人民網(wǎng)-國(guó)際金融報(bào)

你曾夢(mèng)寐以求的大城市戶(hù)口或正在向你招手,。

近日,，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》的通知,，積極推動(dòng)已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù),，明確大城市取消或放寬落戶(hù)限制,。

這意味著,，未來(lái)在大城市落戶(hù)會(huì)變得容易一些,。

落戶(hù)條件全面放開(kāi)

通知指出,，在此前城區(qū)常住人口100萬(wàn)以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶(hù)限制的基礎(chǔ)上,，城區(qū)常住人口100萬(wàn)—300萬(wàn)的Ⅱ型大城市要全面取消落戶(hù)限制；城區(qū)常住人口300 萬(wàn)—500萬(wàn)的I型大城市要全面放開(kāi)放寬落戶(hù)條件,，并全面取消重點(diǎn)群體落戶(hù)限制,。超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶(hù)政策，大幅增加落戶(hù)規(guī)模,、精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目,，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。

此外,，通知還提出,，要推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面,，指導(dǎo)各地區(qū)全面建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,，合理發(fā)展城鎮(zhèn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分考慮嬰幼兒隨遷子女的照護(hù)服務(wù)需求,。

由此可見(jiàn),，按照《任務(wù)》提出的要求，除了超大城市和特大城市,，其他大部分二線(xiàn)城市的落戶(hù)都將放寬,。

那么，什么是超大城市和特大城市,？

2014年11月20日,，國(guó)務(wù)院曾發(fā)布過(guò)《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，通知以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計(jì)口徑,，將城市劃分為五類(lèi)七檔,。其中,，城區(qū)常住人口100萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的城市為大城市，其中300萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的城市為Ⅰ型大城市,，100萬(wàn)以上300萬(wàn)以下的城市為Ⅱ型大城市,；城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下的城市為特大城市；城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以上的城市為超大城市,。

按照住建部發(fā)布的《2017年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》,，城區(qū)人口500萬(wàn)以上的超大特大城市有上海、北京,、深圳,、重慶、天津,、成都,、廣州、南京,、武漢,。換言之,，除此之外的絕大多數(shù)城市都有望在新政策中受益,。

其實(shí)，今年以來(lái),，不少城市已經(jīng)開(kāi)始放寬落戶(hù)條件,。

3月18日，河北石家莊宣布取消在城區(qū),、城鎮(zhèn)落戶(hù)“穩(wěn)定住所,、穩(wěn)定就業(yè)”遷入條件限制，全面放開(kāi)城區(qū),、城鎮(zhèn)落戶(hù),。全國(guó)公民僅憑居民身份證、戶(hù)口簿就可向落戶(hù)地派出所申請(qǐng)戶(hù)口遷入市區(qū),、縣(市)城區(qū)和建制鎮(zhèn),，而且，配偶,、子女,、雙方父母戶(hù)口可一并隨遷。石家莊也由此成為首個(gè)實(shí)施落戶(hù)零門(mén)檻的省會(huì)城市,。

實(shí)際上,，不光是這些I型大城市，大多數(shù)的特大城市乃至廣深這樣的超大城市也在放開(kāi)放寬落戶(hù)限制,。

2月28日,，廣東深圳簡(jiǎn)化人才引進(jìn)流程和升級(jí)人才引進(jìn)系統(tǒng),，將人才引進(jìn)的“秒批”政策覆蓋范圍從去年的大學(xué)畢業(yè)生擴(kuò)展到今年的在職人才引進(jìn)、留學(xué)回國(guó)人員引進(jìn),、博士后入戶(hù)及其配偶子女隨遷,。政策執(zhí)行后30天時(shí)間里，深圳已有約10萬(wàn)人次辦理或咨詢(xún)落戶(hù)深圳,。

4月3日,，浙江杭州發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策舉措的通知》，其中,，第四大項(xiàng)第18條“強(qiáng)化引才育才保障與服務(wù)”提出,，“全日制大學(xué)專(zhuān)科及以上人才在杭工作并繳納社保的，可直接落戶(hù)”,。

這些城市將受益

2017年初,，人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)打響，兩年間,，這一戰(zhàn)場(chǎng)由二線(xiàn)城市蔓延至一線(xiàn)和三四線(xiàn)城市,，甚至不少縣級(jí)城市也爭(zhēng)相加入。人口爭(zhēng)奪已然成為城市競(jìng)爭(zhēng)的新形式,，以陜西西安,、河南鄭州為代表的新興二線(xiàn)城市幾乎是舉全市之力引才。

對(duì)此,，有地產(chǎn)人士向《國(guó)際金融報(bào)》記者坦言,，人才政策影響到了房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定。過(guò)去兩年,，全國(guó)多個(gè)城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)了反彈,，其中大部分城市都發(fā)布了力度空前的人才政策。一些城市房?jī)r(jià)上漲加速,，其中一個(gè)主要原因就是人才政策變相為限購(gòu)政策松了綁,。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，此次國(guó)家發(fā)改委明確2019年城鎮(zhèn)化發(fā)展的任務(wù),，具有一定的突破性,，對(duì)于2019年城鎮(zhèn)化發(fā)展以及樓市發(fā)展都有比較直接的影響。尤其是2017年以來(lái)的各地“搶人”動(dòng)作,，都和城鎮(zhèn)化發(fā)展有關(guān),，此次政策或?qū)?qiáng)化各地人才落戶(hù)等相關(guān)政策，對(duì)于購(gòu)房需求等影響比較大,。

同策研究院指出,，此次發(fā)布的調(diào)整落戶(hù)政策，二線(xiàn)城市收益將最大,。

根據(jù)通知要求,，“‘超大特大’城市要調(diào)整完善積分落戶(hù)政策,，大幅增加落戶(hù)規(guī)模、精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目,，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例”,，因此，像北上廣深此類(lèi)一線(xiàn)城市的落戶(hù)門(mén)檻并沒(méi)有受太大影響,，但根據(jù)“通知”中的定義范圍,，城區(qū)常住人口100萬(wàn)—300萬(wàn)的Ⅱ型大城市和城區(qū)常住人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的I型大城市取消或放寬落戶(hù)限制后，可以有效承接“超大特大”城市的外溢效應(yīng),，吸引到更多的年輕人參與到二線(xiàn)城市生活與發(fā)展,。

根據(jù)《2017年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，“城區(qū)常住人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的Ⅰ型大城市”有沈陽(yáng),、大連,、長(zhǎng)春、哈爾濱,、杭州,、濟(jì)南、青島,、鄭州,、昆明、西安,，共計(jì)10個(gè),，“城區(qū)常住人口100萬(wàn)至300萬(wàn)的Ⅱ型大城市”共計(jì)59個(gè),，其中,，不乏今年以來(lái)樓市顯著回暖的合肥、蘇州,、無(wú)錫,、南通等城市。

在業(yè)內(nèi)看來(lái),，房?jī)r(jià)短期看政策,，中期看經(jīng)濟(jì)，長(zhǎng)期看人口,。二線(xiàn)城市落戶(hù)政策的放寬將會(huì)刺激城市人口的流入,，特別是年輕人群的進(jìn)入會(huì)給二線(xiàn)市場(chǎng)帶來(lái)許多利好，既是人力資源也是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要保障,，同時(shí),，人口的流入效應(yīng)也會(huì)切實(shí)影響到各大房企接下來(lái)的市場(chǎng)布局。

即便同為二線(xiàn)城市,，各個(gè)城市當(dāng)前的市場(chǎng)關(guān)注度和未來(lái)趨勢(shì)也不盡相同,。

具體來(lái)看,，同策研究院認(rèn)為，強(qiáng)二線(xiàn)城市中,，成都和青島市場(chǎng)關(guān)注度處于相對(duì)較高水平,，2018年熱度呈小幅上升趨勢(shì)，未來(lái)或?qū)⒕S持“高”,、“熱”狀態(tài),；而長(zhǎng)沙、蘇州和武漢的市場(chǎng)關(guān)注度較低,，且呈下滑趨勢(shì),；南京和天津的市場(chǎng)關(guān)注度雖然相對(duì)較低，但有回升趨勢(shì),。

在普通二線(xiàn)城市中,，貴陽(yáng)、昆明,、太原,、南寧、烏魯木齊,、哈爾濱,、廈門(mén)、長(zhǎng)春市場(chǎng)關(guān)注度處于相對(duì)較高水平,，同時(shí)2018年熱度呈上升趨勢(shì),；而合肥、石家莊,、濟(jì)南,、福州的市場(chǎng)關(guān)注度較低，且呈下滑趨勢(shì),；蘭州,、鄭州、沈陽(yáng),、大連,、南昌、西寧,、銀川市場(chǎng)關(guān)注度雖然相對(duì)較低,，但有回升趨勢(shì)。

除了同策研究院看好的二線(xiàn)城市,，也有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為,，部分三四線(xiàn)城市將受益。在中原地產(chǎn)張大偉看來(lái),，由于一二線(xiàn)城市房?jī)r(jià)較高,，而農(nóng)村地區(qū)的教育醫(yī)療等公共資源又相對(duì)之后,，因此，出于子女教育等問(wèn)題考慮,，部分人群會(huì)選擇房?jī)r(jià)相對(duì)合理的三四線(xiàn)城市,，實(shí)現(xiàn)就近落戶(hù)及置業(yè)。