人民網(wǎng)-中國(guó)汽車報(bào) 編前：汽車一直是近年來(lái)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),。但是，從去年7月開始,，我國(guó)新車市場(chǎng)開始進(jìn)入下行通道，其中既有宏觀環(huán)境因素的影響,，也有微觀市場(chǎng)的局部問題,。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)已數(shù)次下調(diào)全年預(yù)期，部分企業(yè)不得不裁員“過(guò)冬”……此輪車市下行可能持續(xù)多久,？波及哪些市場(chǎng),？何時(shí)能回暖？車企又將如何應(yīng)對(duì),？本期開始,，本報(bào)從新能源汽車、自主品牌以及千人保有量等角度,，詳解“車市下行之問”,。

截至2019年7月，國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)銷已連續(xù)13個(gè)月呈現(xiàn)同比下滑,。

一直逆勢(shì)增長(zhǎng)的新能源汽車如今也“在劫難逃”,。產(chǎn)銷增幅下滑、單月銷量出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),、企業(yè)銷量目標(biāo)完成率普遍偏低……新能源汽車市場(chǎng)正經(jīng)歷近幾年來(lái)罕見的波動(dòng),。

焦慮與焦灼籠罩著中國(guó)車市，人們都在試圖尋找一個(gè)問題的答案：“跌跌”不休何時(shí)休,？在全球車市遇冷的當(dāng)下，連續(xù)4年蟬聯(lián)全球產(chǎn)銷第一的中國(guó)新能源汽車市場(chǎng),，是潛力猶在還是隱憂已現(xiàn),？

■產(chǎn)銷增幅大幅下滑　新能源車首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)

今年上半年，國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷量增幅同比出現(xiàn)“斷崖式”下滑,。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中汽協(xié)”）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，今年1～6月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成61.4萬(wàn)輛和61.7萬(wàn)輛,，比上年同期分別增長(zhǎng)48.5％和49.6％,。而2018年上半年，新能源汽車的產(chǎn)銷同比增長(zhǎng)則分別為94.9％和111.5％,。與此前“輕松實(shí)現(xiàn)”三位數(shù)增長(zhǎng)有所不同的是,，今年上半年國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)的產(chǎn)銷量同比增幅均回落至50％左右。

值得注意的是,，按照上半年實(shí)際產(chǎn)銷量以及年初中汽協(xié)預(yù)測(cè)的新能源汽車年度160萬(wàn)輛產(chǎn)銷目標(biāo),，上半年全行業(yè)新能源汽車銷量目標(biāo)完成率不足40％,。記者通過(guò)對(duì)幾家主流新能源車企進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，上半年銷量目標(biāo)完成率普遍集中在30％～40％之間,，其中新能源汽車領(lǐng)頭企業(yè)比亞迪和北汽新能源上半年銷量目標(biāo)完成率分別為34.8％和29.6％,，均低于行業(yè)平均水平，廣汽新能源和奇瑞新能源上半年銷量目標(biāo)完成率均處于接近30％的水平,。在此次統(tǒng)計(jì)的企業(yè)中,，新能源汽車半年銷量目標(biāo)完成率表現(xiàn)相對(duì)較好的是吉利和江淮，分別為57.6％和48.8％,。

上半年普遍偏低的銷量目標(biāo)完成率,，使下半年的壓力驟增。盡管按照此前的規(guī)律,，下半年市場(chǎng)有出現(xiàn)“翹尾”的可能,，但2019年下半年的不確定因素更多，行業(yè)和企業(yè)完成此前設(shè)定的全年目標(biāo),，難度系數(shù)比往年更高,。

進(jìn)入到下半年，新能源汽車市場(chǎng)走低的狀態(tài)仍在持續(xù)甚至加劇,。7月,，國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷量同比分別下降6.9％和4.7％，是近兩年來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng),。種種跡象似乎都在印證著,，盡管新能源汽車仍然是車市整體暗淡中難得的增長(zhǎng)亮點(diǎn)，但亮度也逐漸暗淡,。

針對(duì)上半年市場(chǎng)的頻頻波動(dòng),，中汽協(xié)在7月宣布將今年全年新能源汽車的產(chǎn)銷目標(biāo)從原來(lái)的160萬(wàn)輛下調(diào)至150萬(wàn)輛。

■政策左右新能源汽車市場(chǎng)走向

究竟是什么在左右新能源汽車市場(chǎng)的走向,？面對(duì)波動(dòng),，國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)“由熱到冷”的拐點(diǎn)是否已經(jīng)到來(lái)？增速放緩甚至下滑是否將成為常態(tài),？

對(duì)此,，樂觀人士認(rèn)為，波動(dòng)是暫時(shí)的,，增長(zhǎng)仍將是未來(lái)國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)的主旋律,。在這其中，無(wú)論是增還是降,，政策依然是牽動(dòng)國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)走向的“中樞神經(jīng)”,。

事實(shí)上，中國(guó)的新能源汽車受到政府,、政策眷顧的程度之高向來(lái)毋庸置疑,。盡管,，隨著政策的調(diào)整，當(dāng)前新能源汽車市場(chǎng)的波動(dòng)被視為是正式“從政策驅(qū)動(dòng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”的信號(hào)和開端,，但市場(chǎng)對(duì)政策的依賴程度依然不低,。政策這把“雙刃劍”，造就了一個(gè)集潛力和隱憂于一身的中國(guó)新能源汽車市場(chǎng),，換言之,，對(duì)中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)而言，一個(gè)潛力與隱憂并存的時(shí)代已至,。

中汽協(xié)秘書長(zhǎng)助理陳士華表示,，補(bǔ)貼退坡過(guò)渡期的結(jié)束，是7月單月新能源汽車銷量出現(xiàn)下滑的直接原因,。根據(jù)政策規(guī)定,，補(bǔ)貼過(guò)渡期的結(jié)束時(shí)間在6月底，直接導(dǎo)致6月新能源汽車銷量激增,，把7月以及下半年相當(dāng)一部分需求提前透支,。

“部分地區(qū)國(guó)五、國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的切換,，也對(duì)新能源汽車市場(chǎng)的波動(dòng)產(chǎn)生影響,。國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)燃油車降價(jià)銷售，搶占了一部分新能源汽車市場(chǎng)份額,。”中汽協(xié)秘書長(zhǎng)助理許海東說(shuō),。

“老政策”退出引發(fā)了市場(chǎng)波動(dòng)，“新政策”出臺(tái)又試圖為新能源汽車市場(chǎng)吃下“定心丸”,。今年6月,，國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部,、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)的《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí)暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019～2020年）》中明確規(guī)定了“一攬子”支持新能源汽車消費(fèi)的方案：比如大幅降低新能源汽車成本,；加快發(fā)展使用便利的新能源汽車；大力推動(dòng)新能源汽車消費(fèi)使用,，各地不得對(duì)新能源汽車實(shí)行限行、限購(gòu),，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消等,。

8月20日，工信部在發(fā)布的《關(guān)于研究制定禁售燃油車時(shí)間表加快建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)的建議》的答復(fù)中,，不僅對(duì)統(tǒng)籌研究制定傳統(tǒng)燃油車退出時(shí)間表進(jìn)行了明確回復(fù),，還將抓緊研究制定《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021～2035年）》，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要落腳點(diǎn),。

此外,，機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的加速升級(jí),，雖然暫時(shí)性地引發(fā)新能源汽車市場(chǎng)的波動(dòng)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，對(duì)新能源汽車消費(fèi)也有著一定的間接促進(jìn)作用,。

不過(guò)，在采訪中,，一些業(yè)內(nèi)人士對(duì)新能源汽車市場(chǎng)未來(lái)的走向則持謹(jǐn)慎態(tài)度,。

“我個(gè)人認(rèn)為，今年全年新能源汽車市場(chǎng)產(chǎn)銷量達(dá)到預(yù)期的難度很大,，即便是下調(diào)后的目標(biāo)也很難實(shí)現(xiàn),。”中汽協(xié)顧問杜芳慈在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

“今年全年新能源汽車的產(chǎn)銷目標(biāo)恐難完成,。”中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)傳播顧問沈承鵬說(shuō),，“未來(lái)，如果沒有政策的支持和支撐,，國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)將呈現(xiàn)大幅下滑,。”他認(rèn)為，包括補(bǔ)貼政策和一系列支持政策仍在實(shí)施,，所以目前新能源汽車市場(chǎng)出現(xiàn)產(chǎn)銷增幅回落,、月銷量同比下滑等現(xiàn)象是階段性的，一旦補(bǔ)貼政策全面退出,，國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)就不是產(chǎn)銷依舊保持增長(zhǎng),、僅是增幅下滑那么“樂觀”了，而是不可避免地遭遇產(chǎn)銷量的“斷崖式”下滑,。

■產(chǎn)品質(zhì)量和安全問題影響消費(fèi)信心

產(chǎn)品質(zhì)量和安全問題的頻發(fā),，一定程度上成為新能源汽車市場(chǎng)突破當(dāng)前增長(zhǎng)瓶頸的障礙。

來(lái)自新能源汽車國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)顯示,，今年5～7月該平臺(tái)共發(fā)現(xiàn)79起新能源汽車安全事故,，涉及車輛96輛。“集中爆發(fā)”的電動(dòng)汽車安全問題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn),。隨著市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大,，包括新能源汽車在使用過(guò)程中應(yīng)對(duì)各種使用環(huán)境的實(shí)際續(xù)駛能力、充電便利性等成為消費(fèi)者普遍關(guān)注的問題,。

杜芳慈認(rèn)為,，新能源汽車的產(chǎn)品質(zhì)量和安全關(guān)乎用戶生命財(cái)產(chǎn)安全，因此將直接影響市場(chǎng)消費(fèi),。“安全事故頻發(fā),，最直觀地會(huì)降低消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的消費(fèi)信心，另外隨著新能源汽車消費(fèi)的升級(jí)，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的續(xù)駛里程,、使用成本有著更高的要求,，這些因素都將影響新能源汽車市場(chǎng)的走向。”他說(shuō),。

事實(shí)上,，從安全性到產(chǎn)品的耐用性以及使用成本，以純電動(dòng)汽車為主流的新能源汽車仍有較大的提升空間,。

日前,，中國(guó)汽車工程研究院股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)汽研”）、北京理工大學(xué)電動(dòng)車輛國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室,、清華大學(xué)電池安全實(shí)驗(yàn)室,、新能源汽車國(guó)家大數(shù)據(jù)聯(lián)盟在京聯(lián)合發(fā)布了中國(guó)新能源汽車評(píng)價(jià)規(guī)程（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)價(jià)規(guī)程”），并對(duì)4款主流純電動(dòng)乘用車進(jìn)行了摸底研究性測(cè)評(píng),。

按照評(píng)價(jià)規(guī)程進(jìn)行的測(cè)評(píng)結(jié)果顯示,，參評(píng)的4款車型在低溫、高速巡航下續(xù)駛里程大打折扣,。其中,，WLTC工況下車輛續(xù)駛里程縮減幅度從11.3％到38％不等，部分車型在-7℃低溫情況下續(xù)駛里程下降一半（51.5％）,；和常溫WLTC工況相比,，等速120公里/小時(shí)的續(xù)駛里程，平均衰減了29.5％,，能耗率增加四成多,。另外，4款參評(píng)車輛的萬(wàn)公里電池能量衰退的實(shí)際測(cè)試結(jié)果均未超80分,，也就是說(shuō)隨著車輛行駛里程的增加,，電池能量衰退較為明顯，電池耐用性還有較大提升空間,。

中國(guó)汽研動(dòng)力總成技術(shù)研發(fā)中心副主任,、新能源汽車評(píng)價(jià)規(guī)程管理中心辦公室主任歐陽(yáng)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前純電動(dòng)汽車“怕冷”,、高速續(xù)駛能力不足的問題依然存在,，改善純電動(dòng)汽車的低溫適應(yīng)性，發(fā)揮純電動(dòng)汽車的高速續(xù)駛能力,，是行業(yè)亟待解決的問題,。

談及安全性能以及產(chǎn)品質(zhì)量、耐用性等是否是導(dǎo)致新能源汽車市場(chǎng)失速的直接原因時(shí),，新能源汽車國(guó)家大數(shù)據(jù)聯(lián)盟執(zhí)行秘書長(zhǎng)李陽(yáng)認(rèn)為，影響新能源汽車市場(chǎng)波動(dòng)的因素很多，隨著產(chǎn)銷規(guī)模的擴(kuò)張,，新能源汽車安全事故相對(duì)集中地爆發(fā),，但與目前新能源汽車市場(chǎng)產(chǎn)銷增幅下滑、單月銷量出現(xiàn)近兩年來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)的直接關(guān)聯(lián)性不是很大,。

“通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的監(jiān)控,，我們發(fā)現(xiàn)起火車輛一部分是老車型，另一部分是新車型,，其中相當(dāng)一部分事故發(fā)生在使用環(huán)節(jié),，比如充電過(guò)程中存在濫用行為。我們?cè)趨⑴c事故調(diào)查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn),，還有一些新車型起火的原因是存在產(chǎn)品設(shè)計(jì)缺陷,，發(fā)生這種情況則應(yīng)采取召回。”李陽(yáng)說(shuō),，“提升新能源汽車的安全性,，需要政府、相關(guān)機(jī)構(gòu),、行業(yè),、企業(yè)、用戶多方聯(lián)動(dòng),。目前來(lái)看,，消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的認(rèn)可和理解，不會(huì)因?yàn)樯贁?shù)車輛的個(gè)別事故受到過(guò)大影響,。”

■長(zhǎng)期逆勢(shì)“冒尖兒”不合邏輯

在這個(gè)潛力與隱憂并存的時(shí)代,，面對(duì)眼前新能源汽車市場(chǎng)增速的放緩甚至下滑，政府到底該不該“救市”,？

“不需要對(duì)新能源汽車市場(chǎng)采取過(guò)度的救市措施,。”杜芳慈說(shuō)，“讓市場(chǎng)解決市場(chǎng)問題,，是最科學(xué)有效的辦法,。”他認(rèn)為，從核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破,，解決目前在新能源汽車使用環(huán)節(jié)存在的安全,、成本、性能,、使用便利性等問題,，推出真正適合市場(chǎng)、滿足消費(fèi)者需求的新能源汽車產(chǎn)品,，并且使新能源汽車在全生命周期真正具備優(yōu)于傳統(tǒng)燃油車的特性,，新能源汽車市場(chǎng)的潛力自然會(huì)得到充分釋放,，這種釋放是符合市場(chǎng)和行業(yè)發(fā)展規(guī)律的。

同樣,，在沈承鵬看來(lái),，新能源汽車市場(chǎng)的下滑“不該救”。“新能源汽車市場(chǎng)的起落,，應(yīng)當(dāng)與傳統(tǒng)燃油車基本保持一致,，這樣的步調(diào)才是真實(shí)的。”他說(shuō),，“新能源汽車市場(chǎng)長(zhǎng)期‘冒尖兒’地高速逆勢(shì)增長(zhǎng)并不符合市場(chǎng)規(guī)律和邏輯,，因此眼下這輪增速放緩甚至下跌，反而是回歸正常的一個(gè)好跡象,。”

“拔苗助長(zhǎng)”的救市措施并非長(zhǎng)久之計(jì),。“刺激-增長(zhǎng)-下滑-再刺激”的模式，只能將汽車市場(chǎng)引入不可持續(xù)的“死循環(huán)”,。當(dāng)然,，拒絕“簡(jiǎn)單粗暴式”的救市政策，并不意味著忽視政策的導(dǎo)向作用而放任自流,。事實(shí)上,，目前新能源汽車相關(guān)政策之間的協(xié)調(diào)配合是新能源汽車市場(chǎng)回歸理性發(fā)展的重中之重。包括補(bǔ)貼政策的全面退坡,、“雙積分”政策調(diào)整方案的出爐,、《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021～2035）》的編制，種種跡象都在表明,，通過(guò)政策引導(dǎo)新能源汽車市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)多元化,、競(jìng)爭(zhēng)更有序?qū)⒊蔀槌B(tài)。

不過(guò),，在采訪中,，包括行業(yè)和企業(yè)在內(nèi)的多位人士不約而同地表示，目前諸如國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)多地提前實(shí)施等“激進(jìn)”政策,，打亂了市場(chǎng)節(jié)奏,，提前透支需求，也給企業(yè),、行業(yè),、用戶增加負(fù)擔(dān)。因此,，政府部門之間,、政策之間的協(xié)調(diào)和配合，助力市場(chǎng)回歸理性,，仍任重道遠(yuǎn),。

補(bǔ)貼全面退坡后,，新能源汽車市場(chǎng)將進(jìn)入真正的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。隨著各家企業(yè)加速推出滿足“后補(bǔ)貼時(shí)代”市場(chǎng)需求的產(chǎn)品,，客觀上對(duì)新能源汽車的安全性能,、核心技術(shù)水平、使用便利性和穩(wěn)定性的提升起到促進(jìn)作用,，同時(shí)沒有了補(bǔ)貼的“保護(hù)傘”，新能源汽車市場(chǎng)在更充分的競(jìng)爭(zhēng)中也將得到“凈化”,。

眼下的“下跌”,，正是優(yōu)勝劣汰的開始、結(jié)構(gòu)調(diào)整的開端,。一個(gè)成熟的新能源汽車市場(chǎng),，一定是經(jīng)歷過(guò)漲與跌、喜與悲歷練和沉淀而依然穩(wěn)健的市場(chǎng),，一定是潛力與壓力同在,、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的開放市場(chǎng)。

這樣的市場(chǎng),，令人期待,；這樣的市場(chǎng)，與“汽車強(qiáng)國(guó)”之名才更匹配,?！　?/p>