廣州日報

日前,，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局草擬了《廣州市人才公寓管理辦法（公開征求意見稿）》（以下簡稱“辦法”）,，開始公開征求意見,。《辦法》所稱的人才公寓,，是指由政府,、政府委托的實(shí)施機(jī)構(gòu)或其他社會力量建設(shè)籌集，向符合條件的高層次以及中高層次人才供應(yīng)的住房,?！掇k法》明確，規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)在中心城區(qū)以及產(chǎn)業(yè),、人才集聚區(qū)域的用地規(guī)劃中預(yù)留人才公寓的規(guī)劃用地指標(biāo),。

“致天下之治者在人才！”城市發(fā)展,，離不開人氣,、人才和人心。城市靠什么提升人氣,、聚集人才,、凝聚人心？除了遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才發(fā)展規(guī)律，破除機(jī)制體制障礙,，努力營造人才輩出,、人盡其才的政策環(huán)境，讓人才干得好,、能發(fā)展之外,，站在人才角度，以問題為導(dǎo)向,，為人才在城市發(fā)展提供所需服務(wù),，讓人才進(jìn)得來、留得住也至關(guān)重要,。人才公寓,，從人才居住需求處著眼著力，就是城市引才引智落在公共服務(wù)上的具體選項(xiàng)之一,。

仔細(xì)解讀,，不難發(fā)現(xiàn)，《辦法》里“干貨”不少：第一,，“全市年度招拍掛出讓的普通商品住宅用地應(yīng)配建不少于總建筑面積10%的公共租賃住房和人才公寓”之規(guī)定,，力度空前。2017年5月,，廣州黃埔區(qū),、開發(fā)區(qū)出臺了聚焦人才和知識產(chǎn)權(quán)的兩個“美玉10條”，其中規(guī)定“在本區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中配建比例5%以上的人才公寓”,。與之相比,，《辦法》的比例更高、力度更大,。第二,，“面向中高層次人才的單套建筑面積以90平方米為主，原則上不超過120平方米”等,，明確了人才公寓建筑面積以及申請,、使用等配套方案，可操作性較強(qiáng),。

管理辦法是有了,，還要有房子才行。從長租公寓實(shí)踐來看,，國內(nèi)長租公寓普遍存在著投資回報率低、融資成本高等影響行業(yè)發(fā)展的掣肘因素,。有業(yè)內(nèi)人士透露,，現(xiàn)在長租公寓的收益率（凈資金/資產(chǎn)價格），一線城市是1%，二線城市2%,，而借貸成本是6%到7%,，出現(xiàn)嚴(yán)重倒掛現(xiàn)象。雖然人才公寓與長租公寓的性質(zhì)不盡相同,，但長租公寓的尷尬也提供了參照,。在建設(shè)主體與投資方式上，《辦法》提出,，鼓勵采取政府與社會資本合作等方式實(shí)施人才公寓建設(shè),。鼓勵用人單位等社會力量通過直接投資、間接投資,、參股等方式參與人才公寓建設(shè),、籌集、運(yùn)營和管理,。無論是誰參與,，在人才公寓的建設(shè)、籌集,、運(yùn)營和管理過程中,，都涉及資金這個核心問題，必須考慮周全,、安排妥當(dāng),，才能確保政策得以順利實(shí)施。

政府該做的事情,、能夠動用的工具有哪些,，投資者的利益如何保障，人才權(quán)益邊界在何處,，影響政策效能的瓶頸在哪里……凡此種種問題,，都有待在政策定型之前問政于民，取得民意的最大公約數(shù),，以確保人才公寓建設(shè),、運(yùn)營更加順暢，發(fā)揮其引才引智的最大效用,。