經(jīng)李克強總理簽批,、國務院印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，這是我國旅游業(yè)發(fā)展中又一個有里程碑意義的重大事件,。規(guī)劃升格,，是旅游業(yè)發(fā)展的大勢所驅(qū),，是黨中央,、國務院關(guān)心的結(jié)果,，是全社會關(guān)注的結(jié)果,，也是旅游部門主動作為的結(jié)果。筆者認為,，概括起來《規(guī)劃》有六方面的歷史性突破和重大亮點,。

一、首次被列入國家重點專項規(guī)劃,，層級達到前所未有高度,。

這是全國旅游業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃首次被國務院列為國家重點專項規(guī)劃，是國家旅游工作又一個具有里程碑意義的新突破,，規(guī)劃層級達到前所未有的高度,。大大提升了規(guī)劃的權(quán)威性，決定了規(guī)劃的可實施性,，決定了規(guī)劃任務和目標的可實現(xiàn)性,。這意味著，獲得在國家戰(zhàn)略層面系統(tǒng)謀劃規(guī)劃旅游發(fā)展的難得機遇,，站在國家戰(zhàn)略全局高度,，旅游業(yè)發(fā)展全面融入十三五國家發(fā)展整體大局成為一個整體，對全國旅游發(fā)展“全部部署,、整體謀劃,、完整表達、系統(tǒng)集成”,。在打造中國旅游升級版的關(guān)鍵時期,，此次“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃的升位更顯得意義特殊，可以集成智慧實現(xiàn)新突破,。過去的五年旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，都是國家旅游局組織編制、國家旅游局發(fā)布，一直缺乏推進規(guī)劃實施的權(quán)威性和整合力,。旅游規(guī)劃升格為國家重點專項規(guī)劃,，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對旅游業(yè)發(fā)展的高度重視,。在十八屆五中全會上,，習近平總書記在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中明確提出要大力發(fā)展旅游業(yè)。在2016年國務院政府工作報告中,，李克強總理提出要“落實帶薪休假制度,，加強旅游交通、景區(qū)景點,、自駕車營地等設(shè)施建設(shè),，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代,。”在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中,，也至少有15處直接提到旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對旅游業(yè)的規(guī)劃可以說滲透到了方方面面,。

二,、首次在規(guī)劃中全面明確分工，實施具備前所未有力度,。

文本非常精煉,，全文26132字，內(nèi)容非常實,，并對每項任務進行了具體分工,，分工到51個相關(guān)部門，有極強的可操作性,。

規(guī)劃明確了101項具體任務,，包括：創(chuàng)新構(gòu)建全域旅游發(fā)展新模式、推動精品景區(qū)建設(shè),、加快休閑度假產(chǎn)品開發(fā),、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、提升紅色旅游發(fā)展水平,、加快發(fā)展自駕車旅居車旅游,、大力發(fā)展海洋及濱水旅游、大力發(fā)展冰雪旅游,、加快培育低空旅游,、旅游+城鎮(zhèn)化、旅游+新型工業(yè)化,、旅游+農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、促進旅游與文化融合發(fā)展、促進旅游與健康醫(yī)療融合發(fā)展、促進旅游與教育融合發(fā)展,、促進旅游與體育融合發(fā)展,、促進旅游與商務會展融合發(fā)展、大力推動旅游科技創(chuàng)新,、建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺和推進旅游信息化,、培育旅游企業(yè)集團發(fā)展、大力發(fā)展旅游電子商務,、支持中小微旅游企業(yè)特色化和專業(yè)化發(fā)展,、支持旅游教育科研和規(guī)劃設(shè)計咨詢機構(gòu)發(fā)展、做強跨區(qū)域旅游城市群,、培育跨區(qū)域特色旅游功能區(qū),、打造國家精品旅游帶、重點建設(shè)國家旅游風景道,、推進特色旅游目的地建設(shè),、大力推進“廁所革命”、 做好旅游交通發(fā)展頂層設(shè)計和制定促進旅游交通發(fā)展的意見,、改善旅游通達條件,、推進鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè),、優(yōu)化旅游航空布局,、提升鐵路旅游客運能力、完善旅游公共服務體系,、提升餐飲業(yè)發(fā)展品質(zhì),、構(gòu)建新型住宿業(yè)、優(yōu)化旅行社業(yè),、積極發(fā)展旅游購物,、推動娛樂業(yè)健康發(fā)展、推動綠色旅游產(chǎn)品體系建設(shè),、實施全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃,、拓展森林旅游發(fā)展空間、加大重大生態(tài)旅游技術(shù)的研發(fā)和支持力度,、對不同類型的旅游資源開發(fā)活動進行分類指導,、推進旅游業(yè)節(jié)能減排、實施綠色認證制度,、建立旅游環(huán)境監(jiān)測預警機制,、健全綠色發(fā)展監(jiān)管制度、開展綠色旅游公益宣傳,、開展“一帶一路”國際旅游合作,、拓展與重點國家旅游交流、創(chuàng)新完善旅游合作機制、實施中國旅游國際競爭力提升計劃,、完善旅游推廣體系和塑造“美麗中國”形象,、支持港澳地區(qū)旅游發(fā)展、深化對臺旅游交流,、擴大旅游對港澳臺開放,、規(guī)范赴港澳臺旅游市場秩序、有序發(fā)展出境旅游,、實施旅游業(yè)走出去戰(zhàn)略,、實施國家旅游援外計劃、積極參與國際旅游規(guī)則制定,、實施鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村環(huán)境整治行動,、開展旅游規(guī)劃扶貧公益行動、實施旅游扶貧電商行動,、開展萬企萬村幫扶行動,、實施金融支持旅游扶貧行動、實施旅游扶貧帶頭人培訓行動,、啟動旅游扶貧觀測點計劃,、實施旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃、創(chuàng)新旅游監(jiān)管機制,、建立健全旅游誠信體系,、開展專項治理行動、引導旅游者理性消費,、大力推進文明旅游,、加強旅游志愿者隊伍建設(shè)、加強旅游安全制度建設(shè),、強化重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)監(jiān)管,、加快旅游緊急救援體系建設(shè)、深化旅游保險合作機制,、推進旅游標準化建設(shè),、深入實施《旅游質(zhì)量發(fā)展綱要（2013—2020年）》、鼓勵各地成立由地方政府牽頭的旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu),、推進旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)發(fā)展,、改革旅游業(yè)統(tǒng)計制度、優(yōu)化景區(qū)服務管理機制,、推進導游體制改革,、完善旅行社監(jiān)管服務平臺、落實職工帶薪休假制度,、加大投入力度,、完善土地供給政策,、創(chuàng)新金融支持政策、完善旅游財稅政策,、加強法治建設(shè),、實施重點人才開發(fā)計劃、發(fā)展現(xiàn)代旅游職業(yè)教育,、加強旅游相關(guān)學科專業(yè)建設(shè),、加強人才培養(yǎng)國際合作、加強旅游基礎(chǔ)研究,、結(jié)合本地實際制定具體實施方案或者專項規(guī)劃等,。

規(guī)劃將101項工作進行明確分工，每項分工都明確了牽頭單位和合作單位,。涵蓋了旅游業(yè)相關(guān)主要部門,，形成全面分工。分工涉及到國家旅游局,、國家發(fā)展改革委,、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國家林業(yè)局,、國家海洋局、教育部,、人力資源社會保障部,、農(nóng)業(yè)部、商務部,、文化部,、中央宣傳部、財政部,、國家文物局、工業(yè)和信息化部,、公安部,、環(huán)境保護部、交通運輸部,、體育總局,、工商總局、水利部,、國家海洋局,、中國民航局等、科技部,、農(nóng)業(yè)部,、國家民委,、國家衛(wèi)生計生委、保監(jiān)會,、國家中醫(yī)藥局,、全國老齡委、中國殘聯(lián),、銀監(jiān)會,、國務院國資委、國務院扶貧辦,、中國殘聯(lián),、中國鐵路總公司、國家鐵路局,、食品藥品監(jiān)管總局,、質(zhì)檢總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局,、中央文明辦,、新聞出版廣電總局、海關(guān)總署,、稅務總局,、國務院港澳辦、國務院臺辦,、人民銀行,、民政部、國家統(tǒng)計局,、國務院法制辦,、證監(jiān)會等51個部門。

三,、規(guī)劃文本首次以五大發(fā)展理念謀篇布局,，確立以全域旅游作為旅游發(fā)展戰(zhàn)略，與國家戰(zhàn)略實現(xiàn)了前所未有融合度,。

規(guī)劃將“五大發(fā)展理念”作為整個規(guī)劃謀權(quán)布局框架,。旅游業(yè)是反映五大發(fā)展理念最典型和最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，本次規(guī)劃全面落實旅游業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動,、協(xié)調(diào)推進,、綠色發(fā)展、開放合作,、共建共享等方面任務,，將五大發(fā)展理念全面貫徹落實到旅游業(yè)發(fā)展的各個方面和各個環(huán)節(jié)。全文分為八章,，除了一頭一尾三章：第一章 把握機遇 迎接大眾旅游新時代,；第二章 轉(zhuǎn)型升級 明確旅游業(yè)發(fā)展新要求,；第八章 深化改革 完善旅游發(fā)展保障體系。主體內(nèi)容全面落實五大發(fā)展理念：第三章 創(chuàng)新驅(qū)動 增強旅游業(yè)發(fā)展新動能,；第四章 協(xié)調(diào)推進 提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量,；第五章 綠色發(fā)展 提升旅游生態(tài)文明價值；第六章 開放合作 構(gòu)建旅游開放新格局,；第七章 共建共享 提高人民群眾滿意度,。

同時，規(guī)劃明確提出將全域旅游作為發(fā)展戰(zhàn)略,，指出,，改革開放以來，我國旅游業(yè)主要依靠基礎(chǔ)旅游要素的發(fā)展模式,，已不能適應大眾旅游新時代的要求,。“十三五”時期，必須創(chuàng)新發(fā)展理念,，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,，加快由景點旅游發(fā)展模式向全域旅游發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，促進旅游發(fā)展階段演進,，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提升,。規(guī)劃提出‘旅游+'的發(fā)展路徑，旅游與各行各業(yè)的深度融合,。規(guī)劃》與四化,、現(xiàn)代服務業(yè)、城市群戰(zhàn)略,、一帶一路充分對接,，服務國家戰(zhàn)略發(fā)展，服務小康社會的建設(shè),，與國家大戰(zhàn)略對接,。

四、首次由國家權(quán)威智庫專家開展研究,，組織團隊編寫,，規(guī)劃廣泛吸收集成各方面智慧，集成智慧達到前所未有廣度,。

編制此次高規(guī)格旅游規(guī)劃，充分發(fā)揮了中國旅游智庫作用,，體現(xiàn)了高層次,、影響力。本次編制中國旅游業(yè)“十三五”規(guī)劃,，先是邀請了中國旅游智庫主任,、國務院研究室原主任魏禮群同志牽頭,，組織中國旅游智庫專家，先就中國旅游業(yè)“十三五”規(guī)劃研究,，站在國家戰(zhàn)略全局高度,，跳出旅游謀劃旅游發(fā)展，并在規(guī)劃編制過程中發(fā)揮權(quán)威大專家影響力,，推動規(guī)劃層級提升,。

在提升規(guī)劃層次和前瞻性、戰(zhàn)略性同時,，為增強規(guī)劃的可操作性和落地性,，采取有效措施集成相關(guān)智慧。一是由規(guī)劃財務司組織熟悉旅游業(yè)的專家進行后期深化,，對接各地旅游規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃的銜接,，深化項目支撐。會同相關(guān)部門,、地方,、企業(yè)、專家,，加強對旅游業(yè)發(fā)展重大問題的研究,，認真謀劃“十三五”期間促進旅游業(yè)發(fā)展的重大政策、重要舉措,、重點工程,，通過深化研究，找準要解決的重大問題,，以問題為導向有針對性的進行規(guī)劃,。二是征求相關(guān)部門意見，征求了54個部門意見,，強化與國民經(jīng)濟社會十三五規(guī)劃銜接,，進一步貫徹落實國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，主動加強與相關(guān)規(guī)劃的銜接,，通過規(guī)劃銜接,，增強旅游規(guī)劃可落地性，并更好的整合資源促進旅游規(guī)劃實施,。三是在研究和編制過程中反復征求各地,、主要旅游企業(yè)、專家等意見,，集成各方面智慧,。規(guī)劃要落實可操作，就需要深化對各地旅游發(fā)展的引領(lǐng),，需要強化項目支撐,，強化旅游企業(yè)的主體作用,。將領(lǐng)導意志、專家意識,、企業(yè)家意圖,、游客意向、百姓意愿很好的結(jié)合起來,，將企業(yè),、地方、專家的智慧集成起來,，增強規(guī)劃可操作性,，深化落實。國家旅游局還專門設(shè)立了‘獻計獻策十三五’的窗口,?？梢哉f，最終出臺的《規(guī)劃》是旅游行業(yè),、各部門,、民眾集體智慧的結(jié)晶。

五,、首次一邊編制規(guī)劃邊出臺系列相關(guān)政策舉措,，規(guī)劃是集成515戰(zhàn)略、集成各種文件政策,，前所未有的政策支撐度,。

“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃的編制實施，不僅是一個規(guī)劃本身,。黨中央,、國務院高度重視旅游業(yè)發(fā)展，先后發(fā)布了一系列涉旅文件,，強化規(guī)劃的實施支撐,，不斷優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展和推進規(guī)劃實施的內(nèi)外部環(huán)境。2016年截至12月16日,，黨中央,、國務院及相關(guān)部委共出臺涉旅文件41件，其中黨中央出臺7件,，國務院出臺26件,，相關(guān)部委與國家旅游局聯(lián)合發(fā)文8件。在如此短時間內(nèi),，在編制十三五旅游規(guī)劃同時,，推進出臺這么多涉旅的各種文件政策，這在旅游發(fā)展史上前所未有,。

2016年黨中央涉旅文件主要有：《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》,、關(guān)于印發(fā)《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》的通知、轉(zhuǎn)發(fā)《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于上半年經(jīng)濟形勢和做好下半年經(jīng)濟工作的建議》,、關(guān)于印發(fā)《 “健康中國2030”規(guī)劃綱要》的通知,、印發(fā)《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》的通知,、印發(fā)《關(guān)于健全國家“十三五”規(guī)劃綱要實施機制的意見》,、印發(fā)《2016-2020年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》的通知。其中,，2016年中央1號文件《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》中提出,，以“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”為題強調(diào)要使鄉(xiāng)村旅游成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新型支柱產(chǎn)業(yè),。

2016年,，國務院涉旅文件主要有：關(guān)于下達2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的通知、關(guān)于加強旅游市場綜合監(jiān)管的通知,、關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030）的通知,、關(guān)于促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導意見、關(guān)于進一步加強文物工作的指導意見,、關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導意見,、于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見、批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委關(guān)于2016年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知,、關(guān)于印發(fā)貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計劃的通知,、關(guān)于印發(fā)2016年政務公開工作要點的通知、關(guān)于實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃的意見,、關(guān)于印發(fā)國務院2016年立法工作計劃的通知,、關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導意見、關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需升級的意見,、關(guān)于進一步支持西藏經(jīng)濟社會發(fā)展若干政策和重大項目的意見,、關(guān)于進一步支持四川云南甘肅青海藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展若干政策和重大項目的意見、關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)行政法規(guī),、國務院文件和經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章規(guī)定的決定,、關(guān)于印發(fā)國家殘疾預防行動計劃（2016-2020）的通知、關(guān)于激發(fā)重點人群活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見,、關(guān)于印發(fā)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）的通知,、關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導意見、關(guān)于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動東北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重大舉措的意見,、關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見,、關(guān)于進一步擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓等領(lǐng)域的意見、關(guān)于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的通知、關(guān)于完善支持政策促進農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見等,。2015年,，國務院出臺《關(guān)于進一步保進旅游投資和消費的若干意見》。其中,，《關(guān)于進一步擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓等領(lǐng)域消費的意見》明確把旅游列為六大消費領(lǐng)域之首,，將旅游業(yè)列為“五大幸福產(chǎn)業(yè)”之首。

2016年國家旅游局與國家相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)文主要有：關(guān)于進一步發(fā)揮審判職能作用促進旅游業(yè)健康發(fā)展的通知,、關(guān)于印發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點方案的通知,、關(guān)于進一步做好12301旅游公共服務號碼全國統(tǒng)一接入工作的通知、關(guān)于開展國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地,、項目）創(chuàng)建工作的通知,、關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案的通知、關(guān)于促進自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見,、關(guān)于組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作的通知,、關(guān)于實施旅游休閑重大工程的通知、十三五旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,、全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃等,。2015年，國家旅游局還聯(lián)合各部門發(fā)布了《旅行社條例》,、《關(guān)于促進自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見》,、《關(guān)于深化導游體制改革加強導游隊伍建設(shè)的意見》、《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導意見》,、《關(guān)于推進中小學生研學旅行的意見》等文件,。

六、貴州首次全面部署旅游+,，成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速器,，供給側(cè)改革的催化劑，旅游規(guī)劃構(gòu)建了前所未有的寬度,。

規(guī)劃中全面部署旅游+,。一是“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”。連續(xù)召開兩屆“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”大會,，發(fā)布《“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃》,，認定33個智慧旅游城市和22個智慧旅游景區(qū)。運用PPP模式,，建立12301國家智慧旅游公共服務平臺全媒體呼叫中心,。建立國家旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測與應急指揮平臺，包括假日旅游統(tǒng)計,、廁所管理,、導游管理,、旅行社管理、飯店統(tǒng)計管理5個系統(tǒng),，與大部分?。▍^(qū)、市）產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù),、景區(qū)視頻監(jiān)控等實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,。二是推進旅游+農(nóng)業(yè)。聯(lián)合農(nóng)業(yè)部組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作,，計劃到2020年建成100個。三是推進旅游+工業(yè),。召開全國工業(yè)旅游創(chuàng)新大會,，推出首批22家國家工業(yè)旅游創(chuàng)新單位，到2025年,，將創(chuàng)建1000個國家工業(yè)旅游示范點,，100個工業(yè)旅游基地，10個工業(yè)旅游城市,。四是推進旅游+航空,。與發(fā)改委、民航局合作,，選擇16個通航旅游試點項目,。五是推進旅游+交通。與交通部,、公安部,、國土部等部門合作，推動自駕車房車旅游,，2020 年建成各類自駕車旅居車營地 2000 個,。六是推進旅游+中醫(yī)藥，與中醫(yī)藥局合作推進國家中醫(yī)藥健康旅游示范創(chuàng)建工作,，用3年時間國建成10個國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū),，100個國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地，1000個國家中醫(yī)藥健康旅游示范項目,；七是推進旅游+教育,，與教育部合作，推動中小學生研學旅行,。教育部,、國家發(fā)改委、國家旅游局等11部門印發(fā)《關(guān)于推進中小學生研學旅行的意見》提出,，開發(fā)一批育人效果突出的研學旅行活動課程,，建設(shè)一批具有良好示范帶動作用的研學旅行基地，打造一批具有影響力的研學旅行精品線路，建立一套研學旅行工作機制,，探索形成中小學生廣泛參與,、活動品質(zhì)持續(xù)提升、組織管理規(guī)范有序,、基礎(chǔ)條件保障有力,、安全責任落實到位、文化氛圍健康向上的研學旅行發(fā)展體系,。八是推進旅游+衛(wèi)生,，與衛(wèi)計委合作推動醫(yī)療旅游發(fā)展。九是推進旅游+體育,，與體育總局合作,，啟動全國體育旅游示范基地和體育旅游項目的遴選，力爭到2020年實現(xiàn)體育旅游消費1萬億元,。十是推進旅游+裝備制造業(yè),，與工信部、發(fā)改委等部門合作,，促進旅游裝備制造業(yè)發(fā)展,。

總之，規(guī)劃充分體現(xiàn)了戰(zhàn)略全局性,、創(chuàng)新引領(lǐng)性,、系統(tǒng)集成性、實施操作性,、融合發(fā)展性,，是一個具有里程碑意義的規(guī)劃。（石培華：中國旅游智庫秘書長,、南開大學教授,、博導，現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心主任,；參與起草十三五旅游發(fā)展規(guī)劃,，十一五、十二五旅游發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)稿專家負責人,。）