廣州日報

日前，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局草擬了《廣州市人才公寓管理辦法（公開征求意見稿）》（以下簡稱“辦法”）,，開始公開征求意見?！掇k法》所稱的人才公寓,，是指由政府、政府委托的實施機構(gòu)或其他社會力量建設(shè)籌集,，向符合條件的高層次以及中高層次人才供應(yīng)的住房,。《辦法》明確,，規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當在中心城區(qū)以及產(chǎn)業(yè),、人才集聚區(qū)域的用地規(guī)劃中預(yù)留人才公寓的規(guī)劃用地指標。

“致天下之治者在人才,！”城市發(fā)展，離不開人氣,、人才和人心,。城市靠什么提升人氣、聚集人才,、凝聚人心,？除了遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和人才發(fā)展規(guī)律，破除機制體制障礙,，努力營造人才輩出,、人盡其才的政策環(huán)境，讓人才干得好,、能發(fā)展之外,，站在人才角度，以問題為導(dǎo)向,，為人才在城市發(fā)展提供所需服務(wù),，讓人才進得來、留得住也至關(guān)重要,。人才公寓,，從人才居住需求處著眼著力，就是城市引才引智落在公共服務(wù)上的具體選項之一,。

仔細解讀,，不難發(fā)現(xiàn)，《辦法》里“干貨”不少：第一,，“全市年度招拍掛出讓的普通商品住宅用地應(yīng)配建不少于總建筑面積10%的公共租賃住房和人才公寓”之規(guī)定,，力度空前。2017年5月,，廣州黃埔區(qū),、開發(fā)區(qū)出臺了聚焦人才和知識產(chǎn)權(quán)的兩個“美玉10條”，其中規(guī)定“在本區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目中配建比例5%以上的人才公寓”。與之相比,，《辦法》的比例更高,、力度更大。第二,，“面向中高層次人才的單套建筑面積以90平方米為主,，原則上不超過120平方米”等，明確了人才公寓建筑面積以及申請,、使用等配套方案,，可操作性較強。

管理辦法是有了,，還要有房子才行,。從長租公寓實踐來看，國內(nèi)長租公寓普遍存在著投資回報率低,、融資成本高等影響行業(yè)發(fā)展的掣肘因素,。有業(yè)內(nèi)人士透露，現(xiàn)在長租公寓的收益率（凈資金/資產(chǎn)價格）,，一線城市是1%,，二線城市2%，而借貸成本是6%到7%,，出現(xiàn)嚴重倒掛現(xiàn)象,。雖然人才公寓與長租公寓的性質(zhì)不盡相同，但長租公寓的尷尬也提供了參照,。在建設(shè)主體與投資方式上,，《辦法》提出，鼓勵采取政府與社會資本合作等方式實施人才公寓建設(shè),。鼓勵用人單位等社會力量通過直接投資,、間接投資、參股等方式參與人才公寓建設(shè),、籌集,、運營和管理。無論是誰參與,，在人才公寓的建設(shè),、籌集、運營和管理過程中,，都涉及資金這個核心問題,，必須考慮周全、安排妥當,，才能確保政策得以順利實施,。

政府該做的事情,、能夠動用的工具有哪些，投資者的利益如何保障,，人才權(quán)益邊界在何處,，影響政策效能的瓶頸在哪里……凡此種種問題，都有待在政策定型之前問政于民,，取得民意的最大公約數(shù),，以確保人才公寓建設(shè)、運營更加順暢,，發(fā)揮其引才引智的最大效用,。