開欄的話

十九大報(bào)告指出，加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè),，完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化,、智能化,、專業(yè)化水平。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè),，正確處理人民內(nèi)部矛盾,。

做民生實(shí)事，既要從高處著眼,，有一張藍(lán)圖干到底的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也要從小處著手,，有一件接著一件辦的人文關(guān)懷,。本版即日推出“遠(yuǎn)近利益咋兼顧”系列報(bào)道，通過各地實(shí)踐,，探討長(zhǎng)期治理目標(biāo)與百姓眼前利益的統(tǒng)籌兼顧之道,。

一年內(nèi)，黑龍江鶴崗市拆了2.8萬多戶“趴趴房”,、修了幾十條大小城市道路,，其中有些甚至是近20年沒啃動(dòng)的“硬骨頭”。

這事兒有難度嗎,？“當(dāng)然有,！還不小。”市棚改辦工作人員劉純鋼說,，“工作量大,、起早貪黑不說，遇到群眾不理解,、不配合,，那真是說破嘴、跑斷腿,。”

“說實(shí)在的,，剛開始確實(shí)不想搬。”一開始并不配合的勝利路棚戶區(qū)居民王女士一家,，如今不僅分到新房,，還在政府幫助下辦了低保，“沒成想,，房扒了,、路平了，咱鶴崗也能變得這么美,，更別提以后能住新房了,。”

房要拆、路要修，這是造福百姓民生,、提升城市功能的長(zhǎng)遠(yuǎn)大事,，可碰到眼前百姓不理解不配合咋辦？且看鶴崗近20年來最大規(guī)模的舊城改造工作,，是如何化解這個(gè)難題的,。

“這‘卡脖子路’卡了快20年，終于通了”

和大多數(shù)鶴崗市民一樣,，機(jī)關(guān)干部侯先生近來行駛在市中心工農(nóng)區(qū)的勝利路上,，心情舒暢了許多，“這‘卡脖子路’卡了快20年,，終于通了,。”

啥是“卡脖子路”？——“你看這橫向三道街和四道街之間的勝利路路段,，好好的四車道,，硬生生被道兩邊160多戶平房野蠻地?cái)D成了兩車道。”指著這片棚戶區(qū)沒拆前的照片,，工農(nóng)區(qū)棚改辦工作人員王曉一臉無奈,，“市中心的干道上擺了個(gè)大集市，賣魚的,、開小飯店的,、賣烤串兒的，啥都有,。行車稍有不順暢,，這路馬上被堵死。”

可這給城市添亂,、給百姓添堵的棚戶區(qū),，愣是在勝利路上“趴”了快20年。“為啥,？這可是市中心黃金地段啊,。”工農(nóng)區(qū)棚改辦主任李雷說，“覬覦的開發(fā)商那是一撥又一撥,。誰不想多要點(diǎn),？居民要價(jià)太高，開發(fā)商也力有不逮,，就這樣一拖再拖,。”

再看看現(xiàn)在的勝利路，棚戶區(qū)蕩然無存,，一邊修起了停車場(chǎng),，一邊留著建小公園,。

地產(chǎn)開發(fā)商20年也沒動(dòng)得了的棚戶區(qū)，去年花了1個(gè)月工夫咋就拆了,？“棚戶區(qū)影響城市形象,、居住質(zhì)量，一到冬天,，棚戶區(qū)家家戶戶用小煤爐取暖,，還嚴(yán)重影響了空氣質(zhì)量。”市棚改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，“市里下大氣力推進(jìn)棚改工作,，還決定還綠于民。棚戶區(qū)拆除之后除了原地還建的,，其他大多數(shù)用于建公園,、搞綠化，修停車場(chǎng),、建水沖式廁所等便民設(shè)施，不搞房地產(chǎn)開發(fā),。這種思路的改變,，很大程度上推動(dòng)了棚改工作，獲取了大多數(shù)百姓的理解,、支持,。特別是一些很多年都沒拆得了的棚戶區(qū)，今年全拆了,。”

雨天漏水冬天凍,，這樣的房子住了18年，為啥不愿搬,？

讓王曉沒想到的是,，即使前期宣傳已向160多戶居民“吹風(fēng)”：這次是政府進(jìn)行棚改，而不是開發(fā)商搞開發(fā),，大多數(shù)居民也第一時(shí)間交了房,。但當(dāng)他第一次來到勝利路棚戶區(qū)居民王緒水家門口，還是吃了閉門羹,。

“王緒水今年46歲,，小時(shí)候小腦萎縮，沒有自理能力,，也無法溝通,。他的大姐和他住一塊，照顧他,。”王曉回憶起了去年4月份第一次去王緒水家量房時(shí)的經(jīng)歷,，“一給他大姐打電話，就推托自己有事，不肯見我們,，三番五次都這樣,。”

雨天漏水冬天凍，這樣的房子住了18年,，為啥不愿搬,？王曉和他的同事去了多次，終于在社區(qū)的幫助下,，和他姐姐見了面,。

原來，由于王緒水腿腳不便,，他姐姐想選個(gè)一樓的房子,。還因?yàn)閾?dān)心新房竣工前沒地兒住、竣工后沒錢裝修,，遲遲不愿搬,。“總算把情況掌握清楚了。”王曉松了口氣,，可問題也隨之而來了,，“我們的政策是先交房的先選房，等他們看房時(shí)已經(jīng)沒有一樓的房子了,。他們看上的房子又超過了應(yīng)有的安置面積,。他們家確實(shí)很困難，但有些要求超出了政策范圍,。”

和王曉一樣,，負(fù)責(zé)興山區(qū)一號(hào)地段棚改工作的劉純鋼也遇到了類似情況。“房子都是自個(gè)兒一塊塊磚親手壘起來的,，哪舍得拆,？”興山區(qū)14委棚戶區(qū)居民李艷玲大姐說，“我家還有個(gè)豆芽作坊,，動(dòng)遷時(shí)正值生產(chǎn)旺季,，停一天就損失一天。”

“他家任大哥更是倔,，‘給我換成商鋪我就搬,，不然就免談’。”劉純鋼說,，“他家住宅用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，按政策只能安置住宅。心情我們都理解,，可政策是政策,，不能隨便改,。”

“在嚴(yán)格執(zhí)行政策的前提下，多站在百姓的角度考慮問題”

劉純鋼的工作很快有了突破,。

“劉科長(zhǎng)一次次上門跟我們講政策,，鄰居們也都紛紛交了房，簽了協(xié)議,。”李艷玲說,，“我們也不是不講理的人，不能因?yàn)槲覀円患矣绊懥苏麄€(gè)工作,。多虧了劉科長(zhǎng),，我們趕上了第一批交房的末班車，獎(jiǎng)勵(lì)了13平方米,。”

劉純鋼耐心跟李艷玲一家做工作,，打消他們想安置商鋪的念頭，又想方設(shè)法替他們解決實(shí)際困難,。“他們家住了10多年,，又辦了豆芽作坊，東西確實(shí)很多,。我?guī)退麄兌酄?zhēng)取了幾天時(shí)間,，讓他們可以比較從容地把東西搬走。”劉純鋼說,。

另一邊,，王曉也慢慢說服了王緒水的大姐,。“我們多次去他家做工作,，還了解到王緒水實(shí)際上符合低保的情況，但由于各種原因一直沒辦,。”王曉很快向上級(jí)匯報(bào)了情況,。

“考慮到情況確實(shí)特殊，我們就和區(qū)里協(xié)調(diào),，幫助他們辦低保,。”市棚改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“他姐姐也慢慢被我們打動(dòng)了,，不再執(zhí)拗于安置房的面積,。在我們協(xié)調(diào)下，選到了二樓的房子,。”王曉說,，“后來我們又特事特辦，把他們先安置在旅館,，又幫他們租了房子,，等新房建好還會(huì)幫他們簡(jiǎn)單裝修,。”

市棚改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“棚改工作直接面對(duì)千家萬戶，處理起來千頭萬緒,，要把工作做精細(xì),。不僅要在一線精細(xì)掌握百姓的困難和訴求，更要堅(jiān)持一把尺子量到底,，在嚴(yán)格執(zhí)行政策的前提下,，多站在百姓的角度考慮問題，替百姓解決一些困難,，在第一線把工作做細(xì)做實(shí),。”

政策既要有力度，更要有溫度,。“干征收工作,，我最大一點(diǎn)感受就是政策要嚴(yán)格執(zhí)行。這家松一點(diǎn),、那家讓一點(diǎn),，不僅工作沒法干，對(duì)大多數(shù)人來說更是不公平,。”劉純鋼很感慨,，“但誰家又沒有本難念的經(jīng)呢？還是要細(xì)致再細(xì)致,、耐心再耐心,，不能粗暴地解決問題。畢竟鶴崗是大家共同的家,，大多數(shù)百姓都還是會(huì)理解我們工作的,。”

　　■記者手記

　　力度 準(zhǔn)度 溫度

幾個(gè)月前曾來鶴崗采訪。今次又來,，幾萬戶“趴趴房”拆了,、幾十條路平了寬了，景致已大不同,。工程量不可謂不大,，背后的工作想必也是千頭萬緒。這項(xiàng)龐大的民生工程為何能夠順利推進(jìn),？政策的力度,、工作的準(zhǔn)度和溫度，缺一不可,。

棚戶區(qū)拆遷后不搞房地產(chǎn)開發(fā),，以公園、停車場(chǎng)等利民設(shè)施取而代之,。這項(xiàng)還綠于民,、還利于民的政策,，本身就很有力度。誰不愿自己的城市美一點(diǎn),、好一點(diǎn),？一把尺子量到底，符合政策的快速推進(jìn),，不符合的一點(diǎn)不讓,，執(zhí)行過程中的力度也確保了公平公正。這些民心所向之舉,，便是推進(jìn)工作的最大動(dòng)力,。

群眾之事無小事。關(guān)涉民生的每一件小事,，都應(yīng)當(dāng)作“天大的事兒”來對(duì)待,。鶴崗?fù)菩?ldquo;一線精細(xì)工作法”，便是要準(zhǔn)確找到千家萬戶的“痛點(diǎn)”,，避免眉毛胡子一把抓,，失之于簡(jiǎn)單粗暴，把好事辦成壞事,。工作上多一份準(zhǔn)度,，人心的溫度自然會(huì)隨之上升。從這個(gè)意義上來說,，有力度的政策解決了普遍性問題,，有準(zhǔn)度的工作解決的是個(gè)性化問題，兩者結(jié)合,，直接面對(duì)千家萬戶的民生工作便多了一份溫度,。