北京青年報 “中午只有一塊三明治和一瓶礦泉水”“傍晚只有三袋小零食”“原先提供正餐的航班,，現(xiàn)在只提供點心了”……有網(wǎng)友反映，8月以來,，航空公司提供的餐食質(zhì)量和種類嚴(yán)重縮水。

北京青年報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，關(guān)于餐食服務(wù),，多家航司確實正在悄然改變“一刀切”的做法，部分提供差異化經(jīng)營,。民航專家綦琦接受北青報記者采訪時表示,，航餐不能以安全為名“一減了之”。

事由：乘客抱怨航班餐食縮減

“飛行達(dá)人”鄭女士吐槽說,，因工作關(guān)系每月至少在京滬之間往返5-6次,，“就在8月我?guī)缀鯖]有在飛機(jī)上吃過飯。之前,，北京往返上海航班遇到飛行時間跨越中午,、傍晚，航空公司多數(shù)都會提供含加熱主食,、飲料的正餐,。但今年8月以來，幾家航空公司都僅提供含有少量點心和水果的點心餐,，或者一袋堅果加小瓶飲用水,。”

還有網(wǎng)友稱，即便是商務(wù)艙,，也只發(fā)了一份三明治,。

回應(yīng)：調(diào)整客艙服務(wù)為保障安全

北青報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，多家航司對于餐飲服務(wù)正在悄然改變“一刀切”的做法，一方面因安全原因航司調(diào)整服務(wù)流程,，2小時以內(nèi)飛行時間的航班無法提供正餐,；一方面，部分航司出于經(jīng)營考慮,，“試水”餐食和行李的差異化經(jīng)營,。

航司給出的原因是監(jiān)管機(jī)構(gòu)對飛行安全提出了更高要求。

某航空公司曾明確發(fā)布公告,，受飛行航路特點和雷雨季節(jié)影響,，為最大限度確保安全，8月19日起,，對部分航線的客艙服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)程序進(jìn)行了調(diào)整,。

公告稱，在實際飛行時間70分鐘（含）以下的航班上,，只配備小瓶瓶裝飲料,，飲料由乘務(wù)員在登機(jī)前放置在座椅物品袋內(nèi)。在確保安全的前提下可能配備無需回收的簡餐,，簡餐由乘務(wù)員在登機(jī)過程中為旅客發(fā)放,，或由旅客自取。

試水：航司試行差異化經(jīng)營

有些航司已推出“超級經(jīng)濟(jì)艙”“基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)艙”等不同艙位,，取消票價更低艙位的免費餐食服務(wù),，“試水”差異化經(jīng)營。例如南航,、東航在東南亞航線,，均推出了票價更具競爭力，不含餐或不含免費托運行李額度的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)艙,。

天津航空則在國內(nèi)航線也將傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)艙區(qū)分為“經(jīng)濟(jì)艙”和“超級經(jīng)濟(jì)艙”,。北青報記者在天津航空官網(wǎng)看到，以9月5日天津到西安的GS7913航班為例,，有兩種艙位可供選擇,，一種是“經(jīng)濟(jì)艙”，一種是“超級經(jīng)濟(jì)艙”,。其中,，經(jīng)濟(jì)艙票價354元，可以攜帶手提行李1件5公斤,，無免費托運行李,，無免費機(jī)上餐飲；超級經(jīng)濟(jì)艙票價484元，可攜帶手提行李1件5公斤,、托運行李20公斤,、精品餐飲、經(jīng)濟(jì)艙前三排座位等,。

與此同時,，天津航空在官網(wǎng)提供三檔價位的餐飲預(yù)訂，可以給無免費餐飲顧客選擇,，價位分別為75元,、35元、25元,。

建議：機(jī)票可分為含餐和不含餐兩種

實際上,，針對飛機(jī)餐食問題，今年兩會上,，全國人大代表,、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉曾建議，將國內(nèi)民航公司機(jī)票分為含餐和不含餐兩種,，以供顧客選擇,，“此舉能夠更好地迎合旅客的真實需求，降低不必要的成本負(fù)擔(dān)”,。

目前在執(zhí)行的《中國民用航空旅客,、行李國內(nèi)運輸規(guī)則》第五十六條規(guī)定：“空中飛行過程中，承運人應(yīng)根據(jù)飛行時間向旅客提供飲料或餐食”,。飛機(jī)上一般都配有飛機(jī)餐。然而,，受航空安全和客艙條件限制,，飛機(jī)餐食的食材和種類有限。因此,，朱列玉建議,，應(yīng)給予旅客自主選擇權(quán)，根據(jù)自己的消費需求,，自主選擇自己滿意的商品或服務(wù),。

進(jìn)展：民航局?jǐn)M刪除空中餐食相關(guān)條款

據(jù)民航局官網(wǎng)發(fā)布，目前,，民航局正在修訂《中國民用航空旅客,、行李國內(nèi)運輸規(guī)則》，擬刪除關(guān)于空中餐食的相關(guān)條款,，航空公司可根據(jù)市場需求自行決定是否在航班上提供餐食服務(wù),。

今年7月1日民航局對十三屆全國人大二次會議第2956號建議——《關(guān)于將國內(nèi)民航公司機(jī)票分為含餐和不含餐兩種供顧客選擇的建議》進(jìn)行了答復(fù)。答復(fù)稱,，空中餐食服務(wù)屬于航空公司自主經(jīng)營范疇,。目前,，民航局正在修訂《中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運輸規(guī)則》,，擬刪除關(guān)于空中餐食的相關(guān)條款,。航空公司可根據(jù)市場需求自行決定是否在航班上提供餐食服務(wù)。

此外,，民航局在近年來開展的民航服務(wù)質(zhì)量專項行動中,，要求航空公司不斷創(chuàng)新餐食服務(wù)，通過豐富餐食種類,、推廣網(wǎng)上訂餐等方式,，滿足不同旅客的飲食需求，進(jìn)一步提升民航機(jī)上餐食服務(wù)水平,。

文/本報記者 藺麗爽 統(tǒng)籌/余美英

觀點

航餐不能以安全為名“一減了之”

民航專家綦琦在接受北京青年報記者采訪時表示,，運輸安全是乘機(jī)旅客的最基本需求，航空安全和客艙服務(wù)不應(yīng)該對立,，安全是最好的服務(wù)沒錯,，但不能為了安全減少或停止服務(wù)。特別是標(biāo)榜優(yōu)質(zhì)服務(wù)的全服務(wù)航空公司,，不能一減了之,，而是應(yīng)該在確保航空安全的前提下，主動服務(wù)創(chuàng)新,，優(yōu)化服務(wù)流程,，改進(jìn)餐食結(jié)構(gòu)。積極回應(yīng)消費者和媒體關(guān)切,。

綦琦表示,，目前執(zhí)行的《中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運輸規(guī)則》,，已經(jīng)是20年前頒布的,，新規(guī)定正在征求意見，新規(guī)定會在服務(wù)層面給航司最大的自主權(quán),。航司根據(jù)不同細(xì)分市場推出差異化服務(wù)產(chǎn)品也是趨勢,，但是前提是機(jī)票定價政策的松綁。

目前,，機(jī)票是全包價格,，即含飛機(jī)餐及其他相關(guān)服務(wù)的價格。航空公司產(chǎn)品差異化創(chuàng)新需要價格管理和行業(yè)管理共同推動,。

綦琦認(rèn)為,，“安全和服務(wù)”絕不能對立。民航歸根結(jié)底是服務(wù)性行業(yè)，沒有好的客艙服務(wù),，何談高質(zhì)量發(fā)展,。

民航專家林智杰表示，不提供餐食可以給航空公司更大的降價空間,，但航司最終會不會降價,，票價有沒有更便宜，不取決于成本,，取決于市場和旅客的需求,。舉個例子，同樣一個航班,，北京到三亞,，夏天的時候機(jī)票便宜，冬天時貴,，這就是市場需求的變化,，冬天和夏天的成本其實是差不多的。

“對于同一個航班的旅客,，可以進(jìn)行精準(zhǔn)的服務(wù),，比如說需要好的服務(wù)，需要寬敞的座位,，好的餐食,，優(yōu)先登機(jī)，那么他應(yīng)該支付比較高的票價,；如果什么都不要,，只要把我安全送到目的地，可以有一個更便宜的價格,。為每位旅客都提供最具性價比的產(chǎn)品,，應(yīng)該是航司未來努力的方向。”