在4月3日舉行的北京停車行業(yè)協(xié)會(huì)全體動(dòng)員大會(huì)上,，北京市停車事務(wù)管理中心副主任王炯介紹，依據(jù)此前出臺(tái)的《北京市政府路側(cè)停車管理改革方案》,，未來北京路側(cè)停車將由特許經(jīng)營改為政府購買服務(wù)模式,，在每個(gè)區(qū)招標(biāo)1-2家企業(yè)進(jìn)行管理,，而到2019年，每個(gè)區(qū)經(jīng)營管理路側(cè)停車的企業(yè)最多不超過兩家,。業(yè)內(nèi)認(rèn)為,，這或許將加速中小停車管理企業(yè)的出局。

　　政府購買服務(wù)新模式

王炯介紹,，除了特許經(jīng)營向政府購買服務(wù)模式轉(zhuǎn)變并限制各區(qū)企業(yè)數(shù)量外,，在收費(fèi)方面，未來全市路側(cè)停車收費(fèi)將由經(jīng)營性收費(fèi)改為政府非稅收收入,，全部納入各區(qū)財(cái)政賬戶,，也就是說，路側(cè)停車管理企業(yè)將成為純粹的服務(wù)提供商,，不再從停車費(fèi)收入中直接獲取收益,。

北京市交通委停車管理處調(diào)研員李佩軍也曾透露，未來北京路側(cè)停車收費(fèi)將實(shí)現(xiàn)收支兩條線,，即停車費(fèi)用通過平臺(tái)實(shí)時(shí)結(jié)算,，直接納入?yún)^(qū)財(cái)政，再由政府根據(jù)企業(yè)管理成本,，核算支付其合理利潤,，“新模式不僅能通過電子收費(fèi)實(shí)現(xiàn)‘人錢分離’,、規(guī)避資金流失，還能避免企業(yè)片面追求效益,，損害停車人利益”,。

“過去各區(qū)政府把特許經(jīng)營權(quán)交給企業(yè)，在一定程度上導(dǎo)致了區(qū)域性的壟斷”,，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長陳及告訴北京商報(bào)記者,，雖然特許經(jīng)營權(quán)理論上也有約定的經(jīng)營期限，但一般不出現(xiàn)經(jīng)營重大事故,，不會(huì)更換企業(yè),，因此市場競爭性較弱，但政府購買服務(wù)更加注重契約性,，更加具有競爭性,，也更加符合北京停車的市場化改革。

杭州西子智能停車股份有限公司北京區(qū)域副總工程師張瑞鋒透露,，目前路側(cè)停車企業(yè)的經(jīng)營成本主要包括人員成本,、場地成本、管理成本等,。據(jù)了解,，實(shí)行特許經(jīng)營模式管理時(shí)，政府主要收取企業(yè)繳納的特許經(jīng)營費(fèi)用,，而企業(yè)經(jīng)營所得收益主要?dú)w自身所有,，政府由此獲得的財(cái)政收入也并不高。而實(shí)施政府購買服務(wù)后,，企業(yè)的收入來源就變?yōu)檎疄榱速徺I企業(yè)服務(wù)所付出的費(fèi)用,，企業(yè)未來會(huì)代替政府管理、經(jīng)營路側(cè)電子停車,，所收到的費(fèi)用均會(huì)上繳,。

　　路側(cè)停車格局之變

在多位專家看來，隨著北京路側(cè)停車的管理模式由特許經(jīng)營改為政府購買服務(wù),，路側(cè)停車市場的洗牌在所難免,，品牌化、規(guī)?；拇笮推髽I(yè)最有可能競標(biāo)成功,。北京商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長賴陽表示，如果以后路側(cè)電子停車按照招投標(biāo)方式選擇企業(yè),，以前部分經(jīng)營能力不夠強(qiáng)的企業(yè)會(huì)在第一輪篩選敗下陣來,，而由于政府購買服務(wù)能夠提供的利潤空間較小，企業(yè)只能以量取勝,，大批企業(yè)中的小型企業(yè)恐怕也難以進(jìn)入各區(qū)2家企業(yè)的名單中,，未來能夠入選的很可能是專業(yè)化程度高,、規(guī)模化的大型停車經(jīng)營企業(yè),。“只有專業(yè)化程度高，管理效率才能提高,，成本降低后報(bào)價(jià)才能降低,，具有更強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，而規(guī)?；軌驇椭髽I(yè)‘薄利多銷’,，經(jīng)營多片停車區(qū)域以獲得更多利潤”，賴陽表示,。

還有分析指出,，當(dāng)前北京路側(cè)停車運(yùn)營企業(yè)確實(shí)過于集中。張瑞鋒透露,，目前全市相關(guān)企業(yè)有近百家,，其中城六區(qū)就有80余家，這些企業(yè)都是由城區(qū)或街道委托給企業(yè),，采取特許經(jīng)營模式來經(jīng)營的,。今年5月后，隨著北京城六區(qū)將特許經(jīng)營模式改為政府購買模式,，停車管理企業(yè)將會(huì)大量縮減,。一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示，以后每個(gè)城區(qū)可選擇的停車管理企業(yè)只有兩家,，但如今的現(xiàn)狀是,，每個(gè)區(qū)少則20家，多則30余家,，“這意味著,，未來有規(guī)模、有能力的停車企業(yè)將壟斷路側(cè)停車市場,，剩下的小企業(yè)由于沒有車位可管,，最終將被淘汰”。張瑞鋒對(duì)此表示贊同,，他透露,，政府不可能向所有停車企業(yè)購買服務(wù),，小企業(yè)將逐漸向規(guī)模較小的社區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　3000家企業(yè)“逐鹿”

著眼整個(gè)北京停車市場，最大的特征就是資源有限,、競爭激烈。“目前北京停車資源主要分為路側(cè)停車、路外停車兩類”，陽光海天停車產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長閆亮表示,，路側(cè)停車就是道路兩邊的停車位，一般產(chǎn)權(quán)在地區(qū)所屬街道,，企業(yè)多通過特許經(jīng)營模式獲得運(yùn)營權(quán),；路外停車是指居民小區(qū)、商場,、寫字樓等配套的停車場,，產(chǎn)權(quán)屬于開發(fā)商或業(yè)主方，企業(yè)可通過產(chǎn)權(quán)購買或承包經(jīng)營的模式獲取運(yùn)營權(quán),。

張瑞鋒則向北京商報(bào)記者介紹,，企業(yè)可通過購買產(chǎn)權(quán)或承包經(jīng)營來獲得路外停車的運(yùn)營權(quán)，而路側(cè)停車的產(chǎn)權(quán)一般在地區(qū)所屬街道,，因此要通過特許經(jīng)營模式才能獲得運(yùn)營權(quán),。

停車難是城市化發(fā)展中的顯性問題，北京也不例外,。閆亮表示,，目前北京的停車位比例只有1:0.5，即一輛車對(duì)應(yīng)0.5個(gè)車位,，缺口巨大且仍在增長,。去年8月發(fā)布的北京市停車資源普查報(bào)告也顯示，截至2016年底,，全市城鎮(zhèn)地區(qū)最終核定車位總數(shù)為382萬個(gè),，居住停車缺口129萬個(gè)，城鎮(zhèn)地區(qū)停車供需矛盾主要集中在居住區(qū)域,，夜間停車供需矛盾尤為突出,。“不過雖然市場廣闊，停車管理公司想要確保盈利,，關(guān)鍵還得看成本”,，閆亮表示，就路外停車而言,，北京土地資源極為稀缺,，企業(yè)能否拿到停車場用地、以多大成本拿地,，都是決定性因素,。

有眾多市場參與者正希望從中分一杯羹。去年底ETCP智慧停車產(chǎn)業(yè)研究院等聯(lián)合發(fā)布的《2017中國智慧停車行業(yè)大數(shù)據(jù)報(bào)告》披露,，目前北京市場聚集了超3000家物業(yè)管理公司和停車管理公司,，其中最大的停車管理公司市占率為4.4%，停車位市占率為1.9%；前四大停車管理公司停車場市占率合計(jì)為8.5%,，停車位市占率合計(jì)不足3%,。而就企業(yè)性質(zhì)看，有業(yè)內(nèi)人士透露,，在充分競爭的催化下,，目前北京停車管理企業(yè)以民企為主，國企相對(duì)有限,。北京商報(bào)記者 張暢 實(shí)習(xí)記者 于新怡/文 代小杰/制表