近年來,，我國城市建設(shè)快速推進(jìn),，在城市規(guī)模日益擴(kuò)大的同時(shí)，城市治理面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也越來越多,。特別是人口密集的大城市,，面臨更為復(fù)雜的局面。這對(duì)城市風(fēng)險(xiǎn)治理提出了更高更具體的要求,。城市風(fēng)險(xiǎn)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性,、基礎(chǔ)性、全局性工作,，必須深刻把握城市風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),，加快推進(jìn)城市風(fēng)險(xiǎn)治理體系建設(shè)，著力提升城市風(fēng)險(xiǎn)治理能力,，把預(yù)防風(fēng)險(xiǎn),、保障安全的要求落實(shí)到城市工作和城市發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域，努力提高城市風(fēng)險(xiǎn)治理現(xiàn)代化水平,。

加強(qiáng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)的頂層設(shè)計(jì),。城市風(fēng)險(xiǎn)治理需要立足全局進(jìn)行長遠(yuǎn)謀劃。應(yīng)將城市風(fēng)險(xiǎn)治理納入城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，根據(jù)不同城市的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),，科學(xué)制定城市風(fēng)險(xiǎn)治理專項(xiàng)規(guī)劃。進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī),，確保城市風(fēng)險(xiǎn)治理在法治軌道上進(jìn)行,。以防風(fēng)險(xiǎn)為前提優(yōu)化居民區(qū)、商業(yè)區(qū),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及其他城市功能區(qū)的空間布局,。圍繞城市高層建筑、軌道交通,、電力燃?xì)?、公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建立健全風(fēng)險(xiǎn)治理制度體系,，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)、保障安全運(yùn)行的能力,。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)治理“一盤棋”,，明確綜合部門、專業(yè)部門權(quán)責(zé),，加強(qiáng)分工協(xié)調(diào),，推進(jìn)城市風(fēng)險(xiǎn)治理綜合執(zhí)法，形成職能優(yōu)化,、協(xié)同高效,、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的城市風(fēng)險(xiǎn)治理體制,。

建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和應(yīng)急機(jī)制,。按照政府主導(dǎo)、專業(yè)評(píng)估,、公眾參與的思路,，加強(qiáng)城市風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，完善城市重大風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí),、申報(bào),、登記、監(jiān)管制度,，對(duì)重點(diǎn)場所,、重要設(shè)施、大型活動(dòng)等可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)評(píng)估,，摸清風(fēng)險(xiǎn)存量,。建立城市風(fēng)險(xiǎn)信息管理平臺(tái)，繪制城市“風(fēng)險(xiǎn)地圖”,，對(duì)城市風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤,。完善城市風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)流行性疾病,、危險(xiǎn)化學(xué)品等各類重大風(fēng)險(xiǎn)源加強(qiáng)跟蹤監(jiān)控,，努力將風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)。按照從最壞處著眼,、向最好處努力的原則,，圍繞突發(fā)疫情、自然災(zāi)害,、暴恐襲擊等傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)化細(xì)化應(yīng)急預(yù)案,，增強(qiáng)可操作性,?？茖W(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備方案,，提高應(yīng)急物資保障能力,。

打造共建共治共享的治理格局。政府相關(guān)部門應(yīng)切實(shí)履行好風(fēng)險(xiǎn)治理職能,，將城市風(fēng)險(xiǎn)治理作為城市治理能力現(xiàn)代化的重要方面,，對(duì)城市風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行精細(xì)化分類治理。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)治理工作建立嚴(yán)格的評(píng)估考核制度,，加快培養(yǎng)專業(yè)精,、作風(fēng)硬的“全災(zāi)種、大應(yīng)急”城市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍,，為提高城市風(fēng)險(xiǎn)治理能力提供人力支撐,。同時(shí)，充分發(fā)揮企業(yè),、社會(huì)組織和市民等各類主體的作用,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，開展風(fēng)險(xiǎn)治理技能培訓(xùn)和演練,，鼓勵(lì)各類主體通過多種方式參與城市風(fēng)險(xiǎn)治理，自覺發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),、避免風(fēng)險(xiǎn),、化解風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建多部門,、多主體有效協(xié)調(diào)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系,，充分發(fā)揮政府公共應(yīng)急、社會(huì)公益應(yīng)急和市場化配合應(yīng)急的作用,，形成應(yīng)對(duì)城市風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)大合力,，努力把風(fēng)險(xiǎn)造成的損失降至最低。

發(fā)揮科技的支撐作用,。以智慧城市建設(shè)為契機(jī),，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段在城市風(fēng)險(xiǎn)治理中的運(yùn)用,。建立和完善大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，將交通,、能源,、通信等重點(diǎn)領(lǐng)域納入城市風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保城市運(yùn)行安全,。搭建云治理平臺(tái),，對(duì)城市海量信息進(jìn)行分析研判，加強(qiáng)城市風(fēng)險(xiǎn)篩查、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,，形成最優(yōu)治理方案,。加快物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，打造實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),、響應(yīng),、處置系統(tǒng)。鼓勵(lì)發(fā)展城市應(yīng)急產(chǎn)業(yè),，大力研發(fā)和推廣城市適用的風(fēng)險(xiǎn)防控,、應(yīng)急處置、個(gè)體防護(hù)等技術(shù)和產(chǎn)品,，為城市風(fēng)險(xiǎn)治理提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)和技術(shù)支撐,。

（作者單位：西南政法大學(xué)行政法學(xué)院）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年04月01日 09 版）