多年來,，老舊小區(qū)一直存在著亟待解決的問題,，比如缺少可供居民上下樓的電梯，停車位不足,，架空線如同蜘蛛網一般雜亂無序等,。在人大代表的持續(xù)推動下，老樓加裝電梯終于在去年實現(xiàn)了“零的突破”,。截至去年年底,，已開工459部、運行274部,。老舊小區(qū)正悄然發(fā)生著翻天覆地的變化,。

　　樣本

　　首個老舊小區(qū)

　　室外電梯驗收

2017年6月12日，對于居住在東城區(qū)和平里一區(qū)4號樓的老人們來說,，無異于節(jié)日一般,。就在這一天，一部緊挨著樓體但又能夠獨立承重的室外電梯正式通過驗收,、投入使用,。這也成為全市第一個通過驗收、投入使用的老舊小區(qū)增設電梯試點,。

這次為這棟5層老樓設計的電梯是一種獨特的“半層?？?rdquo;式電梯。電梯安裝負責人表示,，安裝電梯的老樓1962年建成,，沒有設計陽臺，也沒有電梯井,，因此沒辦法安裝平層入戶的直達電梯,，只能設計“半層?？?rdquo;式電梯,。居民從一樓的入口處步入電梯后，在2.5層或者4.5層的樓梯休息平臺設站,，再步行半層回到自己家中,。

受到資金籌措難的影響，老樓加裝電梯多年來一直未能找到突破口,。去年,，老樓加裝電梯終于實現(xiàn)了“零的突破”。居民紛紛稱贊這是黨和政府為老百姓做的好事,、實事,，是人大代表反映居民訴求的生動體現(xiàn),。許多住在較高樓層的老年人實現(xiàn)了多年來下樓的夢想。記者了解到,，今年本市還擬將加裝電梯列為重要民生實事工程,，開工400部以上，完成200部以上,。

　　起因

　　代表提出議案推動老舊小區(qū)改造

早在去年召開的市十四屆人大五次會議上,，198位代表提出了涉及老舊小區(qū)方面的議案10件，經大會主席團決定合并為一項“推進老舊小區(qū)綜合改造,，提升居民生活品質”的議案,。

在這些議案中，代表們一共提出了41項建議,。段淑珍,、潘利群、高子程等代表提出,，開展老舊小區(qū)綜合整治要以優(yōu)化城市人居環(huán)境,、提升居住質量為核心，拆除違法建設,、清理地下空間,，對騰退的小區(qū)公共空間和資源建設居民公共服務設施等；郭要斌,、楊立新,、宋文月等代表詳細調研了全市老舊小區(qū)居民需求，在增設電梯,、補建停車位,、架空線入地等方面提出了建議。

豐臺區(qū)豐儀家園,、萬源西里社區(qū),、蓮花池西里6號院、東城區(qū)胡家園小區(qū),、和平里一區(qū)4號樓……去年5月以來,，部分市人大常委會委員、城建環(huán)保委委員和議案領銜代表,，圍繞改造完善老舊小區(qū)基礎設施和公共服務,、增設電梯、補建停車位,、完善養(yǎng)老文體和便民服務設施等內容,，先后開展15次視察調研活動，深入東城、西城,、朝陽,、海淀、豐臺等地多個老舊小區(qū)實地調研,，召開座談會聽取市政府相關部門綜合改造工作推進情況,、區(qū)街屬地相關工作開展情況、委員和議案領銜代表的意見建議,。

隨著時間的推移,，老舊小區(qū)改造逐漸由單項改造轉變?yōu)榫C合改造、由自上而下轉變?yōu)樽韵露?、由政府包辦轉變?yōu)檎鲗У墓仓卫?、由市級主導轉變?yōu)閷俚貫橹鳌?/p>

結合議案辦理，市政府在城六區(qū)和城市副中心選擇10個小區(qū)作為新階段老舊小區(qū)綜合整治試點,，并納入本市疏解整治促提升專項行動,。試點項目共76棟樓、43萬平方米,、居民5600多戶,。改造內容采用“菜單式”，根據居民意愿確定,，重點是增設電梯和補建停車位,。《老舊小區(qū)綜合整治工作方案（2017—2020年）》應運而生,，老舊小區(qū)綜合整治工作還被編入了新一版北京城市總體規(guī)劃中,。

　　進展

　　吸引科技創(chuàng)新企業(yè)參與改造

去年11月，北京市副市長隋振江在向市人大常委會報告推進老舊小區(qū)綜合改造,、完善居民服務功能工作情況時表示,，市政府已將老舊小區(qū)綜合整治作為專項工作、重點民生實事,，持續(xù)推進,。從今年起，將面向全市逐步擴大整治項目,，讓整治成果惠及更多群眾,。

其中，為摸清全市老舊小區(qū)底數(shù),，將對老舊小區(qū)住宅樓房節(jié)能效果和居民需求進行全面排查核實,。在簡易住宅樓騰退方面,，在規(guī)劃條件允許的地區(qū),，采取拆除重建模式；規(guī)劃條件不允許的地區(qū)，擬采用保障對保障方式外遷人口,，拆除后騰退土地用于留白增綠,、補建基礎設施和公共服務設施。

在2017年完成200部電梯的基礎上,，逐年增加,，力爭2020年實現(xiàn)增設電梯1000部以上。用好“代建租用”,、產權單位或集體出資,、業(yè)主自籌自建三種模式，加大增設電梯推進力度,。各市政專業(yè)公司將管線改移成本控制在合理范圍內,。同時，大力推進,、完善爬樓代步器方案,，供老舊小區(qū)居民在確定改造方案時選擇。盡快出臺增設電梯指導意見,，進一步明確政府支持政策和有關工作程序,。鼓勵科技創(chuàng)新，采取購買服務或者政府補貼的方式,，吸引科技創(chuàng)新企業(yè)參與上下樓設施以及老舊小區(qū)其他改造內容的方式創(chuàng)新,。

而為了實現(xiàn)老舊小區(qū)“長治久安”，綜合整治后,，可以通過“先嘗后買”等方式,，將專業(yè)化物業(yè)服務引入老舊小區(qū)，培養(yǎng)居民對物業(yè)服務的付費意識,，逐步提高老舊小區(qū)物業(yè)管理水平,，實現(xiàn)由“準物業(yè)”管理向專業(yè)化物業(yè)管理轉型。