改造前

　　改造后廣元市昭化區(qū)王家鎮(zhèn)方山村農(nóng)房改造前后對比,。

近4年,，累計(jì)完成農(nóng)村危房改造17354戶,，拆除土坯房11300戶,，土坯房占比從2012年的68.7%下降至40.6%——

“真的要感謝黨委,、政府,，讓我住上了這么好的房子,，以后再也不怕刮大風(fēng)下大雨了,。”11月28日,，提起眼前的新房，昭化區(qū)紫云鄉(xiāng)云霧村1社建檔立卡貧困戶楊啟林臉上洋溢著幸福的笑容,。

這僅僅是昭化區(qū)貧困戶住上好房子的一個縮影,。“近年來，我區(qū)立足土坯房存量大,、占比高的區(qū)情,，將土坯房改造作為脫貧攻堅(jiān)的重中之重，作為最主要,、最緊迫的民生工程,，集中人力物力財(cái)力，創(chuàng)新制度,，聚力攻堅(jiān),，助力人民群眾實(shí)現(xiàn)安居夢。”廣元市副市長,、昭化區(qū)委書記陳正永介紹說,。□徐仕剛清風(fēng) （圖片由昭化區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局提供）

創(chuàng)新建房補(bǔ)助制度 保障資金到位

“我們家2口人,，光建房補(bǔ)助就有5萬元,，自己只出了幾千元就修起了新房子，條件跟城里人住的一樣,，安逸得很,。”11月30日，石井鋪鎮(zhèn)肖家寨村2社唐德江樂呵呵地說,。

昭化區(qū)對建檔立卡貧困戶按易地搬遷和非易地搬遷兩類進(jìn)行補(bǔ)助：易地搬遷新建房屋按2.5萬元/人進(jìn)行補(bǔ)助,；拆除舊房恢復(fù)耕地且采取投親靠友等方式不再回當(dāng)?shù)匦陆ǚ课莸模?.5萬元/人進(jìn)行補(bǔ)助,。非易地搬遷新建房屋按2萬元/人進(jìn)行補(bǔ)助,；非易地搬遷改造土坯房除享受2萬元/戶的補(bǔ)助外，再按1萬元/人進(jìn)行補(bǔ)助,，用于改善生產(chǎn)生活條件及配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施,；拆除舊房恢復(fù)耕地且采取投親靠友等方式不再回當(dāng)?shù)匦陆ǚ课莸模?萬元/人進(jìn)行補(bǔ)助,。同時,，對非建檔立卡貧困戶新建或改造農(nóng)房的,，驗(yàn)收合格后按2萬元/戶進(jìn)行補(bǔ)助。目前,，昭化區(qū)已累計(jì)發(fā)放建房補(bǔ)助資金3.93億元,。

除直接發(fā)放資金補(bǔ)助外，昭化區(qū)還通過農(nóng)房貸款基金制度,，為農(nóng)戶提供抵押擔(dān)保,。農(nóng)戶可采用無抵押、免擔(dān)保的模式向農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)申請農(nóng)房建設(shè)貸款,，按照“農(nóng)戶貸款,，政府貼息”方式，分年度分比例對結(jié)息金額進(jìn)行貼息,。其中,，新建戶每戶最高貸款5萬元，改造戶每戶最高貸款3萬元,，貸款期限不超過3年,，貼息比例按照第一年100%、第二年80%,、第三年50%執(zhí)行,。

創(chuàng)新建設(shè)質(zhì)量制度 確保住房安全

掃院壩、貼對聯(lián),、掛燈籠,、煮臘肉，12月1日,，剛剛搬進(jìn)新家不久,，朝陽鄉(xiāng)群峰村2社貧困戶吳連進(jìn)一家6口人在建起的新家里，準(zhǔn)備招待前來道賀的親朋好友,，忙得不亦樂乎,。

“住上好房子是‘四好村’的首要目標(biāo)，確保房屋安全更是住上好房子的重中之重,。”區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)說。

為確保農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量,，昭化區(qū)實(shí)行農(nóng)房建設(shè)個體工匠保證金和建筑工匠準(zhǔn)入制度,，凡在區(qū)內(nèi)承攬農(nóng)房建設(shè)工程的個體工匠，均需參加由建設(shè)部門組織的培訓(xùn),，并取得合格證書,。目前，全區(qū)已培訓(xùn)建筑工匠2500余人,，實(shí)現(xiàn)每村至少有10名工匠,，帶動農(nóng)民就業(yè)1.5萬人,。

對少部分建房群眾存在的“建新房、難舍舊”的傳統(tǒng)觀念,，昭化區(qū)還加大政策法規(guī)的宣傳力度,，增強(qiáng)其思想和法規(guī)意識，對無生產(chǎn)用房的建房戶,，合理規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排，確保建房戶搬得出,、穩(wěn)得住,、可致富、能發(fā)展,。對建新未拆舊或拆舊不徹底的建房戶在兌現(xiàn)農(nóng)房建設(shè)補(bǔ)助資金時,，按建檔立卡貧困戶5000元/人、非建檔立卡貧困戶5000元/戶扣除農(nóng)房拆舊押金,，待舊房全部拆除后,，再予以兌現(xiàn)。

該區(qū)還分5個片區(qū)聘請監(jiān)理人員蹲點(diǎn)督導(dǎo)農(nóng)房建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量安全,，形成了“村建員+監(jiān)理員+建筑工匠+農(nóng)戶”全程參與的建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督格局,，確保農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)。

為防止資金挪用,，在農(nóng)房建設(shè)資金稽查上,，昭化區(qū)嚴(yán)格按照“村社初驗(yàn)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)驗(yàn)—區(qū)級相關(guān)部門抽查驗(yàn)收”的程序開展驗(yàn)收工作，建房補(bǔ)助資金先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示后,，報區(qū)級相關(guān)部門審定,，再直接將資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)打卡到戶,。同時,，對農(nóng)房建設(shè)補(bǔ)助資金定期開展專項(xiàng)檢查，實(shí)行一季度一稽查,，對擠占挪用,、貪污截留、虛領(lǐng)冒領(lǐng)資金等行為,，嚴(yán)格依法追究責(zé)任,。

創(chuàng)新推進(jìn)“四大行動” 加快危舊土坯房拆除

“是黨的好政策讓我住上了這么好的房子，我沒有什么理由不拆除土坯房,。”了解到昭化區(qū)農(nóng)村土坯房改造政策后,，文村鄉(xiāng)榮華村三社貧困戶馬映軍對新房建好后，拆除自家的舊房子表示贊同。

農(nóng)村土坯房數(shù)量多,，改造難度大,，為順利啃下這塊“硬骨頭”，昭化區(qū)創(chuàng)新推進(jìn)“黨員干部帶頭拆舊”行動和“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目”行動,，區(qū)委,、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)下級領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)農(nóng)村土坯房改造，采取“一級做給一級看,，一級帶著一級干”的推進(jìn)方式,。通過開展黨員干部帶頭和土地增減掛鉤攻堅(jiān)行動，黨員干部帶頭拆除危舊土坯房1181戶,，帶動全區(qū)累計(jì)拆舊160.09萬平方米,，復(fù)墾土地2400畝，實(shí)現(xiàn)土地增減掛鉤收益超過17億元,。

通過“自力更生,、美化家園”和“養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”行動,，昭化區(qū)引導(dǎo)群眾自覺保持自家房屋內(nèi)外干凈整潔無異味,、物品擺放整齊有序、各類管線規(guī)范整齊,，積極推行旱廁改造,，圈舍人畜分離，確保廁所和圈舍清潔衛(wèi)生,，引導(dǎo)群眾主動清理房前屋后的雜草雜物,，拆除殘舊圍墻和廢棄棚舍，保持房前屋后,、陰陽溝渠及道路兩側(cè)整潔美觀,，鼓勵群眾充分利用庭院、閑散地,、廢棄地,，建成了一批宜業(yè)宜居宜樂的生態(tài)“微田園”“微菜園”“微果園”。