“以改革開放40周年為重要契機(jī),，推動改革取得新突破,，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。”

在新的歷史起點上,，今年的

把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上

近年來,，以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇挑戰(zhàn)，引發(fā)外界對中國經(jīng)濟(jì)“脫實向虛”的擔(dān)憂,。政府工作報告明確提出,，堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上。

“實體經(jīng)濟(jì)是一個國家經(jīng)濟(jì)的支柱,。”全國人大代表,、海爾集團(tuán)總裁周云杰說，政府工作報告中提到發(fā)展壯大新動能,，運用新技術(shù),、新業(yè)態(tài)、新模式,，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，指出了振興實體經(jīng)濟(jì)的重要路徑。此外,，報告還提出加快制造強(qiáng)國建設(shè),，創(chuàng)建“中國制造2025”示范區(qū)等舉措，令人期待,。

周云杰表示,，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策支持下，傳統(tǒng)制造業(yè)也需要通過技術(shù)創(chuàng)新,、平臺創(chuàng)新,、機(jī)制創(chuàng)新，弘揚工匠精神,，積極融入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，讓實體經(jīng)濟(jì)邁上高質(zhì)量發(fā)展的新臺階,。

　　標(biāo)本兼治防控金融風(fēng)險

政府工作報告提出,，要標(biāo)本兼治,，有效消除風(fēng)險隱患。嚴(yán)厲打擊非法集資,、金融詐騙等違法活動,。加快市場化法治化債轉(zhuǎn)股和企業(yè)兼并重組；健全對影子銀行,、互聯(lián)網(wǎng)金融,、金融控股公司等監(jiān)管；防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險,。

全國政協(xié)委員,、經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉世錦說，一些東亞國家由高速增長到中速增長過程中,，都曾出現(xiàn)了較大的金融風(fēng)險沖擊,，甚至發(fā)生金融危機(jī)，值得引起我們警惕,。“我國推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，必須提升金融風(fēng)險防范化解的能力。”他說,。

全國政協(xié)委員,、財政部會計標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略委員會委員張連起表示，降低高杠桿,，推進(jìn)債轉(zhuǎn)股和企業(yè)兼并重組,，需要突出市場化與法治化,；要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險內(nèi)控,，對于影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等加強(qiáng)監(jiān)管,，要堅持整治的決心和定力,，把握好力度和節(jié)奏，真正做到既防“黑天鵝”,，也防“灰犀牛”,。

　　相關(guān)改革推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

政府工作報告提出，落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策,；探索宅基地所有權(quán),、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革,；改進(jìn)耕地占補平衡管理辦法,。

全國人大代表、河南省濮陽縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村黨支部書記李連成說,，穩(wěn)定土地承包關(guān)系長久不變給農(nóng)民吃下“定心丸”,，宅基地“三權(quán)分置”探索解決了農(nóng)房,、宅基地常年閑置的問題，這些改革與農(nóng)村實際和農(nóng)民切身利益緊密相關(guān),，既回應(yīng)了廣大農(nóng)民的要求,，也順應(yīng)了社會發(fā)展趨勢，必將有效帶動鄉(xiāng)村振興,。

　　“放管服”改革為市場主體添活力,，為人民群眾添便利

政府工作報告提出，深化“放管服”改革,。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,。在全國推開“證照分離”改革，重點是照后減證,；全面實施“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管；深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”,；加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,，打通信息孤島。

全國政協(xié)委員,、中華全國律師協(xié)會副會長朱征夫說,，政府工作報告表達(dá)了深化“放管服”改革的勇氣和決心，令人振奮,。比如提出對沒有法律依據(jù)的各類辦事證明一律取消,，決不允許執(zhí)法者吃拿卡要等內(nèi)容。

全國人大代表,、天津市濱海新區(qū)區(qū)長楊茂榮說,，深入推進(jìn)“放管服”改革，讓公眾切身感受到政府優(yōu)化營商環(huán)境,、解放生產(chǎn)力的決心與實效,。天津市濱海新區(qū)將109枚廢棄公章封存進(jìn)國家博物館，推動“多證合一”和“證照分離”改革,，推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)登記全程電子化,。

“‘放管服’改革是新一輪全面深化改革中濃墨重彩的一筆。”楊茂榮說,，“放管服”改革考驗管理者的智慧,，需要聚焦資源配置、要素優(yōu)化,、權(quán)力運行等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本，全面釋放改革紅利,，讓人民群眾感到辦事便利,。

增強(qiáng)激勵釋放創(chuàng)新活力

政府工作報告提出,，有悖于激勵創(chuàng)新的陳規(guī)舊章，要抓緊修改廢止,；有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié),，要下決心砍掉。聽到這一系列改革之舉,，很多科技工作者都表達(dá)了激動之情,。

全國政協(xié)委員、電子科技大學(xué)副校長曾勇說,，“天眼”探空,、神舟飛天、墨子“傳信”,、高鐵奔馳,、北斗組網(wǎng)，隨著科技創(chuàng)新能力提升,，我國在創(chuàng)新領(lǐng)域由“追趕”逐漸變?yōu)?ldquo;并跑”甚至“領(lǐng)跑”,。然而，在科研項目申報,、經(jīng)費管理等方面,，還一定程度上存在“能攻關(guān)的不如能公關(guān)的”“實驗程序多不如報銷手續(xù)多”等現(xiàn)象，甚至引發(fā)職務(wù)犯罪,。

全國政協(xié)委員,、清華大學(xué)分析中心主任李景虹說，政府工作報告提出賦予創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán),，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施等舉措,，有利于擴(kuò)寬科研經(jīng)費的使用“正門”，堵住違法違規(guī)的“歪門”“邪路”,，使承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員切實受益,。

　　多辦利民實事,、多解民生難事

提高個人所得稅起征點,、加強(qiáng)對兒童托育全過程監(jiān)管、擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍,、將符合條件的新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員納入公租房保障范圍,、發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房……一系列公眾關(guān)心的民生熱點問題，都能從政府工作報告中找到具體的改革回應(yīng),。

一些代表委員認(rèn)為,，多辦利民實事、多解民生難事,，以問題導(dǎo)向推出的一系列民生改革舉措,，將不斷提升人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。

“這些保障和改善民生的舉措,，抓住了群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題,，讓人感覺暖意融融,。”來自吉林省通化市的全國人大代表初建美說，需在制度建設(shè)和落實監(jiān)督等方面下功夫,，確保好的民生政策在落實中不走樣,，讓百姓得實惠。

新華社“新華視點”記者 王希

翟永冠 劉碩　宋曉東

(新華社北京3月6日電)