“以改革開放40周年為重要契機,，推動改革取得新突破，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,。”

在新的歷史起點上,，今年的

把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上

近年來,，以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟發(fā)展遭遇挑戰(zhàn)，引發(fā)外界對中國經(jīng)濟“脫實向虛”的擔憂,。政府工作報告明確提出,，堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上。

“實體經(jīng)濟是一個國家經(jīng)濟的支柱,。”全國人大代表,、海爾集團總裁周云杰說，政府工作報告中提到發(fā)展壯大新動能,，運用新技術,、新業(yè)態(tài)、新模式,，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，指出了振興實體經(jīng)濟的重要路徑。此外,，報告還提出加快制造強國建設,，創(chuàng)建“中國制造2025”示范區(qū)等舉措，令人期待,。

周云杰表示,，在供給側結構性改革政策支持下，傳統(tǒng)制造業(yè)也需要通過技術創(chuàng)新,、平臺創(chuàng)新,、機制創(chuàng)新，弘揚工匠精神,，積極融入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，實現(xiàn)新舊動能轉換，讓實體經(jīng)濟邁上高質量發(fā)展的新臺階,。

　　標本兼治防控金融風險

政府工作報告提出,，要標本兼治，有效消除風險隱患,。嚴厲打擊非法集資,、金融詐騙等違法活動,。加快市場化法治化債轉股和企業(yè)兼并重組,；健全對影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融,、金融控股公司等監(jiān)管,；防范化解地方政府債務風險。

全國政協(xié)委員,、經(jīng)濟學家劉世錦說,，一些東亞國家由高速增長到中速增長過程中,，都曾出現(xiàn)了較大的金融風險沖擊，甚至發(fā)生金融危機,，值得引起我們警惕,。“我國推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，必須提升金融風險防范化解的能力,。”他說,。

全國政協(xié)委員、財政部會計標準戰(zhàn)略委員會委員張連起表示,，降低高杠桿,，推進債轉股和企業(yè)兼并重組，需要突出市場化與法治化,；要加強金融機構風險內控,，對于影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等加強監(jiān)管,，要堅持整治的決心和定力,，把握好力度和節(jié)奏，真正做到既防“黑天鵝”,，也防“灰犀牛”,。

　　相關改革推進鄉(xiāng)村振興

政府工作報告提出，落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策,；探索宅基地所有權,、資格權、使用權分置改革,；改進耕地占補平衡管理辦法,。

全國人大代表、河南省濮陽縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村黨支部書記李連成說,，穩(wěn)定土地承包關系長久不變給農(nóng)民吃下“定心丸”,，宅基地“三權分置”探索解決了農(nóng)房、宅基地常年閑置的問題,，這些改革與農(nóng)村實際和農(nóng)民切身利益緊密相關,，既回應了廣大農(nóng)民的要求，也順應了社會發(fā)展趨勢,，必將有效帶動鄉(xiāng)村振興,。

　　“放管服”改革為市場主體添活力，為人民群眾添便利

政府工作報告提出,，深化“放管服”改革,。全面實施市場準入負面清單制度。在全國推開“證照分離”改革,，重點是照后減證,；全面實施“雙隨機,、一公開”監(jiān)管；深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”,；加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,，打通信息孤島。

全國政協(xié)委員,、中華全國律師協(xié)會副會長朱征夫說,，政府工作報告表達了深化“放管服”改革的勇氣和決心，令人振奮,。比如提出對沒有法律依據(jù)的各類辦事證明一律取消,，決不允許執(zhí)法者吃拿卡要等內容。

全國人大代表,、天津市濱海新區(qū)區(qū)長楊茂榮說,，深入推進“放管服”改革，讓公眾切身感受到政府優(yōu)化營商環(huán)境,、解放生產(chǎn)力的決心與實效,。天津市濱海新區(qū)將109枚廢棄公章封存進國家博物館，推動“多證合一”和“證照分離”改革,，推進電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)登記全程電子化,。

“‘放管服’改革是新一輪全面深化改革中濃墨重彩的一筆。”楊茂榮說,，“放管服”改革考驗管理者的智慧,，需要聚焦資源配置、要素優(yōu)化,、權力運行等關鍵環(huán)節(jié),，進一步降低企業(yè)制度性交易成本，全面釋放改革紅利,，讓人民群眾感到辦事便利,。

增強激勵釋放創(chuàng)新活力

政府工作報告提出，有悖于激勵創(chuàng)新的陳規(guī)舊章,，要抓緊修改廢止,；有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié)，要下決心砍掉,。聽到這一系列改革之舉,，很多科技工作者都表達了激動之情。

全國政協(xié)委員,、電子科技大學副校長曾勇說,，“天眼”探空,、神舟飛天,、墨子“傳信”,、高鐵奔馳、北斗組網(wǎng),，隨著科技創(chuàng)新能力提升,，我國在創(chuàng)新領域由“追趕”逐漸變?yōu)?ldquo;并跑”甚至“領跑”。然而,，在科研項目申報,、經(jīng)費管理等方面，還一定程度上存在“能攻關的不如能公關的”“實驗程序多不如報銷手續(xù)多”等現(xiàn)象,，甚至引發(fā)職務犯罪,。

全國政協(xié)委員、清華大學分析中心主任李景虹說,，政府工作報告提出賦予創(chuàng)新團隊和領軍人才更大的人財物支配權,，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施等舉措，有利于擴寬科研經(jīng)費的使用“正門”,，堵住違法違規(guī)的“歪門”“邪路”,，使承擔重大科技攻關任務的科研人員切實受益。

　　多辦利民實事,、多解民生難事

提高個人所得稅起征點,、加強對兒童托育全過程監(jiān)管、擴大跨省異地就醫(yī)直接結算范圍,、將符合條件的新就業(yè)無房職工和外來務工人員納入公租房保障范圍,、發(fā)展共有產(chǎn)權住房……一系列公眾關心的民生熱點問題，都能從政府工作報告中找到具體的改革回應,。

一些代表委員認為,，多辦利民實事、多解民生難事,，以問題導向推出的一系列民生改革舉措,，將不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。

“這些保障和改善民生的舉措，抓住了群眾最關心,、最現(xiàn)實的問題,，讓人感覺暖意融融。”來自吉林省通化市的全國人大代表初建美說,，需在制度建設和落實監(jiān)督等方面下功夫,，確保好的民生政策在落實中不走樣，讓百姓得實惠,。

新華社“新華視點”記者 王希

翟永冠 劉碩　宋曉東

(新華社北京3月6日電)