圖為深圳市龍華區(qū)保障性住房項(xiàng)目龍悅居,。 新華社記者 毛思倩攝

為抑制房?jī)r(jià)出現(xiàn)過快上漲苗頭，近期各地陸續(xù)加大房地產(chǎn)調(diào)控力度，不斷出臺(tái)新政策,、新措施。同時(shí),，住房租賃市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。一系列舉措表明地方政府堅(jiān)持調(diào)控的信心和決心不會(huì)動(dòng)搖，“房子是用來住的,，不是用來炒的”這一定位不會(huì)改變——

當(dāng)前,，仍有許多城市不斷出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控措施，表明“房子是用來住的,，不是用來炒的”這一定位不會(huì)改變,，地方政府堅(jiān)持調(diào)控的信心和決心不會(huì)動(dòng)搖。同時(shí),，作為長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重要一環(huán),，住房租賃市場(chǎng)也在穩(wěn)步發(fā)展。

多地出臺(tái)樓市調(diào)控措施

4月份至5月份是房地產(chǎn)傳統(tǒng)銷售旺季,。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,，5月份70個(gè)大中城市中有61個(gè)新建商品住宅價(jià)格與上月相比出現(xiàn)上漲。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師劉建偉總結(jié),，5月份,，各地繼續(xù)堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位,，不斷加大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控力度,，全國(guó)40多個(gè)城市出臺(tái)了調(diào)控政策，防止房?jī)r(jià)明顯過快上漲,。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉注意到,，進(jìn)入6月份，一些城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)仍相對(duì)活躍,，樓市調(diào)控政策仍在陸續(xù)出臺(tái),。“五一”前后被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部約談的12個(gè)城市都發(fā)布了調(diào)控措施。

6月4日,，兩城宣布限售措施——湖北省宜昌市宣布,，在城區(qū)(含夷陵區(qū))范圍內(nèi)購買商品住房的，自簽訂商品住房網(wǎng)簽合同之日起，2年內(nèi)不得上市交易,。江蘇省徐州市規(guī)定,，市區(qū)戶籍居民家庭擁有一套住房的，商品住房(包括新建商品住房和二手住房)自權(quán)屬登記之日起未滿2年或新建商品房買賣合同網(wǎng)備時(shí)間未滿5年的,，不得上市交易,。

6月5日，兩城發(fā)布住房政策——深圳市發(fā)布《關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見(征求意見稿)》,。天津市人民政府發(fā)布《進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》,，要求加強(qiáng)購房人購房資格審查，對(duì)不符合調(diào)控政策規(guī)定的,，不予辦理相關(guān)購房手續(xù),，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房。對(duì)擅自放松購房條件的,，將嚴(yán)格追責(zé)問責(zé),。此外，還要求住房庫存緊張的地區(qū)要加大加快土地供應(yīng),。做好土地供應(yīng)和促開工,、促上市工作，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)等,。

6月13日,，浙江省嘉興市發(fā)布新政明確指出，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目取得商品房預(yù)售許可證后10日內(nèi)一次性公開銷售全部準(zhǔn)售房源,，不得分幢,、分單元、分層,、分批銷售,。同時(shí)指出，在未取得商品房預(yù)售許可證前,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一律不得通過任何方式認(rèn)購,。

行業(yè)人士普遍預(yù)計(jì)，調(diào)控將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),，房?jī)r(jià)一旦出現(xiàn)過快上漲苗頭,，各地還將繼續(xù)出臺(tái)調(diào)控政策。

根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整政策

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)表明,，5月份一線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價(jià)格分別上漲0.3%,、0.2%；二線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價(jià)格分別上漲0.9%,、0.8%,；三線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價(jià)格分別上漲0.7%,、0.6%。

值得注意的是,，一直保持調(diào)控高壓態(tài)勢(shì)的熱點(diǎn)城市總體趨穩(wěn),，一些三四線城市市場(chǎng)反而相對(duì)更加活躍，上漲趨勢(shì)較為明顯,。如5月份,，70個(gè)大中城市中，東北,、中西部地區(qū)的房?jī)r(jià)上漲相對(duì)集中，這些城市有很多是三四線城市,。近來發(fā)布調(diào)控措施的城市也有很多是三四線城市,。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)鄧郁松認(rèn)為，當(dāng)前三四線樓市需求的集中釋放有著很多深層次原因,。一是當(dāng)前住房貸款利率仍處于歷史低位,，這意味著購房者支付能力提升。二是一些地方前期推行了去庫存舉措,，從政策上利于樓市,。三是居民有改善住房愿望，提升房屋品質(zhì)有很大的空間,，這也是市場(chǎng)的正常需求,。

“在這些因素的作用下，有的城市會(huì)從以往供過于求變?yōu)楣┣笃胶馍踔凉┎粦?yīng)求,，在這個(gè)階段房?jī)r(jià)的漲幅就會(huì)大一些,。”鄧郁松說，當(dāng)然這其中也存在一些投機(jī)性需求,，需要格外關(guān)注,。

“從2015年的全面‘去庫存’，到2016年‘因城施策去庫存’,，再到2017年底部分三四線城市和縣城‘去庫存’,，三四線城市自2015年以來‘去庫存’已持續(xù)近三年。”恒大研究院副院長(zhǎng),、首席房地產(chǎn)研究員夏磊認(rèn)為,，當(dāng)前全國(guó)商品住宅庫存已基本降至2012年末的水平，“去庫存”取得了明顯成效,。這些過去積極“去庫存”的城市,，一旦市場(chǎng)出現(xiàn)供需不平衡情況，極易引發(fā)房?jī)r(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn),，應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整政策,，避免市場(chǎng)變化之后,，“去庫存”政策繼續(xù)發(fā)揮作用，反而助推房?jī)r(jià)過快上漲,。

穩(wěn)步推進(jìn)租賃市場(chǎng)建設(shè)

在調(diào)控的同時(shí),，房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)也一直備受關(guān)注。其中,，大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)被視為房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重要一環(huán),。當(dāng)前，各地紛紛出臺(tái)政策,，大力發(fā)展租購并舉的房地產(chǎn)市場(chǎng),。以一線城市為例，北上廣深四個(gè)城市紛紛出臺(tái)了支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的重要政策,。

6月15日,，北京市《關(guān)于發(fā)展租賃型職工集體宿舍的意見（試行）》正式發(fā)布實(shí)施。很多北京市民認(rèn)為,，《意見》回應(yīng)了市場(chǎng)需求,、社會(huì)呼聲，順應(yīng)了城市戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的需要,，對(duì)于有效解決城市運(yùn)行和服務(wù)保障行業(yè)務(wù)工人員基本居住問題意義重大,。

這是北京市在發(fā)展租購并舉房地產(chǎn)市場(chǎng)上邁出的重要一步。不僅如此,，北京市曾明確提出,，在2017年至2021年，將新供應(yīng)各類住房150萬套以上,，其中租賃住房50萬套,，主要在集體建設(shè)用地上建設(shè)。此外,，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委還會(huì)同金融管理部門,，針對(duì)集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房融資貸款需求特點(diǎn)，積極研究支持集體租賃住房的長(zhǎng)期貸款政策,。國(guó)家開發(fā)銀行北京分行,、農(nóng)業(yè)銀行北京分行、建設(shè)銀行北京分行,、華夏銀行等第一批4家銀行已確定具體融資方案,，將向符合銀行評(píng)級(jí)條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、與國(guó)企合作的聯(lián)營(yíng)公司提供長(zhǎng)期,、足額貸款,。

近日，上海市住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)啟動(dòng)上線試運(yùn)行,。據(jù)介紹,，該平臺(tái)建成后,，將逐步實(shí)現(xiàn)租賃合同網(wǎng)簽、備案一體化,，同時(shí)為規(guī)?；C(jī)構(gòu)化,、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)提供集中備案便利,。

最近出臺(tái)的《深圳市人民政府關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見（征求意見稿）》也提出，政策性支持住房中包含人才住房和安居型商品房,。人才住房可租可售,，租售價(jià)為市場(chǎng)價(jià)的60%左右；安居型商品房可租可售,、以售為主,，租售價(jià)為市場(chǎng)價(jià)的50%左右。公共租賃住房租金為市場(chǎng)價(jià)的30%左右,，擬進(jìn)一步擴(kuò)大保障的覆蓋面，將公交司機(jī),、地鐵司機(jī),、環(huán)衛(wèi)工人等為社會(huì)提供基本公共服務(wù)的從業(yè)人員和先進(jìn)制造業(yè)藍(lán)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)工人等群體納入公共租賃住房保障范圍。