有效改善。

□ 本版由福安市委報道組組稿