近日,，記者從市自然資源局東僑分局獲悉，作為我市改革試點,，東僑開發(fā)區(qū)高效推進寧德鋰電智能制造配套產(chǎn)業(yè)園首期4宗工業(yè)用地“標準地”掛牌出讓。

這是我市首批掛牌出讓的工業(yè)用地“標準地”,，也是東僑開發(fā)區(qū)進一步深化“放管服”改革,，優(yōu)化營商環(huán)境的生動實踐,。今年以來，東僑開發(fā)區(qū)深入貫徹落實黨的二十大精神和“深學爭優(yōu),、敢為爭先,、實干爭效”行動,，圍繞解決企業(yè)“辦事難辦事慢辦事煩”的問題,，按照“事前定標準,、事中作承諾、事后強監(jiān)管”原則,，以降低企業(yè)制度性交易成本為目標,，開展工業(yè)用地“標準地”改革試點工作，推動工業(yè)用地提質(zhì)增效,，促進工業(yè)項目早開工,、早落地,，進一步助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

連日來,，寧德鋰電智能制造產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)現(xiàn)場,，數(shù)十臺大型機械穿行在工地上。

據(jù)了解,，該產(chǎn)業(yè)園位于東僑開發(fā)區(qū)疏港路南側(cè),、連城路東側(cè)區(qū)域，總投資26.7億元,，規(guī)劃定位為“零碳”智能制造產(chǎn)業(yè)園,，工業(yè)用地面積446畝。該項目的建設(shè),，有利于加快片區(qū)地塊開發(fā)利用,，改善交通環(huán)境，提升鋰電新能源配套產(chǎn)業(yè)園城市形象,，助力我市鋰電產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展,。

“這個園區(qū)就是我市工業(yè)用地‘標準地’改革的首個試點園區(qū)?！笔凶匀毁Y源局東僑分局掛職副局長楊上幫介紹,，工業(yè)用地“標準地”即在完成相關(guān)區(qū)域評估及土地征收、“三通一平”（通水,、通電,、通路及場地平整）等前期工作，符合“凈地”要求的基礎(chǔ)上,，明確固定資產(chǎn)投資強度,、用地容積率等控制性指標并實施全程監(jiān)管的可出讓國有工業(yè)用地。

“通俗講,，‘標準地’就是‘自帶嫁妝’的土地,。”楊上幫告訴記者,，長期以來,，受環(huán)評、能耗等多方面評估影響,，企業(yè)入駐需要經(jīng)過多道手續(xù)才能拿地,。為突破這一瓶頸，東僑開發(fā)區(qū)在鋰電智能制造產(chǎn)業(yè)園啟動“標準地”出讓改革，在“標準地”出讓前整體或分區(qū)域完成環(huán)境影響評價,、節(jié)能評價,、水資源論證,、水土保持方案,、洪水影響評價、地質(zhì)災害危險性評估,、地震安全性評價,、氣候可行性論證、土壤污染狀況調(diào)查評估等評估評價,，并向社會公開評估評價成果,，推動“多評合一”和成果共享共用。

結(jié)合評估評價情況,，在符合“凈地”出讓條件下,，東僑開發(fā)區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)準入、功能區(qū)劃和相關(guān)區(qū)域評估要求,，在不低于國家和省,、市、東僑開發(fā)區(qū)相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,，按照“2+X”要求,，建立符合實際、切實可行的產(chǎn)業(yè)用地“標準地”控制性指標,。其中,，“2”即固定資產(chǎn)投資強度、用地容積率 2項主干指標,，“X”即產(chǎn)業(yè)類型,、用地規(guī)模、單位能耗,、排放總量,、畝均產(chǎn)值、畝均稅收等控制性指標,。

據(jù)了解,，此次寧德鋰電智能制造配套產(chǎn)業(yè)園首期共有4宗工業(yè)用地采用“標準地”方式供地，控制性指標為“2+6”：“2”分別為固定資產(chǎn)投資強度不低于600萬元/畝,，用地容積率不小于2.0且不大于3.0,；“6”為6項控制性指標，分別為產(chǎn)業(yè)類型,、用地規(guī)模,、單位能耗、排放總量、畝均產(chǎn)值,、畝均稅收,。

“比如，疏港路南側(cè)育仁路西側(cè)宗地建設(shè)用地面積約55畝,，土地用途為二類工業(yè)用地,，產(chǎn)業(yè)類型為計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)-電子元件及電子專用材料制造,；畝均產(chǎn)值為項目建成投產(chǎn)后的下一自然年度起連續(xù)三年,，至少有一年度實現(xiàn)畝均產(chǎn)值不低于1000萬元/畝，且每年畝均產(chǎn)值不低于600萬元/畝,?！睏钌蠋驼f，土地出讓有了更高標準,、更嚴要求,，企業(yè)在提出用地需求時就會量體裁衣，以盡可能少的投入爭取更大的產(chǎn)出,，有效避免土地閑置,、低效，實現(xiàn)土地節(jié)約集約利用,。

據(jù)介紹,，以上4宗地土地，出讓合同簽訂之日起1個月內(nèi)繳納50%的土地出讓金,，余款在土地出讓合同簽訂之日起4個月內(nèi)繳清,；由東僑土地收儲中心負責在土地出讓金繳清之日起10個工作日內(nèi)交付。宗地應于土地交付之日起10個工作日內(nèi)開工,，開工后24個月內(nèi)竣工,。

同時，用地單位競得“標準地”后,，在成交確認書簽訂之日起10個工作日與東僑開發(fā)區(qū)管委會簽訂履約監(jiān)管協(xié)議,，同步與自然資源部門簽訂土地出讓合同。履約監(jiān)管協(xié)議簽訂后 10個工作日內(nèi),，將履約監(jiān)管協(xié)議報相關(guān)部門開展監(jiān)管工作,。履約監(jiān)管協(xié)議中，應明確控制性指標要求,、達產(chǎn)時間,、指標核實辦法、獎勵措施,、違約責任,、退出條款,、監(jiān)管期等。

“標準地”改革前,，企業(yè)拿地后正式開工之前,，還得經(jīng)過設(shè)計、工程審批等多項程序,，企業(yè)等待時間較長,。因此，在“標準地”出讓中,，為進一步提高審批效率,，促進寧德鋰電智能制造配套產(chǎn)業(yè)園工業(yè)項目早落地,、早開工,、早投產(chǎn)，東僑開發(fā)區(qū)協(xié)助企業(yè)完成從立項到驗收各階段相關(guān)行政審批工作,。

東僑開發(fā)區(qū)推行“提前辦”“并聯(lián)辦”“同步辦”工業(yè)項目“標準地”工程審批改革試點方案,，在項目未供地前（前置審批條件尚未完備的情況下），自然資源,、建設(shè)等相關(guān)部門預先開展審核程序,，對技術(shù)性資料和其他資料進行提前審查，待土地出讓手續(xù)完成并達到法定條件后,，再出具正式審批文件,，實現(xiàn)“交地即交證”“五證同發(fā)”（土地出讓合同、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、不動產(chǎn)權(quán)證、樁基施工許可證）“拿地即開工”,。

“在企業(yè)建設(shè)過程中,，我們會加強監(jiān)管；企業(yè)在項目竣工,、達產(chǎn)兩個階段,，要組織竣工或達產(chǎn)驗收；通過達產(chǎn)復核驗收的工業(yè)項目,，列入年度畝產(chǎn)效益綜合評價范圍,，實行定期綜合評價、分類分級監(jiān)管,?！睏钌蠋驼f，比如,，綜合評價為首檔的企業(yè),，在信用評級,、項目準入、授信用地用水用電用氣等方面給予重點支持,；評價為末檔的企業(yè),，嚴格運用環(huán)境保護、安全生產(chǎn),、各類資源要素配置等方面的法律法規(guī)政策,，根據(jù)各企業(yè)簽訂的協(xié)議和承諾，予以限制,、禁止或淘汰,。

此外，東僑開發(fā)區(qū)還建立項目用地退出機制,。對不履行用地指標標準,、違反協(xié)議約定的用地企業(yè)，要求限期整改并追究其相應違約責任,；對限期整改仍達不到協(xié)議約定標準的項目用地,，綜合運用經(jīng)濟、行政,、法律,、信用等手段，采取收回,、流轉(zhuǎn),、置換、收購儲備等方式,，引導企業(yè)退出用地,，促進優(yōu)勝劣汰，推動土地要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚,。

“‘標準地’改革啟動以來,，我們制定詳細策略，致力解決工業(yè)項目長期以來‘重前端引入,、輕后端監(jiān)管’的問題,，實現(xiàn)變‘生地’為‘熟地’?！睏钌蠋驼f,，下一步，東僑開發(fā)區(qū)將進一步優(yōu)化審批服務,，通過開設(shè)“標準地”專窗,、優(yōu)化流程等方式，打造“交地即交證”“五證同發(fā)”“拿地即開工”集成審批新機制,，為企業(yè)提供工程建設(shè)項目審批“一站式”服務,。