科技創(chuàng)新,、碳達(dá)峰和碳中和,、鄉(xiāng)村振興等引關(guān)注

多個(gè)熱詞透視“十四五”開(kāi)局之年兩會(huì)看點(diǎn)

今年兩會(huì)正逢“十四五”開(kāi)局之年、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)啟之年,。在這一特殊時(shí)點(diǎn)舉行的兩會(huì)，承載了更多的意義和期待,。從《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪代表委員,、業(yè)內(nèi)人士以及獲悉的擬提交提案和建議內(nèi)容來(lái)看，科技創(chuàng)新,、碳達(dá)峰和碳中和,、鄉(xiāng)村振興、民生保障或?qū)⒊蔀榻衲陜蓵?huì)的熱點(diǎn)話題,，而財(cái)政政策和貨幣政策等宏觀政策走勢(shì)也備受關(guān)注,。

下好科技創(chuàng)新“先手棋”

黨的十九屆五中全會(huì)提出，“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”,，2020年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,，“強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”。記者了解到,，今年多位兩會(huì)代表委員的建議和擬提交提案也聚焦于科技創(chuàng)新,。

民建中央、農(nóng)工界別小組和九三學(xué)社中央均擬提交相關(guān)提案,，從如何完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,、如何助推科技型初創(chuàng)企業(yè)集群健康發(fā)展以及如何推進(jìn)科技金融健康發(fā)展等角度對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)展提出建議。

全國(guó)人大代表,、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)貿(mào)易與環(huán)境研究中心主任李秀香表示,，“十四五”時(shí)期必須要提高科技創(chuàng)新水平，不斷實(shí)現(xiàn)“從0到1”的突破,，才能創(chuàng)造新發(fā)展動(dòng)能,。她建議，培育創(chuàng)新“引領(lǐng)”企業(yè),，一是完善《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》,，二是加快科技孵化器建設(shè)。

碳達(dá)峰,、碳中和引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“做好碳達(dá)峰,、碳中和工作”列為2021年的重點(diǎn)任務(wù)之一。中央深改委會(huì)議也強(qiáng)調(diào),，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系,，統(tǒng)籌制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。

“碳達(dá)峰表面上是約束碳排放強(qiáng)度問(wèn)題,，而本質(zhì)是能源轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,，事關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。”中國(guó)電力技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì)儲(chǔ)能設(shè)備技術(shù)專委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郭云高認(rèn)為,，應(yīng)擴(kuò)大新能源,、可再生能源供給占比，提高能源效率,、降低單位用能排放,，降低社會(huì)生產(chǎn)和人民生活對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

農(nóng)工黨中央在擬提交提案中建議,，大力實(shí)施終端能源電氣化,，加快民用散煤、燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯等用煤替代,，盡快降低煤炭消費(fèi)占比,。同時(shí),，加快非化石能源發(fā)展，在“十四五”末將非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比例提高至20%及以上,，2030年力爭(zhēng)達(dá)到30%,。

宏觀政策如何“正常化”備受關(guān)注

“十四五”開(kāi)局之年,，我國(guó)宏觀政策走向備受關(guān)注,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“明年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性,、可持續(xù)性”,、“要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng),、研究員楊志勇指出,，積極的財(cái)政政策要更加有為，大力提質(zhì)增效,，就要特別注意政策效力邊際遞減問(wèn)題,，同時(shí)要求財(cái)政政策作用方式的變化。楊志勇指出,，2021年,，在對(duì)經(jīng)濟(jì)整體上保持信心的同時(shí)，要多考慮可能的風(fēng)險(xiǎn),，提前做好準(zhǔn)備,。

招聯(lián)金融首席研究員、復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼表示,，2021年貨幣政策仍然保持穩(wěn)健,，關(guān)鍵詞是“正常”，即“保持好正常貨幣政策空間的可持續(xù)性”,，有三層含義：一是更加關(guān)注宏觀杠桿率；二是不會(huì)快速緊縮信用,；三是突出“跨周期調(diào)控”,。他表示，貸款利率下行的空間有限,，但金融管理部門仍將繼續(xù)推動(dòng)金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),。

鄉(xiāng)村振興期待政策進(jìn)一步細(xì)化

今年的中央一號(hào)文件已正式出臺(tái)，核心內(nèi)容是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。國(guó)家鄉(xiāng)村振興局日前也已正式掛牌,。“如何實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接”也成代表委員熱議焦點(diǎn)。

全國(guó)人大代表,、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平建議,，為建立脫貧攻堅(jiān)成果鞏固長(zhǎng)效機(jī)制,，一方面要持續(xù)補(bǔ)齊“雙基”建設(shè)短板，不斷完善農(nóng)村道路,、水利,、環(huán)保、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)教育,、基本醫(yī)療,、養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)能力建設(shè)。另一方面,，要多措并舉吸引勞動(dòng)力“回流”,，強(qiáng)化服務(wù)力促產(chǎn)業(yè)興旺，建立健全保障機(jī)制,。

全國(guó)人大代表岳喜環(huán)建議,，進(jìn)一步出臺(tái)支持產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目,、建設(shè)工程等領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠扶持政策,。在種子、農(nóng)藥,、農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā),、生產(chǎn)，水土流失,、荒漠化,、人居環(huán)境改善等方面的重點(diǎn)工程和行動(dòng)上，繼續(xù)出臺(tái)更大的稅收優(yōu)惠,，在增值稅,、企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,、車船稅等方面給予更優(yōu)的政策支持,。

就業(yè)、社保等凝聚民生新期待

“民生”向來(lái)是每年兩會(huì)的熱點(diǎn),。從就業(yè)增收到社會(huì)保障,，從住房制度到教育改革，多個(gè)民生領(lǐng)域“熱詞”,，承載了代表委員更多的民生期待,。

就業(yè)是最大的民生。不少代表委員表示,，進(jìn)入新發(fā)展階段,，在就業(yè)領(lǐng)域要實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的目標(biāo)。全國(guó)人大常委會(huì)委員,、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成表示,，靈活就業(yè)日趨多元化,、復(fù)雜化，新業(yè)態(tài)下的勞動(dòng)者權(quán)益保障出現(xiàn)了很多問(wèn)題,，亟待從完善相關(guān)制度的角度來(lái)尋求解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的方案,。

社保是人民幸福感的重要指標(biāo)。全國(guó)政協(xié)委員,、中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示,，建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系將進(jìn)入快車道。當(dāng)前,，要在加快出臺(tái)作為“第三支柱”的個(gè)人養(yǎng)老金制度的同時(shí),，深化“第二支柱”企業(yè)年金、職業(yè)年金的改革,，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展,，更好地滿足人們多樣化的養(yǎng)老需求。（采寫(xiě)記者：張莫 班娟娟 李志勇 鐘源 向家瑩 程迪 張紫赟）