經(jīng)濟參考報 近日,，中共中央政治局在部署今年下半年經(jīng)濟工作時提出,，堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位，落實房地產(chǎn)長效管理機制,，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段,。這是2016年年底中央經(jīng)濟工作會議確立“房住不炒”定位以來，政治局首次提出不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段,，向市場傳遞了清晰的宏觀政策取向,。

毋庸置疑，房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟重要行業(yè),。通過橫向聯(lián)系和縱向帶動,，房地產(chǎn)業(yè)往往可以帶動幾十個國民經(jīng)濟子行業(yè)發(fā)展，容易成為短期經(jīng)濟刺激的手段,。特別是在住房供不應(yīng)求和居民杠桿率偏低的情況下,，推動房地產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，不僅可以緩解住房供求矛盾,，提升居住環(huán)境,，而且還能實現(xiàn)經(jīng)濟短期增長。新世紀(jì)以來,，我國住房制度改革釋放了巨大的行業(yè)發(fā)展空間,，成為推動我國經(jīng)濟持續(xù)較快增長的一個重要動力。經(jīng)過大約20年超常規(guī)發(fā)展,，我國房地產(chǎn)市場供求已基本平衡,，但房價顯著脫離經(jīng)濟基本面高位運行，城市居民住房杠桿水平也非常高,。

房地產(chǎn)發(fā)展存在路徑依賴,。一是從穩(wěn)定地方經(jīng)濟增長政策取向上存在房地產(chǎn)穩(wěn)定增長路徑依賴。應(yīng)對2008年國際金融危機以來,，盡管存在較大副作用（主要是房價出現(xiàn)了過快增長）,，房地產(chǎn)業(yè)仍在多個重要時間窗口,，有效發(fā)揮了穩(wěn)定地方經(jīng)濟增長的重要作用，以致在地方政府形成了一定程度的房地產(chǎn)穩(wěn)定增長路徑依賴,。二是從投資策略上形成了房地產(chǎn)投資路徑依賴,。過去20多年，房地產(chǎn)無疑是我國最具價值的投資品種,，不僅投資回報驚人,，而且?guī)缀鯖]有風(fēng)險,，特別是熱點城市房價剛性上漲,，以致在全社會形成了一定程度的房地產(chǎn)投資路徑依賴。三是從心理預(yù)期上形成了房價向上運行路徑依賴,?；谶^去房價持續(xù)上漲的運行軌跡，人們因為習(xí)慣而逐步形成一定程度的房價向上運行路徑依賴,，既不能正確認(rèn)識房價漲跌,，也不能理性對待房價回落，一旦開發(fā)商降價就圍攻售樓處,，“陷入無理維權(quán)怪圈”,。

房地產(chǎn)天然存在非理性運行的風(fēng)險。去年四季度以來,，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)邊際回暖,，市場需求有所釋放。今年以來我國樓市出現(xiàn)了非理性升溫,，一季度全國商品房銷售額同比增長5.6%,，增速比1至2月份加快2.8個百分點。從全國70個大中城市住宅銷售價格看,，3月份新房和二手房的價格環(huán)比上漲城市都在增加,。6個城市因一季度房價和地價波動幅度較大被住建部預(yù)警提示。5月份,，全國70個大中城市房價幾乎普漲,，中旬4個城市又因新建商品住宅、二手住宅價格指數(shù)累計漲幅較大而被住建部預(yù)警提示,。這些情況充分表明,，我國房地產(chǎn)市場易熱不易冷，非理性行為較為集中,，跟風(fēng)效應(yīng)也較為明顯,。過去大量實踐也充分表明，將房地產(chǎn)作為短期經(jīng)濟刺激手段,，既不會形成持續(xù)的邊際增長效應(yīng),，也難以推動內(nèi)生經(jīng)濟增長動力的凝聚,，而附帶的房價非理性上漲，將壓制消費,，限制資本形成,，阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，侵蝕經(jīng)濟增長動力,，這與我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方向南轅北轍,。

綜上所述，各地要堅決貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,，落實房地產(chǎn)長效管理機制,，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段；圍繞穩(wěn)地價,、穩(wěn)房價,、穩(wěn)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)，夯實主體責(zé)任,，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,。同時，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅持新發(fā)展理念,，提升地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，加快新舊動能轉(zhuǎn)換,，激發(fā)企業(yè)活力,，穩(wěn)定社會就業(yè)，優(yōu)化地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，推動地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。