湖北日?qǐng)?bào)訊 湖北省人民政府令

第398號(hào)

《湖北省城鎮(zhèn)保障性住房管理辦法》已經(jīng)2018年1月30日省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2018年4月1日起施行,。

省長(zhǎng) 王曉東

2018年2月7日

第一章 總 則

第一條 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，以人民為中心,，為了保障住房困難家庭和個(gè)人基本住房需求,，規(guī)范城鎮(zhèn)保障性住房管理工作,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)保障性住房的規(guī)劃,、建設(shè)和管理工作,，適用本辦法,。

第三條 本辦法所稱的城鎮(zhèn)保障性住房，是指納入城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃,，限定面積標(biāo)準(zhǔn),、租售價(jià)格，為符合條件的保障對(duì)象提供的住房,。

保障對(duì)象是指收入,、財(cái)產(chǎn)等符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員等,。

第四條 城鎮(zhèn)保障性住房應(yīng)當(dāng)建立租購(gòu)并舉的制度,，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,、政策扶持,、嚴(yán)格管理、公平公正,、因地制宜的工作原則,。

第五條 省人民政府對(duì)本省城鎮(zhèn)保障性住房工作負(fù)總責(zé)?？h級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)保障性住房工作負(fù)主體責(zé)任,。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)主管全省城鎮(zhèn)保障性住房工作?？h級(jí)以上人民政府住房保障部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)保障性住房工作,。

發(fā)展改革、財(cái)政,、國(guó)土資源,、民政、公安,、人社,、工商等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)保障性住房的相關(guān)工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府住房保障部門(mén)可以委托城鎮(zhèn)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu),，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)保障性住房管理的具體工作,，也可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù),，吸引企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)參與保障性住房運(yùn)營(yíng)管理,。

第七條 省人民政府對(duì)地方人民政府城鎮(zhèn)保障性住房工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)保障性住房資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,。

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)保障性住房信息共享機(jī)制,，利用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，提高智能化管理服務(wù)水平,。

縣級(jí)以上人民政府住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)保障性住房檔案管理,，建立和維護(hù)城鎮(zhèn)住房保障信息管理系統(tǒng),。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)保障性住房總體需求,，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)編制本行政區(qū)域城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃并向社會(huì)公示,。

城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城鎮(zhèn)保障性住房的目標(biāo)任務(wù),、建設(shè)規(guī)模、供應(yīng)結(jié)構(gòu),、空間布局,、資金安排、實(shí)施步驟等內(nèi)容并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。

城鎮(zhèn)保障性住房年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)由年度保障資金計(jì)劃,、建設(shè)用地指標(biāo)計(jì)劃、配租配售和租賃補(bǔ)貼計(jì)劃等構(gòu)成,。

第十條 保障性住房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排在交通便利,、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)生活服務(wù)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施,。保障性住房的建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),。

第十一條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)年度計(jì)劃中,，優(yōu)先安排新增城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)用地,。

儲(chǔ)備土地和收回使用權(quán)的國(guó)有土地，市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè),。

第十二條 政府建設(shè)的保障性住房資金來(lái)源主要包括：

（一）中央和省安排的住房保障補(bǔ)助資金；

（二）市,、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算資金,；

（三）土地出讓凈收益按國(guó)家規(guī)定比例提取的資金；

（四）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額,；

（五）出租,、出售保障性住房所得的收益；

（六）社會(huì)捐贈(zèng)的資金及其他方式籌集的資金,。

第十三條 保障性住房來(lái)源主要包括：

（一）政府新建,、改建、收購(gòu)的,；

（二）政府通過(guò)長(zhǎng)期租賃籌集的,；

（三）政府規(guī)定企業(yè)按比例配建的；

（四）公有住房騰退,、回購(gòu)的,；

（五）其他途徑籌集的,。

第十四條 保障性住房可以由政府提供政策支持、社會(huì)力量投資建設(shè),。

第十五條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范,，會(huì)同標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)制定保障性住房工程建設(shè)的地方標(biāo)準(zhǔn)。

市,、縣住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照保障性住房工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn),，合理確定保障性住房項(xiàng)目的建筑面積、套型結(jié)構(gòu),、室內(nèi)裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施,。

第十六條 新建城鎮(zhèn)保障性住房，可以采取集中建設(shè),，也可以在商品住房項(xiàng)目中配建,。

商品住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配建一定比例的保障性住房，具體配建比例和辦法由市,、縣人民政府確定,。

第十七條 保障性住房項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置永久性標(biāo)志,，記載承擔(dān)相應(yīng)質(zhì)量責(zé)任的建設(shè),、勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理單位名稱及其主要負(fù)責(zé)人姓名。

第三章 申請(qǐng)與審核

第十八條 申請(qǐng)保障性住房或者領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼,，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）在本地?zé)o住房或者住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),；

（二）收入、財(cái)產(chǎn)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),；

（三）申請(qǐng)人為外來(lái)務(wù)工人員的,，在本地就業(yè)達(dá)到規(guī)定期限。

具體條件由市,、縣人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際制定并向社會(huì)公布,。

第十九條 申請(qǐng)保障性住房或者領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng),。

第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi),，對(duì)申請(qǐng)人是否符合條件進(jìn)行初審，并提出初審意見(jiàn),。初審時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的書(shū)面申請(qǐng)及有關(guān)證明材料的真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查核實(shí),。

經(jīng)初審認(rèn)為符合條件的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人申報(bào)的基本情況和初審意見(jiàn)在申請(qǐng)人所在社區(qū)公示,，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日,。公示期滿，對(duì)公示無(wú)異議的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處將初審意見(jiàn)連同申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料一并報(bào)市,、縣住房保障部門(mén)。

第二十一條 市,、縣住房保障部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人的情況進(jìn)行復(fù)審,。

住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見(jiàn),，并將符合條件的申請(qǐng)人材料轉(zhuǎn)同級(jí)民政部門(mén),。

民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入,、財(cái)產(chǎn)是否符合規(guī)定條件進(jìn)行比對(duì),，并將比對(duì)結(jié)果反饋同級(jí)住房保障部門(mén)。

經(jīng)復(fù)審符合條件的,，市,、縣住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)將復(fù)審結(jié)果進(jìn)行公示。經(jīng)公示無(wú)異議的,，作為保障性住房對(duì)象予以登記,。經(jīng)復(fù)審不符合條件的，市,、縣住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知并說(shuō)明理由,。

第二十二條 經(jīng)復(fù)審登記的申請(qǐng)人，市,、縣住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序,，并向社會(huì)公布。

第二十三條 保障性住房的申請(qǐng)實(shí)行輪候制度,，輪候期一般不超過(guò)5年,。法律法規(guī)和國(guó)家、省,、市明文規(guī)定享受優(yōu)待的特定對(duì)象申請(qǐng)保障性住房的,，在輪候期應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。保障性住房的具體輪候辦法,，由市,、縣人民政府制定。

第二十四條 保障性住房的配租價(jià)格由市,、縣人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同住房保障部門(mén),、財(cái)政部門(mén)綜合考慮同地段、同類(lèi)型商品住房租賃價(jià)格,、保障對(duì)象經(jīng)濟(jì)承受能力,、建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本等因素確定,，實(shí)行差別化租金。

保障性住房的配售價(jià)格由市,、縣人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同住房保障部門(mén),、財(cái)政部門(mén)綜合考慮社會(huì)平均建設(shè)成本、區(qū)位因素,、規(guī)定的利潤(rùn)以及住房困難群體的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定,。配售價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谕凇⑼瑓^(qū)域,、同類(lèi)型普通商品住房市場(chǎng)均價(jià)并保持合理差價(jià),。

第四章 使用與退出

第二十五條 保障性住房的租賃期一般不超過(guò)5年。

保障性住房租賃期屆滿需要續(xù)租的,，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個(gè)月前向市,、縣住房保障部門(mén)提出申請(qǐng)。經(jīng)審核符合條件且公示無(wú)異議的,，準(zhǔn)予續(xù)租,。

未按規(guī)定提出續(xù)租申請(qǐng)的承租人，租賃期滿應(yīng)當(dāng)騰退租賃的保障性住房,。

第二十六條 租賃的保障性住房及其附屬設(shè)施,、公用部位、公用設(shè)施設(shè)備的運(yùn)營(yíng)管理和維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,，由出租人負(fù)責(zé),。

第二十七條 租賃保障性住房，承租人應(yīng)當(dāng)在所承租住房?jī)?nèi)實(shí)際居住,，并依據(jù)租賃合同的約定按期繳納租金及相關(guān)費(fèi)用,。承租期間，承租人不得閑置,、出租,、轉(zhuǎn)租、出借,、擅自調(diào)換保障性住房,，不得損毀、破壞保障性住房,，不得擅自改變房屋用途,、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施。

第二十八條 承租人連續(xù)租賃保障性住房已滿5年,、且符合保障性住房配售條件的,，經(jīng)市、縣人民政府同意，可以購(gòu)買(mǎi)承租的保障性住房,。

第二十九條 承購(gòu)人購(gòu)買(mǎi)保障性住房未滿5年的,，不得轉(zhuǎn)讓保障性住房。

承購(gòu)人購(gòu)買(mǎi)保障性住房滿5年的,，可以轉(zhuǎn)讓保障性住房,，市,、縣人民政府在同等條件下享有優(yōu)先回購(gòu)的權(quán)利,。承購(gòu)人轉(zhuǎn)讓保障性住房，應(yīng)當(dāng)按照配售合同約定的分配份額繳納相應(yīng)價(jià)款,；承購(gòu)人也可以按照配售合同約定的分配份額補(bǔ)繳相應(yīng)價(jià)款,，取得完全產(chǎn)權(quán)。相應(yīng)價(jià)款按照同地段,、同類(lèi)型商品住房?jī)r(jià)格與市,、縣人民政府所占分配份額的乘積計(jì)算。但是,，市,、縣人民政府規(guī)定保障性住房不得轉(zhuǎn)讓或者不得取得完全產(chǎn)權(quán)的除外。

承購(gòu)人轉(zhuǎn)讓保障性住房或者補(bǔ)繳相應(yīng)價(jià)款取得完全產(chǎn)權(quán)的,，不得再次購(gòu)買(mǎi)保障性住房,。

第三十條 承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退配租的保障性住房：

（一）提供虛假證明,，采用不正當(dāng)手段取得的,；

（二）無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金，經(jīng)催繳仍不繳納的,；

（三）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未居住的,；

（四）出租、轉(zhuǎn)租,、出借,、擅自調(diào)換保障性住房的；

（五）損毀,、破壞保障性住房,，擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施,，拒不恢復(fù)原狀或者不當(dāng)使用造成重大損失的,；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。

第三十一條 享受配租或者住房租賃補(bǔ)貼的保障對(duì)象,，在住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況等信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處如實(shí)申報(bào),。

第三十二條 住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)刈》渴袌?chǎng)租金的平均水平,、保障對(duì)象的支付能力等因素，由市,、縣人民政府確定并向社會(huì)公布,。

市、縣人民政府住房保障部門(mén),、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障對(duì)象住房,、收入、財(cái)產(chǎn)等狀況的變動(dòng)情況,，對(duì)住房租賃補(bǔ)貼的額度進(jìn)行調(diào)整,。

享受住房租賃補(bǔ)貼的保障對(duì)象不再符合保障條件的，市,、縣人民政府住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼,。

第五章 管理與監(jiān)督

第三十三條 市、縣人民政府住房保障部門(mén)或者實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)城鎮(zhèn)住房保障工作監(jiān)督檢查時(shí),，有權(quán)采取以下措施：

（一）詢問(wèn),、查閱、記錄,、復(fù)制保障對(duì)象的相關(guān)信息或者資料,；

（二）在具有完全民事行為能力家庭成員在場(chǎng)的情況下，進(jìn)入保障性住房檢查住房使用情況,；

（三）對(duì)違反保障性住房使用相關(guān)規(guī)定的行為予以制止并責(zé)令改正,；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施,。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合協(xié)助檢查,，如實(shí)提供與住房保障有關(guān)的資料，不得拒絕檢查或者謊報(bào),、瞞報(bào),。

第三十四條 住房保障部門(mén)或者實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公民個(gè)人信息予以保密，有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)的除外,。

第三十五條 市、縣住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用信息共享機(jī)制和大數(shù)據(jù)比對(duì)等方式,，對(duì)保障對(duì)象的住房,、收入和財(cái)產(chǎn)等實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

第三十六條 對(duì)當(dāng)事人違反保障性住房相關(guān)規(guī)定的行為以及嚴(yán)重違約行為,，住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其不良行為予以記載,，并告知征信機(jī)構(gòu),。

征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人違反保障性住房相關(guān)規(guī)定的行為以及嚴(yán)重違約行為納入征信記錄。

第三十七條 市,、縣人民政府配租,、配售保障性住房收入實(shí)行收支兩條線管理，任何單位和個(gè)人不得擠占,、挪用,。

第三十八條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴,，住房保障部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)人民政府及其工作人員未履行城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)職責(zé)的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，住房保障部門(mén),、其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的,，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng),；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人,，未依法登記為保障性住房對(duì)象或者未依法向其發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼,；

（二）對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人，提供保障性住房或者發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼,；

（三）泄露在工作中知悉的公民個(gè)人信息,；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊等行為,。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，申請(qǐng)人隱瞞,、虛報(bào)或者偽造住房,、收入和財(cái)產(chǎn)狀況等信息騙取保障性住房的，由住房保障部門(mén)責(zé)令騰退,；已承租,、承購(gòu)保障性住房的，按照市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳承租,、承購(gòu)期間的租金及費(fèi)用,；申請(qǐng)人在5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)城鎮(zhèn)住房保障,。

第四十二條 違反本辦法第三十條（二）、（三）,、（四）,、（五）項(xiàng)規(guī)定的，由住房保障部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)繳租金,、恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；承租人在5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)城鎮(zhèn)住房保障,。

第四十三條 承租人拒不騰退的，市,、縣人民政府住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法作出責(zé)令限期騰退的決定,。承租人對(duì)決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,，也可以依法提起行政訴訟,。

承租人在騰退決定期限內(nèi)不騰退的，由作出決定的市,、縣人民政府住房保障部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

第七章 附 則

第四十四條 本辦法自2018年4月1日起施行。