北京日報(bào) 9月28日，《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》和《北京市實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》的修改決定由市十五屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過,。

2018年11月1日起,，電動(dòng)自行車需登記掛牌才可上路，非標(biāo)電動(dòng)自行車將禁止銷售,，共享單車亂停亂放將被罰款,。

共享單車

共享單車的飛速發(fā)展給市民帶來便利，同時(shí),，亂停亂放,、無序發(fā)展、擠占公共資源等問題也逐步突顯,?！稐l例》規(guī)定，市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo),、規(guī)范企業(yè)開展互聯(lián)網(wǎng)自行車租賃服務(wù),。行業(yè)發(fā)展的政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)由交通行政管理部門制定,。

實(shí)行總量控制

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，本市共享單車投放數(shù)量已達(dá)190多萬輛。針對人行通道,、地鐵口等地共享單車堆積如山,，行人空間被過度擠壓的情況,，《條例》規(guī)定，市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車“實(shí)行總量控制”,。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求，將自行車動(dòng)態(tài)總量,、重點(diǎn)投放區(qū)域動(dòng)態(tài)總量,、承租人信用懲戒信息、自行車停放位置信息,，以及其他涉及公共利益的信息實(shí)時(shí),、完整、準(zhǔn)確接入本市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái),。違反規(guī)定的,，交通行政管理部門可約談企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人。拒不改正的,，可限制車輛投放,，并處最高5萬元罰款。

設(shè)置禁停區(qū)域目錄

針對共享單車亂停亂放問題,，《條例》規(guī)定,，交管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置、協(xié)調(diào)允許停放區(qū)域,、禁止停放區(qū)域,，并對禁止停放區(qū)域?qū)嵭心夸浌芾怼?/p>

企業(yè)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段規(guī)范承租人依法停放車輛?？蛻舳藨?yīng)當(dāng)顯示承租人安全提示,、自行車允許停放、禁止停放區(qū)域,，以及有關(guān)懲戒措施。此外,，配置必要的管理維護(hù)人員,，負(fù)責(zé)車輛調(diào)度、停放秩序管理和損壞,、廢棄車輛回收,，及時(shí)清理占用道路、綠地等公共場所的車輛,。同時(shí),，建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理,、處理車輛性能,、停放秩序等方面的社會(huì)投訴舉報(bào),。

如果互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放影響行人和車輛正常通行，公安交管部門應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)及時(shí)采取措施規(guī)范停放,。對情節(jié)嚴(yán)重,，且不及時(shí)采取措施的，可立即將違法停放的自行車搬離現(xiàn)場,，并對經(jīng)營企業(yè)處1萬元以上3萬元以下罰款,。

押金設(shè)專用賬戶

對于共享單車押金難退問題，《條例》規(guī)定,，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全押金,、預(yù)付金管理制度，將押金存放在本市開立的銀行資金專用賬戶,。承租人申請退還押金時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還。

廢棄車及時(shí)處置

針對共享單車被棄于河道,、企業(yè)私自投放,、企業(yè)撤出后遺留等情況，相關(guān)主管部門,、基層政府清理了大量的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車,，要求企業(yè)認(rèn)領(lǐng)但多數(shù)未得到回應(yīng)。

據(jù)此,，參照道路交通安全法對扣留車輛的處置措施,，《條例》規(guī)定，行政主管部門依法對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車采取行政措施的,，應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)及時(shí)接受處理,。逾期并經(jīng)公告3個(gè)月仍不接受處理的，相關(guān)行政主管部門可依法處置,。

快遞,、外賣送餐車

針對動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的三輪車、四輪車,，摩托車以及快遞,、外賣等行業(yè)用車，《條例》在審議過程中明確了其機(jī)動(dòng)車屬性,，并規(guī)定按照國家和北京機(jī)動(dòng)車管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。據(jù)此，市人大常委會(huì)啟動(dòng)了對《北京市實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》的修改,。

《實(shí)施辦法》規(guī)定,，本市禁止生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的摩托車(含輕便摩托車),、動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)的三輪車,、四輪車,。違反此規(guī)定，可由工商行政管理部門沒收相關(guān)產(chǎn)品,，并處非法產(chǎn)品價(jià)值三倍以上五倍以下罰款,。有營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,，沒有營業(yè)執(zhí)照的,，予以查封。

快遞,、外賣等行業(yè)使用車輛的管理辦法由市商務(wù),、郵政、交通,、公安交管等行政部門根據(jù)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展需求研究擬定,，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

此外,，在道路上使用動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)的平衡車,、滑板車等器械的，公安交管部門可扣留器械,，并處200元罰款,。

電動(dòng)自行車

銷售：未納入產(chǎn)品目錄不得銷售

由于電動(dòng)自行車不像汽車一樣有國家統(tǒng)一的許可生產(chǎn)目錄，本市將從銷售端嚴(yán)格控制不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車,。

《條例》規(guī)定,，本市對符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車實(shí)行產(chǎn)品目錄制度。目錄應(yīng)當(dāng)載明生產(chǎn)企業(yè),、品牌,、型號(hào)、定型技術(shù)參數(shù)等項(xiàng)目,，及時(shí)更新并向社會(huì)公布,。未納入產(chǎn)品目錄的電動(dòng)自行車，不得在本市銷售和登記上牌,。

為便于引導(dǎo)市民購買,、使用合標(biāo)的電動(dòng)自行車，《條例》要求,，銷售者應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)品目錄等信息在銷售場所顯著位置公示。

對銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車的,，工商部門有權(quán)責(zé)令停止銷售,、沒收違法銷售的電動(dòng)自行車、罰款,、沒收違法所得,。情節(jié)嚴(yán)重的,，可吊銷營業(yè)執(zhí)照。

登記：上路需上牌

《條例》規(guī)定,，電動(dòng)自行車在本市上路行駛,，需經(jīng)過登記，并取得行駛證和號(hào)牌,。申請人應(yīng)當(dāng)自購車之日起15日內(nèi)到公安交管部門申請登記,，現(xiàn)場交驗(yàn)車輛。對符合條件的,，公安交管部門應(yīng)當(dāng)場登記并免費(fèi)發(fā)放行駛證和號(hào)牌,。

已經(jīng)買到的超標(biāo)電動(dòng)自行車怎么辦？《條例》規(guī)定,，對已經(jīng)購買的不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車發(fā)放臨時(shí)標(biāo)識(shí),，并設(shè)置3年過渡期，過渡期內(nèi)上路行駛需懸掛臨時(shí)標(biāo)識(shí),。過渡期滿后,，不上牌不得上路行駛。

使用偽造,、變造或其他電動(dòng)自行車行駛證,、號(hào)牌、臨時(shí)標(biāo)識(shí)的,，將依法予以收繳,，并對駕駛?cè)颂?000元罰款。

行駛：最高時(shí)速15公里

針對電動(dòng)自行車行駛速度過快帶來的安全隱患,，《條例》規(guī)定,，駕駛電動(dòng)自行車應(yīng)在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛，最高時(shí)速不得超過15公里,，駕駛?cè)藨?yīng)年滿16周歲,。公安交管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通情況，在非機(jī)動(dòng)車道設(shè)置電動(dòng)自行車的限速標(biāo)識(shí),。

馬上就訪

市交管局：3年過渡期后超標(biāo)電動(dòng)自行車上路將嚴(yán)懲

法規(guī)表決通過后,，市交管局副局長劉恕接受采訪。他表示,，將首先對民警進(jìn)行培訓(xùn),，讓執(zhí)法者準(zhǔn)確掌握法規(guī)法則，為今后路面執(zhí)法打下基礎(chǔ),。

劉恕表示,，本市目前大約擁有400萬輛兩輪電動(dòng)自行車，其中91萬輛左右是符合國家標(biāo)準(zhǔn),、上了正式牌照的,，但是大部分車仍屬于非法的超標(biāo)電動(dòng)自行車,。這次新規(guī)為超標(biāo)車設(shè)置了3年過渡期，并將發(fā)放臨時(shí)標(biāo)識(shí),。3年期滿后,，將對超標(biāo)電動(dòng)自行車上路進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

對于快遞,、外賣行業(yè)用車,，劉恕表示，很多快遞和外賣使用的三輪電動(dòng)車或是兩輪電動(dòng)車都屬于超標(biāo)的違法車輛,。新規(guī)出臺(tái)后,，將盡快督促企業(yè)更換合規(guī)車輛，繼續(xù)為市民提供服務(wù),。

談到共享單車的管理問題時(shí),，劉恕說，交管部門將主動(dòng)與政府相關(guān)職能部門進(jìn)行溝通,，加大對共享單車企業(yè)的日常監(jiān)管,，要求共享單車企業(yè)履行好日常停放、日常使用等管理,，確保交通秩序,。(高枝 武紅利)