人民網(wǎng)-國際金融報

你曾夢寐以求的大城市戶口或正在向你招手。

近日,，國家發(fā)改委印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》的通知,，積極推動已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，明確大城市取消或放寬落戶限制,。

這意味著,，未來在大城市落戶會變得容易一些,。

落戶條件全面放開

通知指出，在此前城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎(chǔ)上,，城區(qū)常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區(qū)常住人口300 萬—500萬的I型大城市要全面放開放寬落戶條件,，并全面取消重點群體落戶限制,。超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模,、精簡積分項目,，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。

此外,，通知還提出,，要推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保擴(kuò)面,，指導(dǎo)各地區(qū)全面建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,，合理發(fā)展城鎮(zhèn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分考慮嬰幼兒隨遷子女的照護(hù)服務(wù)需求,。

由此可見,，按照《任務(wù)》提出的要求，除了超大城市和特大城市,，其他大部分二線城市的落戶都將放寬,。

那么，什么是超大城市和特大城市,？

2014年11月20日,，國務(wù)院曾發(fā)布過《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，通知以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計口徑,，將城市劃分為五類七檔,。其中，城區(qū)常住人口100萬以上500萬以下的城市為大城市,，其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市,，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市；城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市,；城區(qū)常住人口1000萬以上的城市為超大城市,。

按照住建部發(fā)布的《2017年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》，城區(qū)人口500萬以上的超大特大城市有上海,、北京,、深圳、重慶,、天津,、成都,、廣州、南京,、武漢,。換言之，除此之外的絕大多數(shù)城市都有望在新政策中受益,。

其實,，今年以來，不少城市已經(jīng)開始放寬落戶條件,。

3月18日,，河北石家莊宣布取消在城區(qū)、城鎮(zhèn)落戶“穩(wěn)定住所,、穩(wěn)定就業(yè)”遷入條件限制,，全面放開城區(qū)、城鎮(zhèn)落戶,。全國公民僅憑居民身份證,、戶口簿就可向落戶地派出所申請戶口遷入市區(qū)、縣(市)城區(qū)和建制鎮(zhèn),，而且,，配偶、子女,、雙方父母戶口可一并隨遷,。石家莊也由此成為首個實施落戶零門檻的省會城市。

實際上,，不光是這些I型大城市,，大多數(shù)的特大城市乃至廣深這樣的超大城市也在放開放寬落戶限制。

2月28日,，廣東深圳簡化人才引進(jìn)流程和升級人才引進(jìn)系統(tǒng),，將人才引進(jìn)的“秒批”政策覆蓋范圍從去年的大學(xué)畢業(yè)生擴(kuò)展到今年的在職人才引進(jìn)、留學(xué)回國人員引進(jìn),、博士后入戶及其配偶子女隨遷,。政策執(zhí)行后30天時間里，深圳已有約10萬人次辦理或咨詢落戶深圳,。

4月3日,，浙江杭州發(fā)布《關(guān)于貫徹落實穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策舉措的通知》，其中,，第四大項第18條“強(qiáng)化引才育才保障與服務(wù)”提出,，“全日制大學(xué)專科及以上人才在杭工作并繳納社保的,，可直接落戶”,。

這些城市將受益

2017年初,，人才爭奪戰(zhàn)打響，兩年間,，這一戰(zhàn)場由二線城市蔓延至一線和三四線城市,，甚至不少縣級城市也爭相加入。人口爭奪已然成為城市競爭的新形式,，以陜西西安,、河南鄭州為代表的新興二線城市幾乎是舉全市之力引才。

對此,，有地產(chǎn)人士向《國際金融報》記者坦言，人才政策影響到了房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定,。過去兩年,，全國多個城市房價出現(xiàn)了反彈，其中大部分城市都發(fā)布了力度空前的人才政策,。一些城市房價上漲加速,，其中一個主要原因就是人才政策變相為限購政策松了綁。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)在接受《國際金融報》記者采訪時表示,，此次國家發(fā)改委明確2019年城鎮(zhèn)化發(fā)展的任務(wù),，具有一定的突破性，對于2019年城鎮(zhèn)化發(fā)展以及樓市發(fā)展都有比較直接的影響,。尤其是2017年以來的各地“搶人”動作,，都和城鎮(zhèn)化發(fā)展有關(guān)，此次政策或?qū)?qiáng)化各地人才落戶等相關(guān)政策,，對于購房需求等影響比較大,。

同策研究院指出，此次發(fā)布的調(diào)整落戶政策,，二線城市收益將最大,。

根據(jù)通知要求，“‘超大特大’城市要調(diào)整完善積分落戶政策,，大幅增加落戶規(guī)模,、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例”,，因此,，像北上廣深此類一線城市的落戶門檻并沒有受太大影響，但根據(jù)“通知”中的定義范圍,，城區(qū)常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市和城區(qū)常住人口300萬至500萬的I型大城市取消或放寬落戶限制后,，可以有效承接“超大特大”城市的外溢效應(yīng)，吸引到更多的年輕人參與到二線城市生活與發(fā)展,。

根據(jù)《2017年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》,，“城區(qū)常住人口300萬至500萬的Ⅰ型大城市”有沈陽,、大連、長春,、哈爾濱,、杭州、濟(jì)南,、青島,、鄭州、昆明,、西安,，共計10個，“城區(qū)常住人口100萬至300萬的Ⅱ型大城市”共計59個,，其中,，不乏今年以來樓市顯著回暖的合肥、蘇州,、無錫,、南通等城市。

在業(yè)內(nèi)看來,，房價短期看政策,，中期看經(jīng)濟(jì)，長期看人口,。二線城市落戶政策的放寬將會刺激城市人口的流入,，特別是年輕人群的進(jìn)入會給二線市場帶來許多利好，既是人力資源也是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要保障,，同時,，人口的流入效應(yīng)也會切實影響到各大房企接下來的市場布局。

即便同為二線城市,，各個城市當(dāng)前的市場關(guān)注度和未來趨勢也不盡相同,。

具體來看，同策研究院認(rèn)為,，強(qiáng)二線城市中,，成都和青島市場關(guān)注度處于相對較高水平，2018年熱度呈小幅上升趨勢,，未來或?qū)⒕S持“高”,、“熱”狀態(tài)；而長沙,、蘇州和武漢的市場關(guān)注度較低,，且呈下滑趨勢；南京和天津的市場關(guān)注度雖然相對較低,，但有回升趨勢,。

在普通二線城市中,，貴陽、昆明,、太原,、南寧、烏魯木齊,、哈爾濱,、廈門、長春市場關(guān)注度處于相對較高水平,，同時2018年熱度呈上升趨勢,；而合肥、石家莊,、濟(jì)南,、福州的市場關(guān)注度較低，且呈下滑趨勢,；蘭州,、鄭州,、沈陽,、大連、南昌,、西寧,、銀川市場關(guān)注度雖然相對較低，但有回升趨勢,。

除了同策研究院看好的二線城市,，也有觀點認(rèn)為，部分三四線城市將受益,。在中原地產(chǎn)張大偉看來,，由于一二線城市房價較高，而農(nóng)村地區(qū)的教育醫(yī)療等公共資源又相對之后,，因此,，出于子女教育等問題考慮，部分人群會選擇房價相對合理的三四線城市,，實現(xiàn)就近落戶及置業(yè),。