隨著老舊機(jī)動車開始進(jìn)入報廢高峰期,在巨大利益的驅(qū)使下,，報廢車并未進(jìn)入正規(guī)途徑拆解，而是流入了“黑市”,，直接將零配件賣到各種汽車修理廠再利用。今年初,，據(jù)央視財經(jīng)報道：在遼寧省大石橋市的報廢車輛拆解場,，這些拆解下來的零配件有的直接流向了市場。這些報廢汽車零部件重新被裝備到車上之后,，不亞于一顆顆奔跑在路上的“定時炸彈”,。北京商報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管北京對于報廢車管理相對規(guī)范,，但依然會有報廢車零部件出現(xiàn),。據(jù)一位不愿具名的4S店員工透露，4S店多數(shù)的配件是原廠發(fā)送的,，而在完成廠家的售后采購任務(wù)后,，也存在著一定的零部件外購的比例，只不過相對比例較低,，而這些外購的零部件中,，難免會出現(xiàn)報廢車的零部件。

亂象 流入“黑市”的報廢車

實(shí)際上,，遼寧旗口鎮(zhèn)的這個非法拆解點(diǎn)在全國來說并非個案,。全國多個地方也存在著這樣的非法拆解點(diǎn)。然而,，目前能夠送到國家正規(guī)的拆解企業(yè)進(jìn)行拆解的報廢車比例令人擔(dān)憂,。

中國再生資源回收利用協(xié)會報廢車分會秘書長張瑩介紹，2015-2017年回收數(shù)據(jù)顯示,，流入正規(guī)報廢拆解廠的報廢汽車,，僅占注銷車輛的20%-25%，市場中60%以上的比例被不同的市場因素“分擔(dān)”掉二手車同樣也是有很大一部分被非法拆解,。

據(jù)了解,，報廢車不能流入正規(guī)的拆解企業(yè)，很大一部分是因為利益驅(qū)動,。非法拆解點(diǎn)給出的市場回收價格,，會比報廢汽車所給予的價格要高一些，因而部分車主的選擇會被利益所左右,。

北京博瑞聯(lián)通汽車循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司總經(jīng)理蘇衛(wèi)寧表示,，目前報廢機(jī)動車的收購價格應(yīng)參照廢舊金屬價格計價的規(guī)定，由于近年來廢鋼價格的不斷下滑,，汽車報廢回收價格早已在廢舊金屬的計價基礎(chǔ)上大幅提升,。

按照《報廢汽車回收管理辦法》，報廢汽車拆下來后,，最終歸宿只有一個,，就是賣廢鋼,。而近年來，廢鋼價格大幅跳水,，造成了正規(guī)報廢汽車回收拆解企業(yè)盈利普遍不高,，甚至出現(xiàn)虧損的局面。按照國家的報廢車回收規(guī)定,，正規(guī)企業(yè)回收報廢車價格一般按重量計算,，一輛小客車的收購價一般在600-800元，比地下渠道少得多,，因此很多車主會偏向于選擇將報廢汽車在黑市上交易,，不利于市場的規(guī)范化發(fā)展。

實(shí)際上,，自2011年北京鼓勵淘汰更新報廢汽車以來,，政府配套出臺了鼓勵淘汰的補(bǔ)助政策，同時引導(dǎo)銀行推出了購車優(yōu)惠貸款產(chǎn)品,，報廢輕型小客車的收購價格補(bǔ)貼最高可達(dá)1.2萬元左右,。而為鼓勵車主盡快淘汰老舊車，2016年11月配套推出了《北京市促進(jìn)高排放老舊機(jī)動車淘汰更新方案》,，從2016年12月1日-2017年底,，根據(jù)最新方案，2017年6月底前淘汰老舊機(jī)動車可比2017年7-12月底淘汰多得政府補(bǔ)助2000元,。

不過,，北京商報記者發(fā)現(xiàn)，如果將報廢的小客車賣給“黃牛”,，最高可以賣到2萬多元,，而國二標(biāo)準(zhǔn)的桑塔納進(jìn)入二手車市場，也可以賣到近2萬元,。這樣巨大的價格落差，使得消費(fèi)者不愿意直接報廢,，更不愿意將車賣給正規(guī)拆解點(diǎn),。

“相比而言，對重型卡車和農(nóng)村客運(yùn)車輛補(bǔ)貼1.8萬元,、1.1萬元,，還不如車主把自己的老舊車輛賣做二手的價錢，更有甚者在車輛淘汰后賣給非法拼裝廠,，以換得不菲的收入,。” 中國汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)研究中心顧問指導(dǎo)委員會顧問顏景輝表示，很多個體車主的經(jīng)濟(jì)賬算得非常明白,，即使在“以舊換新”大熱的2009年和2010年,，國家的補(bǔ)貼力度也很難抵得過車主自己賣車的價格。

現(xiàn)狀 拆車件的去處

顏景輝表示，查零配件是不是原廠件,，消費(fèi)者確實(shí)無從下手,。比如同樣一款車，生產(chǎn)的時間不同,，同樣的零配件也會有微小的區(qū)別,。每個零配件都有代碼，但消費(fèi)者想通過代碼辨別真假,，幾乎不可能,，因為有很多零配件用的是回收來的拆車件。

根據(jù)央視財經(jīng)報道,，這些拆解下來的零配件會被賣到各種小的汽車修理廠,。雖然北京汽配市場上很難發(fā)現(xiàn)假冒的零部件，但大量充斥著副廠件,，而這些副廠件中,，不乏有報廢車和事故車車身上的拆車件。

在西國貿(mào)汽服基地的一家修理店,，北京商報記者佯裝要換碳罐和EGR閥,，工作人員在電腦上查看一番后報價稱，碳罐50元,，EGR閥260元,。“能不能再便宜一些?”記者問道。“有便宜的,，副廠件,，要比原裝的便宜好多。”工作人員回答稱,。

“副廠件咋樣,？”北京商報記者佯裝不清楚。工作人員指著架子上的零部件說,，“不是原裝的件”,。在調(diào)查中北京商報記者發(fā)現(xiàn)，部分汽車配件店所銷售的零部件不給保修,。

在五方天雅汽車用品城的一家配件店工作人員告訴北京商報記者,，由于我國維修廠數(shù)量眾多且參差不齊，很多小修理廠并沒有固定的配件渠道,，其業(yè)務(wù)體量導(dǎo)致自身無法將流動資金壓在配件上,，因此很多零部件即使換上拆車件車主也不知道，對一些小修理廠而言幾乎沒有風(fēng)險,，可謂是“一舉兩得”,。

一位不愿具名的改裝維修店的負(fù)責(zé)人透露,，目前國內(nèi)在報廢車拆車件上的管理非常混亂,，其中不僅有國內(nèi)的拆車件,，還有進(jìn)口的報廢車進(jìn)行拆解。而作為維修服務(wù)商通常會有針對性地選擇拆車件,，相比而言,，作為零部件供應(yīng)商則更愿意接受拆車件謀求更高的利潤。

據(jù)了解,，在國內(nèi)零部件供應(yīng)商中不乏專屬的品牌供應(yīng)商,，而拆車件大部分都流向這里。“此前,，部分進(jìn)口的報廢車是以進(jìn)口垃圾進(jìn)入國內(nèi),，價格很便宜，基本上我們需要的緊缺的零部件會臨時到配件圈子里找貨,，而拆解的報廢車上的零部件基本上是提供給了品牌配件零售商,。”上述負(fù)責(zé)人說。

值得關(guān)注的是,，北京商報記者在百度上搜索關(guān)鍵詞“報廢車零部件”,，出現(xiàn)了大量的報廢車配件批發(fā)采購的信息，而有些網(wǎng)點(diǎn)已成為配件圈尋找緊缺零部件的重要途徑,。

監(jiān)管 從報廢車源頭抓起

根據(jù)2001年施行的《報廢汽車回收管理辦法》規(guī)定,，國家對報廢汽車回收業(yè)實(shí)行特種行業(yè)管理。報廢汽車回收企業(yè)必須申領(lǐng)許可證才能開展業(yè)務(wù),，其他任何單位和個人不得從事報廢汽車回收活動,。而對于報廢流程，《機(jī)動車登記規(guī)定》及其他相關(guān)法規(guī)也確定了一系列法定流程,。法律法規(guī)已給報廢汽車回收規(guī)定了處理程序,，報廢流程也環(huán)環(huán)相扣、有跡可循,，然而現(xiàn)實(shí)中報廢汽車非法拆賣仍屢禁不止,，小廠拆解、小店重裝已成灰色產(chǎn)業(yè)鏈,。

按規(guī)定，應(yīng)由機(jī)動車所有人辦理報廢登記,，向企業(yè)交予報廢車輛,，但對不辦理注銷登記的并沒有強(qiáng)制管理措施。由于正規(guī)流程復(fù)雜,、周期長,，而且領(lǐng)取的報廢補(bǔ)貼低廉,，不少車主為了獲得更多收益，就將車賣給二手車經(jīng)營商,，甚至索性棄在路邊淪為“僵尸車”,，導(dǎo)致車輛流入黑市被非法改裝或拆賣。

目前北京市8家報廢車拆解廠對報廢車的拆解流程管理嚴(yán)格,。北京商報記者在拆解廠看到,，工人用機(jī)械拆解報廢汽車，然后由拆解工人拆解機(jī)械“撕咬”不開的汽車殘骸,。拆解工人會用風(fēng)割槍分解金屬車架,，把車架打開抽取機(jī)動車的發(fā)動機(jī)、方向機(jī),、變速器和前后橋,，拆除車架上的電線和車內(nèi)座椅等。最后,，把拆解后的汽車零部件或者其他殘骸壓縮分類擺放,，對五大總成(發(fā)動機(jī)、方向機(jī),、變速器,、前后橋、車架)進(jìn)行破壞性拆解,，壓扁打包送進(jìn)鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料,，循環(huán)再利用。

顏景輝告訴北京商報記者,，從2011年開始,，京城的拆解市場出現(xiàn)了新的變化，由于車主必須將老舊車輛賣掉或者報廢,，以空出名額購買新車,，所以使一些非法拆解廠已沒有了生存空間。

實(shí)際上,，根據(jù)我國《報廢汽車回收管理辦法》(國務(wù)院307號令)規(guī)定,，報廢汽車的五大總成不能整體銷售。但拆解的其他零部件能夠繼續(xù)使用,，如汽車的大燈,、轉(zhuǎn)向燈、倒車鏡,、引擎蓋,、車門裝飾條、車內(nèi)飾,、音響,、電器元件等零部件,，可向修理廠或者個人出售，但必須標(biāo)明“報廢汽車回用件”,。

現(xiàn)實(shí)中,，火花塞、安全帶無疑是拆車件中最常見的兩種配件,。幾乎在所有的車輛上都能找到,，而且只要簡單翻新，就可以流入那些不正規(guī)的修理廠,。北京商報記者發(fā)現(xiàn),，部分拆解件并未標(biāo)明“報廢汽車回用件”，而是按照正常的零部件銷售使用,，這些拆解件帶來的危害無疑是巨大的,。

寶豐汽車維修服務(wù)公司負(fù)責(zé)人劉寶豐告訴北京商報記者，修理廠與4S店不同,，大部分修理廠都不會阻止車主進(jìn)入維修現(xiàn)場,，因此在配件更換的過程中車主可以查看配件的包裝，如果配件的內(nèi)外包裝字跡清晰且廠名,、廠址,、電話等基本信息一應(yīng)俱全，那么多半不會是拆車件,。同時,，無論是在修理廠維修還是保養(yǎng)，一定要索取維修工單,、配件清單和維修發(fā)票,，如果這三個基礎(chǔ)的單據(jù)都無法提供，那么這家修理廠很可能使用了假配件或拆車件,。

聲音 拆解回收亟待新標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)際上,，報廢汽車回收率低在全國已經(jīng)是一個普遍現(xiàn)象，國內(nèi)有一多半的應(yīng)報廢車輛游離于政府的監(jiān)督之外,。此外,，用于規(guī)范拆解汽車市場的也已經(jīng)落后。經(jīng)過調(diào)查北京商報記者發(fā)現(xiàn),，現(xiàn)行的規(guī)范報廢汽車回收行為的法規(guī)是2001年6月頒布的《報廢汽車回收管理辦法》,，當(dāng)年這部法規(guī)是針對當(dāng)時拼裝車泛濫而制定的，實(shí)行了汽車報廢行業(yè)的準(zhǔn)入制度,，同時也要求報廢汽車的五大總成作為廢金屬回爐,，這樣做并不利于資源的再利用，導(dǎo)致報廢汽車殘值低、回收價格低,、回收利用率低的情況。

不過,，有消息稱,，相關(guān)部門正對回收拆解法規(guī)和強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步修訂和完善。新修訂的《報廢汽車回收管理辦法》(以下簡稱新《辦法》)已經(jīng)上報到國務(wù)院,，即將通過發(fā)布,。

值得關(guān)注的是，新《辦法》取消了報廢汽車企業(yè)總量控制合理規(guī)劃布局的要求,，實(shí)行先制造后發(fā)證的制度,。今后再設(shè)立報廢汽車回收企業(yè)的時候，要先到工商局去注冊,，然后按照國家標(biāo)準(zhǔn)去建設(shè)報廢拆解企業(yè),，之后由省級商務(wù)主管部門組織專家組進(jìn)行驗收，通過之后頒發(fā)經(jīng)營許可證,，就可以依法經(jīng)營了,。

同時，新《辦法》允許舊件進(jìn)入流通領(lǐng)域,，開展綠色汽車消費(fèi),。放開了五大總成的再制造、再利用,。允許報廢拆解企業(yè)將五大總成銷售給具有再制造,、再利用資格的企業(yè)，由它們進(jìn)行再制造之后銷售給維修企業(yè),。

最為重要的是,，廢除報廢機(jī)動車的收購價格參照廢舊金屬價格計價的規(guī)定，改為市場主體自主協(xié)商定價,，放開了報廢汽車回收價格參照譜,。今后報廢汽車回收可能是一車一價，而不是簡單按照噸位數(shù)論價回收,。

截至2017年,，我國民用汽車保有量達(dá)到2.17 億輛，2020年將超過2.7億輛,，按照回收率4%計算,，年報廢汽車量將達(dá)1080萬輛，僅考慮廢舊材料回收價值,，到2020年報廢汽車行業(yè)的市場空間在350億元左右,。若考慮五大總成售給再制造企業(yè)，能夠繼續(xù)使用的零部件標(biāo)明“報廢汽車回用件”后可以出售,，價值量將得到大幅提升,，有望達(dá)到千億市場規(guī)模,。

中國物資再生協(xié)會秘書長高延莉表示，市場上相當(dāng)一部分車是好車,，拆下來的是原廠零部件,，完全能達(dá)到繼續(xù)使用的標(biāo)準(zhǔn)?；厥绽貌皇鞘掌茽€,，報廢汽車回收拆解應(yīng)向精細(xì)化方向發(fā)展，以前企業(yè)大多是破壞性拆解,，現(xiàn)在轉(zhuǎn)為拆解,、清洗、檢測,?？芍苯愉N售的，檢驗后銷售,；可再制造的零部件,，通過加工、裝配,、整機(jī)測試,、包裝、貼碼,，然后銷售,。建立產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系勢在必行。