本地樓市,。廣州日報(bào)全媒體記者龍成通攝

廣州日報(bào)訊 （全媒體記者黃健源 通訊員林丹云）記者昨日從禪城區(qū)環(huán)保局獲悉，2018年禪城區(qū)實(shí)行土地出讓和收儲制度改革，以源頭防控為切入點(diǎn),，開展土地環(huán)境預(yù)評估工作,。土地環(huán)境預(yù)評估實(shí)施范圍主要針對擬公開出讓地塊和擬收儲地塊,，預(yù)評估分析結(jié)論將作為政府對土地統(tǒng)籌使用,、出讓等進(jìn)行研究和決策。

　　創(chuàng)新：

　　禪城實(shí)行土地環(huán)境預(yù)評估

禪城區(qū)環(huán)保局環(huán)評科科長黃智華介紹,，經(jīng)前期系列調(diào)研,，目前禪城區(qū)政府已正式印發(fā)相關(guān)方案,，明確從今年開始，禪城區(qū)土地收儲和出讓時(shí),，將開展土地環(huán)境預(yù)評估工作,。

禪城區(qū)環(huán)保局副局長馮凱鴻表示,，開展土地環(huán)境預(yù)評估工作目的,，就是最大限度提前發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和糾紛,，保障公眾環(huán)境權(quán)益,，以及有利于政府優(yōu)化建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，合理統(tǒng)籌區(qū)域開發(fā)次序,，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè),、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,。

截至目前,，禪城區(qū)已完成佛山化纖集團(tuán)地塊（佛羅路南側(cè)、化纖路北側(cè)地塊）,、佛山市市政建設(shè)工程有限公司地塊（江灣二路北側(cè),、霧崗路西側(cè)地塊）等多宗地塊的環(huán)境估評估工作。

　　關(guān)注：

　　工業(yè)企業(yè)地塊土壤污染問題

“政府部門考慮地塊收儲時(shí),，先進(jìn)行土地環(huán)境預(yù)評估,，發(fā)現(xiàn)問題需在前期解決后，才進(jìn)行收儲,；而對于即將要推出社會的地塊,，也要進(jìn)行環(huán)境預(yù)評估，防止污染土地流出,。”黃智華介紹,，土地環(huán)境預(yù)評估分為對擬公開出讓地塊環(huán)境預(yù)評估和對擬收儲地塊環(huán)境預(yù)評估兩大類。

其中,，對擬公開出讓地塊環(huán)境預(yù)評估,，主要根據(jù)開發(fā)方向?qū)Φ貕K進(jìn)行環(huán)境調(diào)查分析，包括：原工業(yè)企業(yè)地塊土壤污染問題,，其中重點(diǎn)行業(yè)（原化工,、電鍍、制革,、醫(yī)藥制造,、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解等公用設(shè)施）企業(yè)用地,、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施用地,，以及國家規(guī)定的土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)用地?cái)M流轉(zhuǎn)或擬變更用途為居住和商業(yè),、學(xué)校、醫(yī)療,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的,，須按照國家場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則相關(guān)規(guī)定開展場地土壤污染狀況調(diào)查評估；并對擬開發(fā)地塊的外環(huán)境（工業(yè),、交通）噪聲,、廢氣污染、飲用水源保護(hù)區(qū)制約及其他環(huán)境問題進(jìn)行分析,，評價(jià)環(huán)境可行性,。

一般來說，同一地塊的環(huán)境預(yù)評估只需在收儲或出讓前進(jìn)行一次,。

　　影響：

　　公眾,、企業(yè)、政府三方共贏

禪城區(qū)環(huán)保局副局長馮凱鴻表示,，近年來環(huán)境治理力度不斷加強(qiáng),，關(guān)停一批又一批的落后產(chǎn)能，結(jié)合城市升級轉(zhuǎn)型,，逐步騰出土地空間,，如何確保騰出的土地安全轉(zhuǎn)型為綠色產(chǎn)業(yè)，這也是禪城區(qū)實(shí)施土地環(huán)境預(yù)評估的初衷,。推動經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型升級,，處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，通過土地環(huán)境預(yù)評估制度的實(shí)施,，使土地在轉(zhuǎn)功能,、收儲、出讓,、重新開發(fā)之間形成“閉環(huán)管理”,，讓公眾、企業(yè)（開發(fā)商）和政府實(shí)現(xiàn)三方共贏,。

對政府來說,，進(jìn)一步強(qiáng)化原工業(yè)地塊不動產(chǎn)權(quán)利人（土地使用權(quán)人）的環(huán)保責(zé)任，嚴(yán)格污染土地管理,，規(guī)范建設(shè)用地準(zhǔn)入,，防止污染土地流出，有效控制政府土地出讓糾紛與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),，提前發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題及做好源頭防控,。

對企業(yè)（開發(fā)商）來說，消除了源頭污染因素和企業(yè)憂慮,，讓企業(yè)放心投入和經(jīng)營,，增加開發(fā)信心,，實(shí)現(xiàn)擬建項(xiàng)目按規(guī)定和流程順利開發(fā)，營造發(fā)展與環(huán)境共贏的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),。

對公眾來說,，加強(qiáng)了對市民環(huán)境權(quán)益的保障，人居環(huán)境從源頭得到改善,，形成環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的新格局,。

　　話你知——

　　土地環(huán)境預(yù)評估是否會會公開？

“在土地推出前,，由國土部門委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境預(yù)評估,，并將報(bào)告報(bào)送環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)職能部門征求意見,，如果各個部門對該地塊都沒有問題,，經(jīng)區(qū)政府審批后就可以推出市場，如果是有問題的地塊,，要解決完問題后才能推出。” 黃智華表示,，目前而言,，土地環(huán)境預(yù)評估定位為政府內(nèi)部研判的依據(jù)，不會對公眾公開,。但在地塊有了開發(fā)方向后,，在項(xiàng)目開工前要做環(huán)評公示，這是對社會公眾公開的,。“如果市民想了解居住樓盤等地塊的環(huán)評信息,，可以向相關(guān)部門提出申請。”黃智華說,。

　　土地環(huán)境預(yù)評估與環(huán)評有何區(qū)別,？

黃智華介紹，土地環(huán)境預(yù)評估與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)既有區(qū)別,、也有相互呼應(yīng),。區(qū)別在于，土地環(huán)境預(yù)評估作為非法定程序,，是政府對擬開發(fā)土地環(huán)境可行性的前期預(yù)判重要舉措,。預(yù)評估報(bào)告重點(diǎn)分析土壤問題、外環(huán)境對擬開發(fā)地塊本身影響,，并提出優(yōu)化布局建議,。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)為法定程序，具體建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評材料須按照相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則要求進(jìn)行環(huán)境可行性分析,，項(xiàng)目環(huán)評未經(jīng)審批不得開工建設(shè),。