世界杯戰(zhàn)況正走向白熱化,，中國(guó)球迷的參與熱情高漲。數(shù)據(jù)顯示,，截至6月7日,，世界杯中國(guó)球迷購(gòu)票量已超過4萬張,，掀起一波體育旅游消費(fèi)高潮。而在國(guó)內(nèi),，北京冬奧組委近日召開冬奧經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì),，專家建議,，根據(jù)2022年冬奧會(huì)主賽區(qū)布局及其輻射區(qū)域，打造京張冬奧文化體育旅游產(chǎn)業(yè)帶,。

從一項(xiàng)賽事到一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶的打造,，中國(guó)體育旅游市場(chǎng)正迎來向上的發(fā)展趨勢(shì)，其背后是巨型賽事,、政策,，以及整個(gè)消費(fèi)升級(jí)大背景等的助推。世界旅游組織預(yù)計(jì),，2020年全球體育旅游市場(chǎng)規(guī)模有望突破4000億美元,。而早在2016年末，原國(guó)家旅游局,、國(guó)家體育總局共同印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》則提出,，到2020年，體育旅游總消費(fèi)規(guī)模突破一萬億元,。

體育旅游“玩山玩水”時(shí)代到來

體育名人進(jìn)入體育旅游賽道,，或可看做體育旅游發(fā)展的縮影之一，鄧亞萍是其中代表之一,。2016年10月，鄧亞萍團(tuán)隊(duì)與中原投資公司共同發(fā)起,，在河南省設(shè)立了鄧亞萍體育產(chǎn)業(yè)投資基金,，這是國(guó)內(nèi)第一個(gè)由著名運(yùn)動(dòng)員命名的體育產(chǎn)業(yè)基金，計(jì)劃募集總規(guī)模為50億元,，首期規(guī)模5億元,，將按市場(chǎng)化方式募集并運(yùn)作。

有數(shù)據(jù)顯示,，早在2016年,，國(guó)內(nèi)已成立超過20只體育文化產(chǎn)業(yè)投資基金，規(guī)模累計(jì)超過400億元,。鄧亞萍認(rèn)為,，體育旅游市場(chǎng)空間巨大，大家對(duì)消費(fèi)升級(jí)和有品質(zhì)生活的追求會(huì)越來越跟主題化,、運(yùn)動(dòng)休閑類的旅游方式結(jié)合在一起,。從體育層面看，旅游就是“看山看水”的時(shí)代已過,，“玩山玩水”的時(shí)代已來,，體驗(yàn)生活方式的升級(jí)是必選。

鄧亞萍體育產(chǎn)業(yè)投資基金的一個(gè)業(yè)務(wù)布局是圍繞景區(qū),，把景區(qū)作為載體,，加入體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,，比如攀巖、滑雪,、山地自行車,、山地馬拉松、熱氣球和滑翔傘,，在一個(gè)區(qū)域里形成立體的玩樂項(xiàng)目系統(tǒng),。

在滿足參與性、體驗(yàn)性的旅游消費(fèi)需求方面,，這些體育旅游項(xiàng)目有著契合性,。高爾夫、馬術(shù),、登山,、潛水和戶外運(yùn)動(dòng)等體育旅游項(xiàng)目也是如此。區(qū)別于傳統(tǒng)的觀光游,，體育旅游在參與群體廣泛性,、消費(fèi)需求多元化及客戶黏性等方面，具備更突出的特征,。以馬拉松賽事為例,。《2017中國(guó)馬拉松大數(shù)據(jù)分析報(bào)告》顯示,，2017年,，中國(guó)各類規(guī)模馬拉松賽事場(chǎng)次達(dá)1102場(chǎng)，是2016年328場(chǎng)的3倍多,、2011年22場(chǎng)的50多倍,。其不僅帶熱相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)上下游，同時(shí)也成為旅游流量的入口,。

體育小鎮(zhèn)可視為體育旅游產(chǎn)業(yè)中更高或更綜合形態(tài),。2017年5月，體育總局發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》指出,，到2020年,，在全國(guó)扶持建設(shè)一批體育特征鮮明、文化氣息濃厚,、產(chǎn)業(yè)集聚融合,、生態(tài)環(huán)境良好、惠及人民健康的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn),。此前已在全國(guó)選定了96個(gè)體育小鎮(zhèn)示范性試點(diǎn),。

在政策與市場(chǎng)雙推動(dòng)下，地產(chǎn)商,、投資公司,、體育產(chǎn)業(yè)公司等成為體育小鎮(zhèn)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前,，包括中國(guó)恒大,、萬達(dá)集團(tuán)、綠地集團(tuán),、萬科,、雅居樂集團(tuán)等20余家房企都已經(jīng)在體育產(chǎn)業(yè)上有所布局。

數(shù)據(jù)顯示,，僅2016年,，國(guó)內(nèi)已有100多個(gè)體育小鎮(zhèn)進(jìn)入建設(shè)階段；2017年建設(shè)升溫,。自行車,、馬拉松、釣魚,、登山,、冰雪等戶外項(xiàng)目成為體育小鎮(zhèn)的主要植入內(nèi)容或業(yè)態(tài)。

政策助推的得失

新興產(chǎn)業(yè)背后,，離不開諸多政策的不斷加持,。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，僅2016年5月至11月,，國(guó)務(wù)院,、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家體育總局等相關(guān)部門就出臺(tái)了9個(gè)大小不一的體育旅游政策文件,，包括《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》等,。其主要內(nèi)容包括不限于提出打造一批體育旅游重大項(xiàng)目,；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，支持和引導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)拓展體育旅游項(xiàng)目,；培育多元主體,，引導(dǎo)社會(huì)力量參與健身休閑設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)；制定實(shí)施冰雪運(yùn)動(dòng),、山地戶外運(yùn)動(dòng),、水上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)等專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等,。

原國(guó)家旅游局規(guī)劃專家王興斌認(rèn)為,，有些單個(gè)部門出臺(tái)的政策，有效性不一定很好,。比如近期體育總局辦公廳發(fā)布的關(guān)于加快推動(dòng)汽車自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件,，在他看來,，體育總局促進(jìn)汽車自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地的主動(dòng)精神不錯(cuò)，但這一營(yíng)地涉及規(guī)劃,、土地和交通等,，在推動(dòng)落地時(shí)還需要與此相關(guān)的其他部門一起來推動(dòng)，不然單靠一個(gè)部門的政策文件較難解決,，“綜合性的事情,，要綜合來抓。”

與此對(duì)應(yīng),，在此之前的《汽車自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地發(fā)展規(guī)劃》即由體育總局,、國(guó)家發(fā)改委、工信部,、財(cái)政部,、國(guó)土資源部、住建部,、交通運(yùn)輸部和原國(guó)家旅游局聯(lián)合印發(fā),。

王興斌認(rèn)為，出臺(tái)的政策會(huì)有效果,，但效果多大還很難看出來,。政策文件過于密集出臺(tái)，在具體落地實(shí)施時(shí),，地方政府層面可能會(huì)出現(xiàn)難以全部貫徹的問題,。因?yàn)橐粋€(gè)新政策還沒完全落地，新的政策可能又來了,。他表示,，其中關(guān)鍵還是在于地方政府是否真正把滿足群眾體育運(yùn)動(dòng)的訴求，作為政府工作的一個(gè)重要部分來做,。

熱潮背后的隱憂

鄧亞萍曾分享了一組數(shù)據(jù),，即現(xiàn)在全球旅游產(chǎn)業(yè)年增速為4%到5%，全球體育旅游年增速為14%至15%,，中國(guó)體育旅游年增速為30%至40%,。同時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家體育旅游占旅游業(yè)的25%，而中國(guó)只有5%,，發(fā)展空間巨大,，這也說明我國(guó)體育旅游還處于初級(jí)發(fā)展階段。

相關(guān)的一個(gè)現(xiàn)象是,，熱錢在不斷涌入體育旅游產(chǎn)業(yè),，但投資者可投優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目或資源目的仍相對(duì)缺乏。鄧亞萍表示，大多數(shù)景區(qū)需要融入優(yōu)質(zhì)的體育項(xiàng)目,，但其體育產(chǎn)業(yè)投資基金還沒能找到一個(gè)很好的可以與景區(qū)放在一起的項(xiàng)目,。她同時(shí)表示，具備體育+旅游跨界運(yùn)營(yíng)層面的團(tuán)隊(duì)還缺乏,，需引入國(guó)外的團(tuán)隊(duì)進(jìn)入中國(guó),，其在中國(guó)本土化的適應(yīng)落地，需要非常強(qiáng)的本土團(tuán)隊(duì)進(jìn)行合作,，但處于斷層狀態(tài),。

體育小鎮(zhèn)也處于初級(jí)階段，其間暴露出的問題具有代表性,。諸多地產(chǎn)商在體育小鎮(zhèn)建設(shè)中,，扮演著投資開發(fā)建設(shè)主體的角色，但在體育旅游產(chǎn)品的打造,、小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)等方面,，整體能力還有所欠缺。對(duì)他們來說,，特色小鎮(zhèn)的開發(fā)運(yùn)營(yíng)是一個(gè)迥異于曾有業(yè)務(wù)的“新戰(zhàn)場(chǎng)”,。

跑哪兒科技聯(lián)合創(chuàng)始人田同生認(rèn)為，并不是所有的體育項(xiàng)目都能跟旅游進(jìn)行結(jié)合,，真正能將體育小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)成功的少之又少,。正如江蘇省體育產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)、清華大學(xué)校友房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉力最近撰文指出的,，按照小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)特質(zhì),、頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃、投資實(shí)施,、運(yùn)營(yíng)管理四方面來評(píng)估,，目前體育小鎮(zhèn)建設(shè)，從結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)到產(chǎn)業(yè)引擎都有先天不足,。包括缺乏頂層設(shè)計(jì),，沒有產(chǎn)業(yè)鏈概念，缺少體育產(chǎn)業(yè)觀和龍頭項(xiàng)目等,。

對(duì)此,，王興斌表示,，體育小鎮(zhèn)不能人為造出來,，也不可能是規(guī)劃出來的。體育小鎮(zhèn)建設(shè)最好還是慎重,、穩(wěn)妥一點(diǎn),，需要考慮歷史基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ),，是否具備一定的客源市場(chǎng),。