人民日報海外版 農(nóng)歷正月初六晚上,，徐先生一家在首都機場二號航站樓提取行李后，習(xí)慣性地打開手機,，準(zhǔn)備叫一輛網(wǎng)約車盡快回家,。先叫出租車，遲遲沒應(yīng)答,；換專車,，節(jié)假日加價的情況下，試了兩次才叫到車,。上車后,，司機告訴他，如果早一天,，叫車的多,、出車的少，網(wǎng)約車會更難,。

作為共享經(jīng)濟的典型代表,，網(wǎng)絡(luò)約車服務(wù)在提高車輛使用效率、增加交通服務(wù)供給,、緩解打車難,、促進就業(yè)等方面發(fā)揮了顯著作用。然而,，2018年下半年以來,，車輛供給顯得有些不足，部分地區(qū),、部分時段存在的“叫車難”,，影響著消費者的出行體驗。春節(jié)前后這種情況尤為突出,。

網(wǎng)約車作為移動互聯(lián)網(wǎng)時代的新生事物,，既在一定時間內(nèi)實現(xiàn)了快速普及，也不可避免地在普及過程中遇到各種各樣的問題,。未來,，網(wǎng)約車如何越開越順、便利出行,？

需求增加快,、供給增加不大，網(wǎng)約車變難了

方便快捷、節(jié)省時間,、舒適性高，讓網(wǎng)約車受到許多人的青睞,。特別是在天氣不好,、時間緊張、出行地點偏僻時,，很多人會使用手機打車軟件,，提供網(wǎng)約車服務(wù)。不過,，目前網(wǎng)約車的使用也存在不少問題,。

家住北京的呂女士說，自己已經(jīng)習(xí)慣了日常出行乘坐網(wǎng)約車,，占到七成以上,，但明顯感到目前打車越來越難了。“在早晚高峰時段打網(wǎng)約車基本上都需要排隊,，節(jié)假日更是如此,，軟件上通常會顯示前面有十幾人，要等20分鐘左右,，而且派單的司機距離都較遠,，有時候不得不選擇拼車模式或者是支付調(diào)度費來保證時效。”呂女士說,。

全國范圍來看,，呼叫網(wǎng)約車確實顯得更不容易了。滴滴提供的大數(shù)據(jù)顯示,，目前打車成功率平均下降了7%,。抽取31個省會和直轄市的出行數(shù)據(jù)顯示，超過半數(shù)城市在2019年打車更難了,。其中,，南昌市2019年打車成功率下降幅度達27%。

據(jù)分析,，打車成功率下降的主要原因在于運力短缺導(dǎo)致的供需不平衡,。一方面，經(jīng)過幾年的市場培育,，越來越多的人已習(xí)慣網(wǎng)上叫車,，這種需求有進一步穩(wěn)定并擴大的趨勢。另一方面,，在各地網(wǎng)約車合規(guī)化進程下,，不合規(guī)的網(wǎng)約車司機正在逐漸退出。中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所此前做過的一次全國網(wǎng)約車市場調(diào)查顯示，截至2018年7月,，合規(guī)網(wǎng)約車數(shù)量是17萬,，占網(wǎng)約車總量的0.54%；合規(guī)司機數(shù)量是34萬,，占司機總量的1.1%,。而平臺的補貼在不斷減少，對司機的要求更加嚴格,，也使進入網(wǎng)約車領(lǐng)域的司機增量放緩,。

門檻提高有必要性，合規(guī)經(jīng)營讓乘客更放心

小康是山西的一名網(wǎng)約車司機,，從事網(wǎng)約車行業(yè)2年有余,，在他看來，2018年推行合規(guī)化后網(wǎng)約車數(shù)量出現(xiàn)了大幅度減少,。“比如,，8年和60萬公里這兩個指標(biāo)，只要達到其中一個,，車輛就需要強制報廢處理,。以前只要手機下載軟件就可以跑網(wǎng)約車，現(xiàn)在門檻高多了,，人和車都需要有證,，司機通過考試，車輛經(jīng)過審核達到標(biāo)準(zhǔn)后才能運營,。”小康說,。

據(jù)了解，目前網(wǎng)約車合規(guī)化的政策對象有三類,，一是對車輛的準(zhǔn)入要求,，如排量、車齡,；二是對司機的準(zhǔn)入要求,，如駕齡、戶籍,；三是對平臺的準(zhǔn)入要求,，如行政許可要求。司機需具備所運營城市的經(jīng)營許可證,，而符合條件的車輛和司機需分別具備網(wǎng)約車運輸證和駕駛員從業(yè)資格證,，俗稱人、車,、平臺“三證合一”,。

保險的要求也比較高。浙江省杭州市道路運輸管理局副局長張曉東指出，由于目前沒有專門針對網(wǎng)約車的保險,，網(wǎng)約車的保費和出租車一樣,，遠高于私家車，每年的保險費用多為7000到1萬元,。這樣,，如果想以此為全職，每天的工作時間通常要在10小時,，有些兼職的可能會覺得劃不來。

門檻提高可能導(dǎo)致運營車輛減少,，對此多數(shù)旅客表示理解認同,。網(wǎng)約車不同于普通的私家車輛，具有一定的公共空間屬性,，因此安全運營十分重要,。此前順風(fēng)車爆發(fā)的一些安全問題引發(fā)了全社會對于出行安全的高度關(guān)注，也使監(jiān)管部門在網(wǎng)約車合規(guī)問題上不斷趨嚴,。正在讀大四的湖南姑娘李佩珺表示,，目前人們對于網(wǎng)約車安全性的要求越來越高，特別是女性乘客出行安全需要有更高的保障,，因此自己對網(wǎng)約車合規(guī)化的措施表示歡迎,。“網(wǎng)約車合規(guī)化的推行，司機和車輛都經(jīng)過重重審核,，讓人感到更放心了,，對于保障乘客的安全、提升乘客對整個行業(yè)的信任度具有重要作用,。”李佩珺說,。

不過，眼下網(wǎng)約車變難也的確影響了出行,，乘客希望有關(guān)方面能正視這一問題,，化解矛盾。

創(chuàng)新運營,、創(chuàng)新監(jiān)管,，讓市場更有活力

合規(guī)的前提下，如何讓供給更好地對接需求,？

有關(guān)專家指出,，網(wǎng)約車本身是創(chuàng)新的產(chǎn)物，提高品質(zhì),、適應(yīng)需求,，還需要企業(yè)繼續(xù)創(chuàng)新。實際上，相關(guān)企業(yè)為了緩解出行壓力也進行了一系列努力,。比如,，為了緩解2019年春節(jié)期間打車難問題，滴滴公布了三個措施：一是在全國282個城市上線 “春節(jié)出行指南”,，為不同的城市“量身定制”當(dāng)天的出行參考,；二是在全國268個城市向乘客收取“春節(jié)司機服務(wù)費”，以鼓勵更多司機春節(jié)接單,；三是“同時呼叫”功能拓展至120個城市,，乘客可以一鍵同時呼叫出租車和網(wǎng)約車(快車、優(yōu)享,、專車),。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員馬亮指出，網(wǎng)約車的創(chuàng)新關(guān)鍵就在于根據(jù)供需關(guān)系動態(tài)調(diào)控價格,。“比如,，滴滴的春節(jié)服務(wù)費和平時每天早高峰的調(diào)價機制就是通過價格調(diào)節(jié)供求，乘客多付的服務(wù)費會送到司機的手里,，激勵司機放棄節(jié)假日的休息時間出車,，既方便了乘客也讓司機獲得了合理正當(dāng)?shù)氖找妫且粋€雙贏的選擇,。”馬亮說,。

也有專家認為，一些地方的網(wǎng)約車合規(guī)政策與安全關(guān)系較小,，比如規(guī)定網(wǎng)約車的車價,、軸距，規(guī)定網(wǎng)約車司機必須具有本地戶口等,。哪些因素是合規(guī)的必要條件,，可以深入討論。

“雖然不同城市的合規(guī)化細則略有差別,，但從推行合規(guī)化后呈現(xiàn)的效果來看,，首先，絕大部分已從事網(wǎng)約車業(yè)務(wù)的車輛,、司機,、平臺都不符合規(guī)定，在嚴格的政策實施過程中,，不得不退出市場,，一時間從業(yè)人員和消費者都抱怨頗多；其次,，由于合規(guī)成本過高,，從業(yè)人員合規(guī)意愿很低,，造成合規(guī)化的進程陷入僵局。”南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院社會工作與社會政策系教授吳帆說,。

吳帆認為,，網(wǎng)約車合規(guī)化應(yīng)該重點圍繞安全和服務(wù)質(zhì)量推進，以保護消費者的利益為第一原則,，尤其以安全保障為基點,，建立網(wǎng)約車監(jiān)管制度和誠信制度。在市場已經(jīng)形成,、網(wǎng)約車共享經(jīng)濟已成大勢所趨的前提下,，可以適當(dāng)放寬現(xiàn)有合規(guī)化的準(zhǔn)入條件，以車輛安全和駕駛員資質(zhì)為首要考慮,，取消一些不必要的限制,。此外，合規(guī)化不僅是單純的限制準(zhǔn)入,，更為重要的規(guī)制在于建立監(jiān)管機制,，全面構(gòu)建網(wǎng)約車的誠信制度,，實施嚴格的懲戒機制和退出機制,，使市場有約束也有活力。