1月23日消息，日前,，中消協(xié)發(fā)布了“2017年十大消費維權(quán)輿情熱點”,，老年保健品,、校園貸,、共享單車,、網(wǎng)絡(luò)訂餐,、酒店衛(wèi)生,、網(wǎng)約車,、預付卡消費、《電子商務(wù)法》,、刷單炒信,、OTA企業(yè)捆綁銷售上榜。十大熱點中有7項與網(wǎng)絡(luò)消費直接相關(guān)，說明網(wǎng)絡(luò)已成為侵害消費者權(quán)益的重災(zāi)區(qū),。

新問題大量涌現(xiàn)

2017年的消費者權(quán)益保護主題是“網(wǎng)絡(luò)誠信 消費無憂”,。然而，服務(wù)誠信缺失和供給品質(zhì)不佳與消費者對消費品質(zhì)升級的要求差距依然巨大,，網(wǎng)絡(luò)消費反而成為了消費維權(quán)的重災(zāi)區(qū),。校園貸、共享單車,、網(wǎng)絡(luò)訂餐,、網(wǎng)約車、OTA企業(yè)捆綁銷售等,，在過去一年里頻繁爆發(fā)消費投訴熱潮,，有些問題至今無解。

作為面向在校大學生的借貸服務(wù),，校園貸始于2014年,，2015年迎來爆發(fā)式增長，但因隨后出現(xiàn)的“裸貸,、收費混亂,、暴力催收”等負面事件備受輿論質(zhì)疑。2017年,，各地大學生深陷校園貸危機事件常見報端,，由校園貸衍生的“美容貸”話題，更成為備受關(guān)注的消費者權(quán)益問題,。

共享單車行業(yè)在經(jīng)歷了2016年和2017年上半年的快速擴張之后,，于去年下半年逐漸顯露頹勢,。大量企業(yè)集體“退潮”所引發(fā)的“退費難”現(xiàn)象,，成為備受公眾關(guān)注的消費者權(quán)益問題。據(jù)不完全統(tǒng)計,，2017年以來,，已有6家共享單車企業(yè)陷入經(jīng)營困境，造成用戶押金損失超10億元,。

中消協(xié)副秘書長董祝禮認為,，無論是互聯(lián)網(wǎng)金融，還是共享單車,、OTA,、外賣，這些新模式本身并無善惡之分,，2017年爆發(fā)的問題,，主要是因為某些新興領(lǐng)域經(jīng)歷了快速崛起和行業(yè)退潮期，其中部分企業(yè)大起大落的發(fā)展軌跡也帶來了一系列連鎖反應(yīng)。

董祝禮代表中國消費者協(xié)會發(fā)出呼吁：“任何創(chuàng)新模式,、任何新經(jīng)濟,，都要把消費者權(quán)益保護放在首位。只有這樣,，才能獲得消費者的擁護,，才能形成良性發(fā)展，永葆活力,。”

老問題依然嚴重

十大消費輿情熱點中,，有3個是老問題——老年保健品、酒店衛(wèi)生,、預付卡消費,，年年都有媒體曝光相關(guān)問題。

亂象叢生的保健品市場一直是消費者投訴的高發(fā)區(qū),，“老年人盲目購買產(chǎn)品”“虛假廣告營銷”“產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)”等負面曝光層出不窮,。2017年，繼3·15央視曝光武漢樂百齡等公司向老年人出售無資質(zhì)保健品后,，6月份,，以捏造各種“專家”身份在廣告中大肆吹捧產(chǎn)品作用的劉洪斌與胡祖秦等也被主流媒體集中報道，接二連三被曝出的“坑老”陷阱成為輿論的焦點,。

在“虛假醫(yī)學專家”事件中,，老年消費者依然是上當受騙的主要人群，分時度假,、專家坐診,、高息理財、“免費旅游”,，各種針對老年人的騙局層出不窮,，需要社會共同關(guān)注。

保健品專騙老年人,，預付卡消費卻是男女老少通吃,。尤其在美容美發(fā)、洗染,、健身,、教育培訓等服務(wù)領(lǐng)域，經(jīng)常會發(fā)生余額不予退還,、經(jīng)營場所變更,、服務(wù)質(zhì)量下降、經(jīng)營者虧損倒閉以及預付費糾紛等情況,。

中國政法大學開放教育辦公室主任吳景明認為,，目前,，押金、預付費在資金管理方面存在較多問題,。比較突出的有不按約定提供商品或者服務(wù),、挪用資金、卷款潛逃等,。對此,，應(yīng)有一套制度設(shè)計。首先,，預付款應(yīng)該設(shè)定門檻,，規(guī)定達到一定資質(zhì)的經(jīng)營者才可以收取預付款。其次,，應(yīng)該第三方托管,，第三方托管賬戶資金必須有條件、憑單據(jù)才可提取,。第三,，責令收取預付費的電子商務(wù)經(jīng)營者購買相應(yīng)保險，以保證預付款安全,。如果不能正常提供商品或服務(wù)的,，應(yīng)退還預付款。

2017年下半年,，酒店業(yè)接連爆出客房衛(wèi)生惡劣丑聞,，將公眾對酒店衛(wèi)生的質(zhì)疑推向頂峰。“測評機構(gòu)稱北京五星級酒店退房不換床品”“哈爾濱五星級酒店馬桶刷刷杯子”等事件的集中爆發(fā),，觸動了消費者的敏感神經(jīng),，甚至帶動了隔臟睡袋等“酒店神器”的暢銷。

董祝禮認為,，保障旅客的付出與享有的服務(wù)相匹配,，不僅需要事后對暴露的問題嚴加整治，對相關(guān)責任人嚴懲不貸,，也需要相關(guān)部門對酒店行業(yè)形成常態(tài)化,、制度化的監(jiān)管。如此雙管齊下,，方能倒逼酒店死守衛(wèi)生底線。

法律規(guī)范待完善

2017年,，中國消費者信心攀上了近10年最高點,，消費持續(xù)升溫。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)表明,，消費繼續(xù)保持第一驅(qū)動力作用,，2017年前三季度最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達64.5%,，比上年同期提高2.8個百分點，比投資貢獻率高出31.7個百分點,，消費對經(jīng)濟的拉動作用日漸凸顯,。

通過十大消費輿情熱點可以看出，當前消費環(huán)境并不理想,，特別是在“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新領(lǐng)域出現(xiàn)的問題尤為嚴重,。

分析其原因，一方面是因為新消費發(fā)展勢頭迅猛,，已擁有海量用戶,，另一方面也因為相關(guān)法律法規(guī)尚不完善，無法適應(yīng)新消費模式發(fā)展速度,，造成監(jiān)管真空,，使得部分企業(yè)只考慮商業(yè)利益，無視消費者權(quán)益,。種種問題,，直指法律規(guī)范的缺失。這也要求相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)管主題從“打補丁”式的事后整頓轉(zhuǎn)向法律先行,。

針對校園貸種種詐騙問題,，銀監(jiān)會、教育部,、人社部,、互聯(lián)網(wǎng)金融委員會等部門均于2017年發(fā)布通知，禁止違規(guī)機構(gòu)向大學生提供校園貸服務(wù),，并隨之推出了對校園貸,、現(xiàn)金貸的整頓措施。

針對外賣問題,，2017年由國家食藥監(jiān)總局等部門牽頭制定了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》《外賣配送服務(wù)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定,，進一步對外賣市場的無序競爭加以規(guī)范，治理效果值得期待,。

在共享單車領(lǐng)域,，北京、上海,、天津等城市也在2017年相繼出臺指導意見,，明確違規(guī)處罰細則，遏制“野蠻式成長”,。2017年12月份,，廣東省消委會起訴小鳴單車，啟動共享單車公益訴訟全國第一案,。

最讓消費者翹首以盼的,，是即將出臺的《電子商務(wù)法》,。2017年，《電子商務(wù)法》立法進入關(guān)鍵階段,。目前,，全國人大常委會已對電子商務(wù)法草案舉行了二次審議。相比草案一審稿,，草案二審稿在保護消費者權(quán)益,、強化平臺經(jīng)營者知識產(chǎn)權(quán)保護責任、電子商務(wù)平臺配合監(jiān)管等方面增加了規(guī)定,。有關(guān)方面也正在加快草案的修改工作,。