光明日報 國務院辦公廳日前印發(fā)了《關于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》(以下簡稱《意見》),，推出九大政策措施,，既是促進居民文旅消費的“大禮包”,，又是完善消費體制機制的“組合拳”。曾經被認為“吹拉彈唱”的文化和“游山玩水”的旅游,，體量不大,，只是經濟領域的“輕騎兵”,，現(xiàn)在緣何能成為“主力軍”,，融入國民經濟的大格局,，釋放內需潛力，推動經濟轉型,？

美好生活的精神文化需求

游敦煌,、上西藏、去新疆,，再遠的路程都擋不住人們自駕游的熱情,。在這次出臺的《意見》中順應自駕游發(fā)展的新趨勢，不僅為自駕游保駕護航,，要求“把握節(jié)假日及高峰期旅游消費集中的規(guī)律特征,，優(yōu)化景區(qū)與周邊高速公路的銜接，督促各地在節(jié)假日期間加強高速公路和景區(qū)道路交通管理,、增加公共交通運力,、及時發(fā)布景區(qū)擁堵預警信息”；還要求創(chuàng)新文旅產品,，拉長產業(yè)鏈，“鼓勵發(fā)展與自駕游,、休閑度假相適應的租賃式公寓,、汽車租賃等服務”。

像自駕游一樣涉及精神文化層面的新需求新消費,，這次《意見》都有所體現(xiàn)：產品上,，有商務會展旅游、海洋海島旅游,、體育旅游,、森林旅游、康養(yǎng)旅游等,；類型上,，有紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游,；支持的業(yè)態(tài),，有郵輪游艇旅游、非物質文化遺產主題旅游等；創(chuàng)新的方向,，是促進演藝,、娛樂、動漫,、創(chuàng)意設計,、網絡文化、工藝美術等行業(yè)的發(fā)展,?？傊龑幕吐糜螆鏊黾訁⑴c式,、體驗式消費項目,，積極拓展文化消費廣度和深度，注重利用新技術發(fā)掘中華文化寶貴資源,，提供更加豐富多樣的產品和服務,，滿足人民群眾對美好生活的精神文化要求。

過去重視物質消費,，文旅消費體量小,，隨著我國社會主要矛盾的變化，群眾參與度高,、獲得感和幸福感強的文化和旅游越來越成為居民的精神文化享受,。文化和旅游部黨組成員王曉峰介紹，近年來,，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)快速提升,，居民文化和旅游消費持續(xù)擴大、十分活躍,，滿足人民群眾美好生活需要的作用日益凸顯,。今年上半年，全國居民人均教育文化娛樂消費支出1033元,，比去年同期增長10.9%,，占人均消費支出的比重為10.0%，都保持了兩位數的增長,。

文化和旅游消費需求旺潛力大

原來是“白天看廟,，晚上睡覺”，夜間旅游項目匱乏,，現(xiàn)在旅游演藝成為景區(qū)“標配”,。游客通過一臺精美的演出，身臨其境地徜徉在歷史文化的海洋中,，對腳下的土地,、眼前的山川有了更深刻的了解,。作為《印象·劉三姐》《禪宗少林·音樂大典》《天門狐仙·新劉海砍樵》《鼎盛王朝·康熙大典》等多臺旅游演出的導演,，中國山水實景演出創(chuàng)始人梅帥元覺得自己很“幸運”,，他感謝5000年的厚重中華文化，讓他有了創(chuàng)作的多彩題材,，更要感謝6000多萬觀眾,，是他們用一張張門票，撐起了旅游演藝的大舞臺和大市場,。

延長了消費時間,，擴容了消費空間，旅游演藝點亮了“夜間經濟”,。2013年至2017年的五年間,，我國旅游演藝節(jié)目臺數從187臺增加到268臺，增長了43%,；旅游演藝票房收入從22.6億元增長到51.5億元,，增長了128%。在這次出臺的《意見》中,，提出了“大力發(fā)展夜間文旅經濟”,，拓展消費的“第二時空”。鼓勵有條件的旅游景區(qū)在保證安全,、避免擾民的情況下開展夜間游覽服務,。豐富夜間文化演出市場，優(yōu)化文化和旅游場所的夜間餐飲,、購物,、演藝等服務，鼓勵建設24小時書店,。到2022年,，建設200個以上國家級夜間文旅消費集聚區(qū)，夜間文旅消費規(guī)模持續(xù)擴大,。

“雖然消費是市場行為，需要消費者用腳投票,，但在培育消費過程中政府是可以作為的,。”在文化和旅游部產業(yè)發(fā)展司司長高政看來，三年來的文化消費試點城市工作卓有成效,，取得了良好的社會效益和經濟效益,。截至去年底，45個國家文化消費試點城市累計吸引約6億人次參與,，實現(xiàn)文化消費約1500億元,，形成了推進供給側結構性改革,、釋放需求端消費潛力、打通渠道端上下游,、加強大數據應用等若干促進文化消費的有效模式,，這次的《意見》就吸收和固化了消費試點的成功經驗。比如,，在試點中發(fā)現(xiàn),，消費環(huán)境對消費者的體驗至關重要，《意見》中就提出,，下一步將從支付便利化,、場所設施、入境旅游等方面補足短板,，持續(xù)優(yōu)化文化和旅游消費環(huán)境,。

促進產業(yè)融合發(fā)展

“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明,、治理有效、生活富裕”,，去年國務院的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》提出了新目標,，要求農業(yè)要從“增產”轉向“提質”，農村要從“要素供給”向生態(tài)空間,、文化傳承,、新消費載體等轉變。這次的《意見》就把鄉(xiāng)村旅游作為一個重點,，既滿足城里人回歸田園的鄉(xiāng)土情懷,，又找到鄉(xiāng)村產業(yè)振興的“發(fā)力點”。

“鄉(xiāng)村旅游能有效帶動農村一,、二,、三產業(yè)融合發(fā)展，充分吸納當地剩余勞動力就業(yè),，能大幅度幫助農民脫貧致富和促進農村生態(tài)環(huán)境的提升,。”文化和旅游部資源開發(fā)司負責人單鋼新在國務院政策例行吹風會上表示。據測算,，2018年全國鄉(xiāng)村旅游總人數達到28.2億人次,，鄉(xiāng)村旅游總收入達到1.63萬億元。在未來五年內,，中國農業(yè)銀行將向全國鄉(xiāng)村旅游重點村提供1000億元的意向性信用額度貸款,，專門用于支持鄉(xiāng)村民宿、農事體驗,、度假觀光,、文化創(chuàng)意等文化和旅游產品的開發(fā)和推廣,。

激活文化和旅游潛力，在廣闊的農村大地上,，更在產業(yè)融合的火熱實踐中,。騰訊公司與云南省政府合作的“一部手機游云南”就圍繞旅游過程中“吃、住,、行,、游、娛,、購”等旅游要素提供一站式平臺,，還把云南多民族文化寶庫進行數字表達和傳播，讓云南風情散發(fā)新的時代光彩,。

《意見》特別提出促進文化,、旅游與現(xiàn)代技術相互融合，發(fā)展基于5G,、超高清,、增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實,、人工智能等技術的新一代沉浸式體驗型文化和旅游消費內容,。豐富網絡音樂、網絡動漫,、網絡表演,、數字藝術展示等數字內容及可穿戴設備、智能家居等產品,，提升文化,、旅游產品開發(fā)和服務設計的數字化水平，不斷滿足互聯(lián)網時代人民群眾對文化和旅游的新要求,。(本報記者 張玉玲 韓業(yè)庭)