新華社南京1月15日電題：誰(shuí)都能上,、啥都能帶,、私改油箱,、疲勞駕駛,，春運(yùn)回家千萬(wàn)別坐這種車

記者陸華東,、秦華江、李博,、魏玉坤

春運(yùn)期間,，大量乘客選擇道路客運(yùn)返鄉(xiāng)。近日,，新華社記者在江蘇,、浙江、安徽多地調(diào)查發(fā)現(xiàn),，部分正規(guī)車站內(nèi)的長(zhǎng)途汽車上乘客稀少,、冷冷清清，而站外攬客的“黑長(zhǎng)途”大巴車上卻人頭攢動(dòng),、紅紅火火,。

這些“黑長(zhǎng)途”如何運(yùn)營(yíng)？存在哪些重大安全隱患,？監(jiān)管有何難點(diǎn),、如何跟上？新華社記者登上“黑長(zhǎng)途”進(jìn)行暗訪,。

風(fēng)險(xiǎn)大：誰(shuí)都能上,、啥都能帶、私改油箱,、疲勞駕駛

記者跟乘了“南通—泗縣”和“東海—寧波”2條熱門線路上的“黑長(zhǎng)途”,。

經(jīng)調(diào)查，這些“黑長(zhǎng)途”大都是旅游車,，并未取得道路長(zhǎng)途客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可,。由于長(zhǎng)途班線客運(yùn)有利可圖，部分旅游車主便非法運(yùn)營(yíng),，春運(yùn)期間尤其活躍,。記者見(jiàn)到，多地“黑長(zhǎng)途”有固定上車點(diǎn),、名片甚至招牌,，在蘇北某縣,，“黑長(zhǎng)途”甚至就在正規(guī)長(zhǎng)途車站門口“搶生意”。

記者在搭乘過(guò)程中發(fā)現(xiàn),，“黑長(zhǎng)途”安全風(fēng)險(xiǎn)很大,。

與正規(guī)車站憑身份證件在定點(diǎn)集中乘車的硬性規(guī)定不同，“黑長(zhǎng)途”乘客不需出示任何身份證件即可順利乘車,，且上車地點(diǎn)也不固定,，沿途招攬乘客情況時(shí)有發(fā)生。

隨車行李更是啥都能帶,。在“東海—寧波”的“黑長(zhǎng)途”上，行李艙早已“爆滿”,，車上后排座位和行李架上也被塞滿,，這些行李均未接受安檢。

“這種車我老坐,，帶東西方便,。”一位孫姓乘客告訴記者，他以往攜帶油漆,、煤氣罐,、打火機(jī)、刀具等危險(xiǎn)品乘車均無(wú)人過(guò)問(wèn),。據(jù)他所知,，春節(jié)前，一些人還會(huì)把來(lái)路不明的電動(dòng)車或其他物品拖上此類大巴帶回家,。

“黑長(zhǎng)途”車況隱患不少,。多位知情人透露，為逃避檢查,，行駛途中“黑長(zhǎng)途”幾乎不進(jìn)站檢查車況,，很不安全。還有些此類車輛,，為減少進(jìn)加油站,、服務(wù)區(qū)的次數(shù)，往往擅自加裝油箱,，這些違法違規(guī)行為很容易導(dǎo)致安全事故,。另外記者還發(fā)現(xiàn)多個(gè)座位安全帶已損壞，無(wú)法正常使用,。

“黑長(zhǎng)途”司機(jī)普遍疲勞駕駛,。據(jù)長(zhǎng)途班線客運(yùn)管理相關(guān)規(guī)定，高速行車連續(xù)4小時(shí)后必須停車20分鐘,，同時(shí)換司機(jī)駕駛,。記者發(fā)現(xiàn)所乘車輛無(wú)一落實(shí)相關(guān)規(guī)定,。“我們常常是到了規(guī)定時(shí)間，就換駕駛員識(shí)別卡,，不換人,。”一位“黑長(zhǎng)途”司機(jī)告訴記者，長(zhǎng)時(shí)間疲勞駕駛在春運(yùn)期間是常態(tài),。

“春運(yùn)期間晝夜跑車,，幾十天連軸轉(zhuǎn)，常累得頭暈腿軟,。換班前1小時(shí)最困,，很容易出事故，真后怕,。”該司機(jī)稱,，他曾親眼目睹一輛“黑長(zhǎng)途”在杭州灣跨海大橋側(cè)翻。

監(jiān)管難：打“游擊”躲監(jiān)管,、圖“方便”舍安全

據(jù)東?？h運(yùn)輸管理所所長(zhǎng)陳強(qiáng)介紹，《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》對(duì)長(zhǎng)途班線客運(yùn),、旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)范圍有明確規(guī)定,，未取得道路長(zhǎng)途客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可的車輛，不得擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng),。然而記者了解到,，有效監(jiān)管“黑長(zhǎng)途”難度不小。

——審核,、取證難導(dǎo)致監(jiān)管“打折扣”,。東海縣運(yùn)輸管理所副所長(zhǎng)劉誠(chéng)表示,，“黑長(zhǎng)途”大都有合法旅游包車資質(zhì),，他們以此為掩護(hù)，非法經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)途客運(yùn)業(yè)務(wù),。一旦被發(fā)現(xiàn),，他們就以“包車前往某地旅游”為名，逃避執(zhí)法,。另外,，執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，或因?yàn)殡y以從乘客處取得證據(jù),、或因?yàn)閷?shí)施“卡點(diǎn)巡查”被繞開,，監(jiān)管效能大打折扣。

——一些乘客因?yàn)樽陨沓塑囆枨?，不愿配合監(jiān)管,。隨時(shí)隨地上下車,、人員行李均不用安檢……“黑長(zhǎng)途”迎合了部分乘客“只圖方便、不顧安全”的心態(tài),，在多地很有市場(chǎng),，載客量甚至超過(guò)正規(guī)長(zhǎng)途車。另外,，不少“黑長(zhǎng)途”經(jīng)營(yíng)者摸準(zhǔn)了大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)乘客集中乘車難的“痛點(diǎn)”,，自配“擺渡車”提供上門接送客服務(wù)。多位乘客告訴記者,，因?yàn)榉奖?，他們出行往往選乘“黑長(zhǎng)途”而非正規(guī)長(zhǎng)途車。

記者從多名正規(guī)長(zhǎng)途車經(jīng)營(yíng)者處了解到,，“黑長(zhǎng)途”往往僅需掛靠在旅游公司,，并不需要支付客運(yùn)線路的經(jīng)營(yíng)成本，因此具有一定價(jià)格優(yōu)勢(shì),，對(duì)正規(guī)長(zhǎng)途車沖擊很大。一位錢姓正規(guī)長(zhǎng)途車主告訴記者,，他長(zhǎng)期跑的線路僅有5輛正規(guī)車,，但春運(yùn)期間非法參與該線路營(yíng)運(yùn)的“黑長(zhǎng)途”卻有20多輛。

知情車主透露,，“黑長(zhǎng)途”提供的“擺渡車”大都是已報(bào)廢或車況安全無(wú)保障的車輛,，而且在“擺渡”過(guò)程中，普遍存在超載超速情況,，非常危險(xiǎn),。

“兩手抓”：嚴(yán)格執(zhí)法守底線、改善服務(wù)保出行

據(jù)交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù),，2020年春運(yùn)中,，將有24.3億人次選擇道路客運(yùn)。如不能嚴(yán)管“黑長(zhǎng)途”,，旅客平安出行將失去保障,。

對(duì)此，交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，春運(yùn)期間將加強(qiáng)安全監(jiān)督管理,。督促企業(yè)自查自糾，全面排查治理事故隱患,；督促客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)途客車凌晨2至5時(shí)停車休息或接駁運(yùn)輸?shù)劝踩芾碇贫?；加?qiáng)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)提醒和糾正超速,、疑似疲勞駕駛等不安全駕駛行為,。

同時(shí),，還將加強(qiáng)與公安、應(yīng)急管理,、市場(chǎng)監(jiān)管等部門溝通協(xié)作,，嚴(yán)厲打擊春運(yùn)期間非法營(yíng)運(yùn)、超載等違法違規(guī)行為,，保障旅客出行權(quán)益,，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

東?？h交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)孫七洲也表示,，將對(duì)非法營(yíng)運(yùn)旅游車加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。運(yùn)管部門將對(duì)比審批記錄,、調(diào)看行車軌跡和監(jiān)控錄像,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)旅游車“以包代班”。加強(qiáng)路面檢查,，加大對(duì)駕駛員,、所屬企業(yè)法人的懲罰力度，提高違法成本,。

多位基層運(yùn)管人員建議,，春運(yùn)期間，可根據(jù)運(yùn)力需求,，靈活調(diào)整班線,、班次，將更多有意加入正規(guī)運(yùn)輸?shù)目蛙嚰{入正規(guī)管理之中,，保證運(yùn)力充足,。在保證安全的前提下，可以考慮增加班線車站外?？奎c(diǎn),、探索延伸接送服務(wù)，讓旅客更便捷出行,。