法制日報

虛假房源,、黑中介、二房東,、僵尸房源……長期以來,北京不少租戶飽受房地產租賃市場的不規(guī)范之苦,。

近日,為整頓房地產市場亂象,北京市住房和城鄉(xiāng)建設委同北京市市場監(jiān)督管理局,、北京市互聯(lián)網信息辦公室、北京市公安局,、北京市通信管理局聯(lián)合起草了《關于規(guī)范互聯(lián)網發(fā)布本市住房租賃信息的通知(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),并開始面向社會各界公開征求意見,。

《征求意見稿》出臺的背景是什么?有哪些亮點和意義?《法制日報》記者對此采訪了業(yè)內相關專家。

房源信息真?zhèn)坞y辨

　　損害租戶合法權益

據(jù)了解,去年以來北京市大力規(guī)范網絡房源發(fā)布,多次開展專項執(zhí)法檢查,集中約談主要網站,嚴查發(fā)布違規(guī),、虛假房源信息,下架違規(guī)房源信息92萬余條,凍結違規(guī)用戶賬號約7萬個,。在總結經驗的基礎上,5部門發(fā)布了《征求意見稿》。

對此,秦兵律師事務所律師秦兵分析稱,由于網絡租房平臺的迅速發(fā)展,足不出戶租房成為很多租房者的首選,。具體租房模式是,租房者通過互聯(lián)網,、手機App獲取房源信息,房屋租賃企業(yè)和中介機構則通過互聯(lián)網平臺發(fā)布房源信息獲客。與傳統(tǒng)方式相比,互聯(lián)網租房為租房者提供了不少便利,房源信息也較全面,。

秦兵說,但房源信息把關不嚴一直是整個行業(yè)的“痛點”,。此前,一些知名的互聯(lián)網租房平臺也多次被官方點名通報,其中不乏58同城、安居客等,。去年9月7日,北京市住建委發(fā)布消息稱,58同城,、安居客、趕集網,、房天下,、搜房網存在對個人發(fā)布房源信息審核把關不嚴,對發(fā)布主體身份認證、房源真實性核實機制不完善等問題,。北京市住建委要求立即整改,下架不合格房源信息,。時隔幾日,前4家平臺仍存在部分房源信息未公示營業(yè)執(zhí)照及經紀人員信息卡的問題。

“平臺監(jiān)管不嚴、住房租賃從業(yè)者良莠不齊,導致租房市場曝出許多亂象,網上房源信息魚龍混雜,、難辨真?zhèn)?。而住房租賃由于交易頻次高、需求量大且流動性強,其虛假房源亂象更甚于二手房市場,雖然有專業(yè)網站針對虛假房源信息進行核實,但面對海量的房源信息,以及自身人手有限,加上某些信息做得比較隱晦,很難辨別,。因此,規(guī)范住房租賃信息,將治理虛假房源擴大到租賃市場十分必要,。”秦兵說。

自國家提出“租購并舉”后,北京一直在大力推動住房租賃市場的規(guī)范發(fā)展,。2017年10月31日,北京正式實施《關于加快發(fā)展和規(guī)范管理本市住房租賃市場的通知》,并同步運行北京市住房租賃監(jiān)管和服務平臺,一些大型住房租賃企業(yè)開始嚴格執(zhí)行住房租賃備案制度,。

“近幾年,我愛我家、58同城等各大房地產經紀機構,、互聯(lián)網信息平臺都在努力推動‘真房源’建設,政府也在大力整治虛假房源信息,但主要針對的還是二手房買賣市場,。”秦兵說。

在中國傳媒大學政法學院法律系副主任鄭寧看來,正值畢業(yè)季,大多數(shù)畢業(yè)生都是通過互聯(lián)網平臺尋找房源,而互聯(lián)網租賃市場還不夠規(guī)范,違法違規(guī),、虛假,、重復和“僵尸”房源信息屢見不鮮,損害了租房者的合法權益,產生諸多法律糾紛。

規(guī)范信息發(fā)布主體

　　切實加大處罰力度

　　《征求意見稿》有哪些亮點?

鄭寧認為,首先,規(guī)范了發(fā)布住房租賃信息的主體,明確通過互聯(lián)網交易平臺發(fā)布住房租賃信息的企業(yè)要依法登記且正常經營,租房信息發(fā)布人員應持有從業(yè)人員信息卡,；其次,規(guī)定下架發(fā)布超過30日的房源信息,因為各平臺存在眾多失效房源信息,影響了承租人的判斷,；另外,加大對相關機構及其從業(yè)人員違規(guī)發(fā)布房源信息處罰力度,形成部門聯(lián)動機制。

例如,《征求意見稿》提到,通過互聯(lián)網交易平臺發(fā)布房源信息違規(guī)的企業(yè),、從業(yè)人員,暫停信息發(fā)布1至3個月；違規(guī)發(fā)布3次以上的,不得再通過互聯(lián)網交易平臺發(fā)布本市住房租賃房源信息,。在鄭寧看來,通過建立互聯(lián)網綜合治理工作機制,住建,、市場監(jiān)管、網信,、公安,、通信管理部門加強對互聯(lián)網平臺發(fā)布住房租賃信息的監(jiān)管,綜合運用約談告誡、責令改正,、行政處罰,、公示曝光、暫停信息發(fā)布等方式加大懲處力度,從而規(guī)范了互聯(lián)網租賃市場,。

秦兵也分析稱,《征求意見稿》的亮點在于,第一,從源頭切斷黑中介主要攬客途徑,。相較于以往住建委發(fā)布住房租賃指南、提醒消費者在租房過程中要警惕“虛假房源”,、遠離“黑中介”“二房東”,、警惕“低租金”陷阱、抵制違法群租等善意提醒,強化源頭治理成為該征求意見稿的一大亮點,。

秦兵對記者說,北京已將“黑中介”列入“八黑”之一,。未到有關主管部門登記備案的“黑中介”,其欺騙消費者的手段大多是通過互聯(lián)網平臺發(fā)布低租金的虛假房源信息,引誘租客上鉤,再通過設置合同陷阱等侵害租賃當事人權益。

而此次《征求意見稿》對發(fā)布住房租賃信息的企業(yè)及人員進行了規(guī)定,要求企業(yè)依法登記且正常經營；信息發(fā)布人員持有從業(yè)人員信息卡,；要編制房屋狀況說明書并留存相關資料備查,。同時禁止互聯(lián)網平臺為被列入異常經營名錄或嚴重違法失信名單的企業(yè),未按規(guī)定辦理信息卡或使用他人信息卡的從業(yè)人員,被住建、市場監(jiān)管等部門依法限制發(fā)布信息的企業(yè)及人員發(fā)布住房租賃信息,。秦兵認為,這從源頭上切斷了“黑中介”攬客的主要途徑,。

秦兵談到《征求意見稿》的第二個亮點是規(guī)范互聯(lián)網平臺房源信息交叉發(fā)布?！墩髑笠庖姼濉访鞔_同一房源不得由同一家機構(含分支)重復發(fā)布,；同一房源由多家不同機構發(fā)布的應當合并展示。此舉顛覆了過去很多互聯(lián)網發(fā)布平臺的游戲規(guī)則,。事實上,一家機構多個端口交叉發(fā)布房源,同一套房源由不同機構同時發(fā)布一貫是行業(yè)內的做法,。

《征求意見稿》一旦實施,將帶來哪些改變?

在秦兵看來,規(guī)范租賃市場需要從企業(yè)到交易各環(huán)節(jié)的努力,包括租賃房源隔斷、空氣質量,、房源發(fā)布,、租金漲幅、租戶安全等都需要新政策保護,。

秦兵認為,《征求意見稿》實施后,住房租賃信息發(fā)布人員的門檻將提高,互聯(lián)網信息平臺的審核將更加嚴格,而北京住房租賃備案制度也有望進一步向中小中介擴展,。此外,自2017年發(fā)布《住房租賃和銷售管理條例(征求意見稿)》以來,北京《住房租賃條例》立法仍在持續(xù),此次規(guī)范互聯(lián)網住房租賃信息的發(fā)布或對《住房租賃條例》立法起到重要的推動。

“總之,《關于規(guī)范互聯(lián)網發(fā)布本市住房租賃信息的通知》的出臺將對規(guī)范北京住房租賃市場管理,促進北京租房租賃市場發(fā)展,維護廣大租客的權益起到重要作用,。”秦兵說,。