新京報(bào)

■ 觀察家

限售或者取消限售,，得有個(gè)前提：充分論證,、調(diào)研，敬畏市場,，敬畏民眾利益,。

7月20日，河南省開封市政府官網(wǎng)發(fā)布《市住建局撤銷其作出的調(diào)整新購商品住房交易時(shí)限及撤銷備案限制的相關(guān)決定》,，決定不取消商品房3年限售令。這距離此前政策發(fā)布僅僅過去3天,。

3天時(shí)間內(nèi),，政策發(fā)布后又收回,，開封房地產(chǎn)市場政策變動之快，令外界驚異,。如此“朝令夕改”，也給買房者和開發(fā)商帶來莫大困惑,。

之所以會有如此結(jié)果，開封有關(guān)方面當(dāng)然有其“苦衷”,。自從2017年，開封發(fā)布“最嚴(yán)限售令”以來,，外來炒房資金退潮,，開封房價(jià)快速上漲的趨勢得到遏制。但與此同時(shí),，開封樓市也遭遇越來越大的下行壓力。

開封市統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,，2018年,，開封全市房地產(chǎn)開發(fā)投資（含蘭考）240.84億元，同比下降12.1%,，2019年1～5月,，開封市房地產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入比去年同期下降2.7%。2018年以來,，開封市已經(jīng)流拍土地7宗,。開發(fā)商以各種名目打折銷售的情況越來越普遍,。如此慘淡局面,，不僅沖擊當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),，對于政府的財(cái)政收入，也造成很大影響,。

也正因此，開封才有了取消限售的舉措,。不過,，這樣的決定似乎有些倉促,，如開封市住建局所說，“未進(jìn)行充分的市場調(diào)研和論證,，對由此可能產(chǎn)生的市場影響缺乏充分的預(yù)判和評估”。

縱觀開封“取消住房限售”又收回的全過程，不得不說，當(dāng)?shù)貙τ诜康禺a(chǎn)市場政策的制定,，太過隨意和草率。開封“限售令”實(shí)行長達(dá)3年之久,，“限售令”不僅讓房價(jià)得以平穩(wěn)運(yùn)行，也給了當(dāng)?shù)孛癖娨苑€(wěn)定的預(yù)期,。取消“限售令”，必然給市場和公眾心理帶來沖擊,，這一切都是可以預(yù)料,，可以推演的。

短命的決策,，帶來的巨大經(jīng)濟(jì)和社會成本是難以估量的,，對于政府公信力更造成一定的損傷。房地產(chǎn)是民眾的大型資產(chǎn),，房地產(chǎn)市場政策的變動,，牽動千家萬戶的切身利益,。因此，房地產(chǎn)政策的制定,，理當(dāng)極為慎重,。任何一個(gè)政策出臺，都不應(yīng)是“突然襲擊”式的,，讓民眾被動接受,，而應(yīng)充分聽取民眾意見,，取得最大共識。同樣,，一個(gè)政策的取消，也應(yīng)如此,，必須先交付公眾進(jìn)行充分的討論,。這也是“重大情況讓人民知道,重大決策讓人民討論”的應(yīng)有之義,。

令人遺憾的是,，恰恰是在房地產(chǎn)，這個(gè)涉及民眾最重大利益的領(lǐng)域,，相關(guān)政策的變動，卻相當(dāng)頻繁,，“突然襲擊”成為常態(tài)。類似取消限售又收回的“政策一日游”,，此前不乏案例。比如,，2011年,，佛山松綁限購，結(jié)果半日即夭折,；2018年，衡陽宣布取消限價(jià)，但新政尚未正式施行,，就胎死腹中。許多地方的限購從出臺,，到加碼,，再到取消,，都一次次讓市場猝不及防，讓民眾無所適從,。

眼下,，“房住不炒”可謂深入人心,。而保障“房住不炒”，最最重要的,，就是保證房地產(chǎn)市場政策的連續(xù)和穩(wěn)定,，也就是說，房地產(chǎn)政策應(yīng)有長久性,、延續(xù)性，不應(yīng)該朝令夕改,。政策穩(wěn)，市場自然就穩(wěn),，公眾預(yù)期自然就穩(wěn)，房地產(chǎn)市場自然也就能逐漸走出投機(jī)和炒作的風(fēng)氣,。

就此而言，“取消住房限售”又收回,，需要從中吸取教訓(xùn)的,，不只有開封當(dāng)?shù)囟选Ｆ渌胤?，也?yīng)把這個(gè)案例，當(dāng)作重要的一課。朝令夕改是法治大忌,，任何政府決策都要講嚴(yán)肅性。限售也罷,，取消限售也罷，都不是不可以,，但有個(gè)前提則是，充分論證,、調(diào)研，敬畏市場,，敬畏民眾利益，不拿政府公信力當(dāng)兒戲,。

□于平（媒體人）