北京日報 新版城市總規(guī)確定了“一核一主一副，兩軸多點一區(qū)”的空間布局,。近日,，隨著密云分區(qū)規(guī)劃草案的發(fā)布，本市“一主”,、“多點”和“一區(qū)”涉及的14個區(qū)分區(qū)規(guī)劃均已進入網(wǎng)絡公示階段,，部分區(qū)現(xiàn)場公示也已啟動。市規(guī)劃自然資源委相關負責人介紹,，分區(qū)規(guī)劃將重點從保障和服務首都功能優(yōu)化提升,、提高各新城的綜合承載能力、加強生態(tài)屏障和水源保護,，促進綠色發(fā)展等方面落實總規(guī)要求,。

“一圖讀懂”推動公眾參與

分區(qū)規(guī)劃是區(qū)級層面的總體規(guī)劃，由市規(guī)劃自然資源委統(tǒng)籌組織,，各區(qū)政府自主編制,。

“分區(qū)規(guī)劃處于承上啟下的位置,，向上需要傳導總體規(guī)劃確定的目標、指標和任務,，向下為下一階段控制性詳細規(guī)劃,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃和規(guī)劃實施管理提供依據(jù)和指導。”市規(guī)劃自然資源委相關負責人介紹,，橫向上,，分區(qū)規(guī)劃還將與正在編制的市級層面各專項規(guī)劃協(xié)同銜接，縱向上,，將與規(guī)劃實施管理和社會治理互相貫通,。

政府組織、專家領銜,、部門合作,、公眾參與、科學決策,。在規(guī)劃編制過程中,，為了讓社會公眾更便捷地理解規(guī)劃內容，分區(qū)規(guī)劃網(wǎng)絡公示特意采取了“一張圖讀懂分區(qū)規(guī)劃”的形式,，將各區(qū)的功能定位,、發(fā)展目標、城市規(guī)模,、空間布局等指標用圖文并茂的方式予以展示,。

網(wǎng)絡公示之外，房山,、朝陽等區(qū)現(xiàn)場公示也已正式開展,。在朝陽規(guī)劃藝術館2號館，朝陽分區(qū)規(guī)劃草案正進行現(xiàn)場公示,。打開桌面上擺放的一沓沓宣傳折頁,，中英文對照版本讓前去參觀的國際友人感到意外又貼心。國際范兒十足的朝陽區(qū),，在分區(qū)規(guī)劃里圍繞文化,、國際化、大尺度綠化做足文章,。

“國際化體現(xiàn)在方方面面,，這樣一本中英文的冊子可以讓更多人了解朝陽未來的發(fā)展圖景。”市規(guī)劃國土委朝陽分局副局長倪崇俠說,，雖然只是一本小小的折頁,，但每一個專業(yè)詞匯都經(jīng)過反復斟酌，規(guī)劃與翻譯人員前后磨合了兩個禮拜才最終完成，力求精準生動,。

減量發(fā)展提上各區(qū)日程

城市總體規(guī)劃對“一核一主一副,，兩軸多點一區(qū)”六個空間層次都有明確的功能定位和發(fā)展要求。這些內容將在分區(qū)規(guī)劃中得到進一步細化和強化,，使北京的城市功能進一步優(yōu)化提升,，環(huán)境更加生態(tài)宜居。

按照總規(guī)要求,，北京成為全國第一個提出實施減量發(fā)展的城市,。城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模由2017年的2945平方公里到2020年減到2860平方公里左右，平均每年減量任務約30平方公里,。如何推動減量發(fā)展,？市規(guī)劃自然資源委相關負責人表示，將加強規(guī)劃引導,，細化減量任務清單,，把減量任務分解到各區(qū)，并納入政府績效考核,。同時建立倒逼機制,，將城鄉(xiāng)建設用地供應與減量騰退相掛鉤。

“確保城鄉(xiāng)建設用地只減不增,，綠色空間只增不減,。”編制分區(qū)規(guī)劃伊始，門頭溝區(qū)就定下了這樣的“小目標”,，到2035年,，城鄉(xiāng)建設用地要減少到70平方公里左右，一下就減掉3.3平方公里,。騰退出來的地方要優(yōu)先用于生態(tài)保育,、產(chǎn)業(yè)轉型、重大設施保障與用地布局優(yōu)化,。

長安街西延線,，門頭溝區(qū)有地塊即將入市,。在減量10萬平方米的同時,，規(guī)劃部門通過城市設計“硬”是在這塊建設用地里“擠”出不小于1公頃的“城市森林”，納入上市條件,。原本分散的綠地被集中化,、最大化，居民在小區(qū)門口就能享受大自然的旖旎風光,。

在朝陽區(qū)分區(qū)規(guī)劃中,，減量發(fā)展也是最大的特點。到2035年，朝陽區(qū)城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模將減少到269平方公里左右,，減量約71平方公里,。

加強生態(tài)屏障水源保護

2018年12月20日，首個分區(qū)規(guī)劃——房山區(qū)分區(qū)規(guī)劃開始征求公眾意見,。首都西南部重點生態(tài)保育及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū),、京津冀區(qū)域京保石發(fā)展軸上的重要節(jié)點、科技金融創(chuàng)新轉型發(fā)展示范區(qū),、歷史文化和地質遺跡相融合的國際旅游休閑區(qū)……與城市總規(guī)一脈相承,，分區(qū)規(guī)劃再次明確了房山“三區(qū)一節(jié)點”的戰(zhàn)略定位。

在密云分區(qū)規(guī)劃中,，一個“最”字突顯出生態(tài)保護的至高地位,。密云區(qū)被定位為首都最重要水源保護地及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)，將養(yǎng)育山區(qū)生態(tài)屏障,、美化淺山綠色空間,、提高平原綠化水平、完善流域生態(tài)系統(tǒng),，構建好山好水的山水新城,。

市規(guī)劃自然資源委相關負責人介紹，在空間統(tǒng)籌方面,，北京正在構建全域管控的規(guī)劃體系,。為此，除14個分區(qū)規(guī)劃外,，首都功能核心區(qū)將編制老城整體保護規(guī)劃和核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃,，優(yōu)化提升首都功能，加強老城整體保護,；同時推動城市副中心控制性詳細規(guī)劃實施,，有序承接中心城區(qū)功能疏解和轉移人口，建設新時代的精品城市,。針對中軸線和長安街及其延長線,，也將開展相關規(guī)劃設計研究，讓城市骨架更加清晰挺拔,。(記者 陳雪檸)