北京青年報(bào) “中午只有一塊三明治和一瓶礦泉水”“傍晚只有三袋小零食”“原先提供正餐的航班,，現(xiàn)在只提供點(diǎn)心了”……有網(wǎng)友反映,，8月以來(lái)，航空公司提供的餐食質(zhì)量和種類(lèi)嚴(yán)重縮水,。

北京青年報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，關(guān)于餐食服務(wù)，多家航司確實(shí)正在悄然改變“一刀切”的做法,，部分提供差異化經(jīng)營(yíng),。民航專(zhuān)家綦琦接受北青報(bào)記者采訪時(shí)表示，航餐不能以安全為名“一減了之”,。

事由：乘客抱怨航班餐食縮減

“飛行達(dá)人”鄭女士吐槽說(shuō),，因工作關(guān)系每月至少在京滬之間往返5-6次,，“就在8月我?guī)缀鯖](méi)有在飛機(jī)上吃過(guò)飯。之前,，北京往返上海航班遇到飛行時(shí)間跨越中午,、傍晚，航空公司多數(shù)都會(huì)提供含加熱主食,、飲料的正餐,。但今年8月以來(lái)，幾家航空公司都僅提供含有少量點(diǎn)心和水果的點(diǎn)心餐,，或者一袋堅(jiān)果加小瓶飲用水,。”

還有網(wǎng)友稱(chēng)，即便是商務(wù)艙,，也只發(fā)了一份三明治,。

回應(yīng)：調(diào)整客艙服務(wù)為保障安全

北青報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多家航司對(duì)于餐飲服務(wù)正在悄然改變“一刀切”的做法,，一方面因安全原因航司調(diào)整服務(wù)流程,，2小時(shí)以?xún)?nèi)飛行時(shí)間的航班無(wú)法提供正餐；一方面,，部分航司出于經(jīng)營(yíng)考慮,，“試水”餐食和行李的差異化經(jīng)營(yíng)。

航司給出的原因是監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)飛行安全提出了更高要求,。

某航空公司曾明確發(fā)布公告,，受飛行航路特點(diǎn)和雷雨季節(jié)影響，為最大限度確保安全,，8月19日起,，對(duì)部分航線的客艙服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)程序進(jìn)行了調(diào)整。

公告稱(chēng),，在實(shí)際飛行時(shí)間70分鐘（含）以下的航班上,，只配備小瓶瓶裝飲料，飲料由乘務(wù)員在登機(jī)前放置在座椅物品袋內(nèi),。在確保安全的前提下可能配備無(wú)需回收的簡(jiǎn)餐,，簡(jiǎn)餐由乘務(wù)員在登機(jī)過(guò)程中為旅客發(fā)放，或由旅客自取,。

試水：航司試行差異化經(jīng)營(yíng)

有些航司已推出“超級(jí)經(jīng)濟(jì)艙”“基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)艙”等不同艙位,，取消票價(jià)更低艙位的免費(fèi)餐食服務(wù)，“試水”差異化經(jīng)營(yíng),。例如南航,、東航在東南亞航線，均推出了票價(jià)更具競(jìng)爭(zhēng)力,，不含餐或不含免費(fèi)托運(yùn)行李額度的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)艙,。

天津航空則在國(guó)內(nèi)航線也將傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)艙區(qū)分為“經(jīng)濟(jì)艙”和“超級(jí)經(jīng)濟(jì)艙”,。北青報(bào)記者在天津航空官網(wǎng)看到，以9月5日天津到西安的GS7913航班為例,，有兩種艙位可供選擇,，一種是“經(jīng)濟(jì)艙”，一種是“超級(jí)經(jīng)濟(jì)艙”,。其中,，經(jīng)濟(jì)艙票價(jià)354元，可以攜帶手提行李1件5公斤,，無(wú)免費(fèi)托運(yùn)行李,，無(wú)免費(fèi)機(jī)上餐飲；超級(jí)經(jīng)濟(jì)艙票價(jià)484元,，可攜帶手提行李1件5公斤,、托運(yùn)行李20公斤、精品餐飲,、經(jīng)濟(jì)艙前三排座位等,。

與此同時(shí)，天津航空在官網(wǎng)提供三檔價(jià)位的餐飲預(yù)訂,，可以給無(wú)免費(fèi)餐飲顧客選擇,，價(jià)位分別為75元、35元,、25元,。

建議：機(jī)票可分為含餐和不含餐兩種

實(shí)際上，針對(duì)飛機(jī)餐食問(wèn)題,，今年兩會(huì)上,，全國(guó)人大代表、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉曾建議,，將國(guó)內(nèi)民航公司機(jī)票分為含餐和不含餐兩種,，以供顧客選擇，“此舉能夠更好地迎合旅客的真實(shí)需求,，降低不必要的成本負(fù)擔(dān)”,。

目前在執(zhí)行的《中國(guó)民用航空旅客、行李國(guó)內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》第五十六條規(guī)定：“空中飛行過(guò)程中,，承運(yùn)人應(yīng)根據(jù)飛行時(shí)間向旅客提供飲料或餐食”,。飛機(jī)上一般都配有飛機(jī)餐,。然而,，受航空安全和客艙條件限制，飛機(jī)餐食的食材和種類(lèi)有限,。因此,，朱列玉建議,，應(yīng)給予旅客自主選擇權(quán)，根據(jù)自己的消費(fèi)需求,，自主選擇自己滿意的商品或服務(wù),。

進(jìn)展：民航局?jǐn)M刪除空中餐食相關(guān)條款

據(jù)民航局官網(wǎng)發(fā)布，目前,，民航局正在修訂《中國(guó)民用航空旅客,、行李國(guó)內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》，擬刪除關(guān)于空中餐食的相關(guān)條款,，航空公司可根據(jù)市場(chǎng)需求自行決定是否在航班上提供餐食服務(wù),。

今年7月1日民航局對(duì)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第2956號(hào)建議——《關(guān)于將國(guó)內(nèi)民航公司機(jī)票分為含餐和不含餐兩種供顧客選擇的建議》進(jìn)行了答復(fù)。答復(fù)稱(chēng),，空中餐食服務(wù)屬于航空公司自主經(jīng)營(yíng)范疇,。目前，民航局正在修訂《中國(guó)民用航空旅客,、行李國(guó)內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》,，擬刪除關(guān)于空中餐食的相關(guān)條款。航空公司可根據(jù)市場(chǎng)需求自行決定是否在航班上提供餐食服務(wù),。

此外,，民航局在近年來(lái)開(kāi)展的民航服務(wù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，要求航空公司不斷創(chuàng)新餐食服務(wù),，通過(guò)豐富餐食種類(lèi),、推廣網(wǎng)上訂餐等方式，滿足不同旅客的飲食需求,，進(jìn)一步提升民航機(jī)上餐食服務(wù)水平,。

文/本報(bào)記者 藺麗爽 統(tǒng)籌/余美英

觀點(diǎn)

航餐不能以安全為名“一減了之”

民航專(zhuān)家綦琦在接受北京青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，運(yùn)輸安全是乘機(jī)旅客的最基本需求,，航空安全和客艙服務(wù)不應(yīng)該對(duì)立,，安全是最好的服務(wù)沒(méi)錯(cuò)，但不能為了安全減少或停止服務(wù),。特別是標(biāo)榜優(yōu)質(zhì)服務(wù)的全服務(wù)航空公司,，不能一減了之，而是應(yīng)該在確保航空安全的前提下,，主動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新,，優(yōu)化服務(wù)流程，改進(jìn)餐食結(jié)構(gòu),。積極回應(yīng)消費(fèi)者和媒體關(guān)切,。

綦琦表示，目前執(zhí)行的《中國(guó)民用航空旅客、行李國(guó)內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》,，已經(jīng)是20年前頒布的,，新規(guī)定正在征求意見(jiàn)，新規(guī)定會(huì)在服務(wù)層面給航司最大的自主權(quán),。航司根據(jù)不同細(xì)分市場(chǎng)推出差異化服務(wù)產(chǎn)品也是趨勢(shì),，但是前提是機(jī)票定價(jià)政策的松綁。

目前,，機(jī)票是全包價(jià)格,，即含飛機(jī)餐及其他相關(guān)服務(wù)的價(jià)格。航空公司產(chǎn)品差異化創(chuàng)新需要價(jià)格管理和行業(yè)管理共同推動(dòng),。

綦琦認(rèn)為,，“安全和服務(wù)”絕不能對(duì)立。民航歸根結(jié)底是服務(wù)性行業(yè),，沒(méi)有好的客艙服務(wù),，何談高質(zhì)量發(fā)展。

民航專(zhuān)家林智杰表示,，不提供餐食可以給航空公司更大的降價(jià)空間,，但航司最終會(huì)不會(huì)降價(jià)，票價(jià)有沒(méi)有更便宜,，不取決于成本,，取決于市場(chǎng)和旅客的需求。舉個(gè)例子,，同樣一個(gè)航班,，北京到三亞，夏天的時(shí)候機(jī)票便宜,，冬天時(shí)貴,，這就是市場(chǎng)需求的變化，冬天和夏天的成本其實(shí)是差不多的,。

“對(duì)于同一個(gè)航班的旅客,，可以進(jìn)行精準(zhǔn)的服務(wù)，比如說(shuō)需要好的服務(wù),，需要寬敞的座位,，好的餐食，優(yōu)先登機(jī),，那么他應(yīng)該支付比較高的票價(jià),；如果什么都不要，只要把我安全送到目的地,，可以有一個(gè)更便宜的價(jià)格,。為每位旅客都提供最具性?xún)r(jià)比的產(chǎn)品,，應(yīng)該是航司未來(lái)努力的方向。”