7月20日上午，白云區(qū)太和鎮(zhèn)石湖村荔枝灣（土名）沙坑涌旁,，8臺工程機械隆隆作業(yè),，5棟3層歷史違建被拆除。這是7月7日白云區(qū)召開2017年度拆違專項行動動員大會以來,，又一宗成功拆除的違法建設,，也是白云區(qū)不斷加大拆違攻堅力度，確保打贏拆違攻堅戰(zhàn)一系列強有力行動的一個縮影,。據(jù)了解,，本次專項行動僅過了半個月，白云區(qū)已拆除新增,、存量違建392宗,，共38萬余平方米。

當前,，白云區(qū)圍繞“產(chǎn)業(yè)要升級、環(huán)境要改善”核心目標,，大力推進環(huán)境綜合整治,、基礎(chǔ)設施建設和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設等工作，違法建設是阻礙白云轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的頑疾,。白云區(qū)要求,，特別是鎮(zhèn)街領(lǐng)導干部要切實轉(zhuǎn)變思想,，旗幟鮮明、理直氣壯地控違拆違,，對待違建要像對待腐敗問題那樣“零容忍”,。

文/金犀、云宣

圖/覃雯

（專稿）

行動解碼 打好拆違攻堅戰(zhàn) 助力產(chǎn)業(yè)升級

違法建筑是城市的傷疤,、毒瘤,。大量的違法建筑泛濫蔓延，嚴重破壞了城市風貌,，并制約城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行,。

為何發(fā)起這場拆違攻堅行動呢？近年來,，白云區(qū)推行疏堵結(jié)合長效控違工作機制,，逐步解決了村民、村社集體,、企業(yè)等生產(chǎn)生活需要,。目前村民的居住剛需已得到滿足，搞違法建設主要是因為利益的驅(qū)使,。在全區(qū)開展拆違專項行動,，并不是控制村民的剛性需求，而是要打擊超高超大,、亂占地的違法建設,。

目前，白云正在大力實施“1358”發(fā)展戰(zhàn)略,，即“一個中心城區(qū),、三大區(qū)域樞紐、五大功能區(qū),、八大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”,。產(chǎn)業(yè)落地需要激活沉睡的土地資本，只有拆掉違法建筑,，才能騰出更多發(fā)展空間,，讓土地這一核心要素發(fā)揮最大價值。

“如果不嚴控違法建設,，任由違建肆虐下去,，今后的城市治理成本和改造成本是難以承受的，城市環(huán)境就永遠沒法提升,。”白云區(qū)相關(guān)負責人清醒認識到,，要遏制違建蔓延，必須要從思想上扭轉(zhuǎn)過來,，旗幟鮮明,、理直氣壯地控違拆違,，一定要轉(zhuǎn)變思想和工作方法，對待違建要像對待腐敗問題那樣,，必須“零容忍”,。

拆違路線圖 樹立違建必控必拆的鮮明導向

這場拆違攻堅戰(zhàn)該如何打？白云區(qū)制定了《白云區(qū)2017年度拆違專項行動工作方案》,，要求樹立違建必控必拆的鮮明導向,，形成控違強大震懾力。

白云區(qū)方面表示,，如果不啃下“硬骨頭”,，就無法“一把尺子量到底”，就是對守法群眾最大的不公平,。首先,，態(tài)度要堅決，要正確認識到拆違控違就是保障和促進本地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,，秉公執(zhí)法,、依法依規(guī)、敢于亮劍,，以正壓邪,，維護全區(qū)發(fā)展的大局和廣大群眾的利益。“查處違建不是發(fā)幾份執(zhí)法文書,、在樓面上破幾個洞,、切幾條鋼筋、拆幾塊模板就完事了,，一定要讓違建的梁斷,、柱倒，絕不給違建當事人留下繼續(xù)偷建搶建的操作空間,！”上述負責人表示,。

其次，要通過嚴格執(zhí)法,，讓參與違建的人心驚膽戰(zhàn),。據(jù)了解，去年以來,，白云區(qū)共投入執(zhí)法力量26萬人次參與拆違工作,，全區(qū)清拆違建宗數(shù)、面積同比分別增加252%,、238%,。這些數(shù)據(jù)表明了白云區(qū)對打擊違建的堅定態(tài)度，也表明白云區(qū)有這個能力,、有這個底氣去打擊違法建設,。只要堅持打得早、打得準,、打得狠,，就一定能在社會上形成強大的震懾力，有效遏制違建勢頭,。

在這場拆違攻堅戰(zhàn)中,，區(qū)紀委、公安,、法檢“兩院”等部門要成立專案組,，深挖徹查違建背后的“五類人”（土地權(quán)屬人、土地使用人,、違法建設投資人,、違法建設實施人及所有受益單位或個人）；對打著發(fā)展集體經(jīng)濟名義大搞違法建設,、為拉選票當老好人放任村民違法建房,、渾水摸魚帶頭搞違法建設的村社干部，追究其管理的主體責任,，進行組織處理,，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責任。

數(shù)讀白云拆違攻堅戰(zhàn)

各鎮(zhèn)街掀起拆違攻堅熱潮

太和鎮(zhèn)拆除124宗,，面積120569.7平方米,。

人和鎮(zhèn)拆除62宗，面積106782.6平方米,。

江高鎮(zhèn)拆除17宗,，面積57973.4平方米。

鐘落潭鎮(zhèn)拆除88宗,，面積13852.8平方米,。

石門街拆除10宗，面積10366.6平方米,。

……

本次專項行動自7月7日部署開展以來,，白云區(qū)已拆除“兩違”392宗，總拆除面積達38萬余平方米,。其中,，清拆新增違建170宗、面積7.4萬平方米,；清拆河道,、河涌、水庫,、湖泊等水域管理范圍內(nèi)的違法建設120宗,、面積3.9萬平方米,；清拆違法用地102宗、面積26.7萬平方米,。

長效機制 查人查事 “三機制”源頭斬違建

記者從白云區(qū)了解到,，該區(qū)的拆違行動不是“一陣風”，將會長期開展下去,，接下來將不斷開展拆違行動,，通過長期保持打擊違建的高壓態(tài)勢，不光是人人喊打,，還要讓它永遠沒有市場,。

為了形成長效機制，白云區(qū)近日正在抓緊研究并準備近期實施《堅決遏制新增違法建設,，建立健全查控違法建設全覆蓋長效機制》,，從制度上解決查控違法建設工作中出現(xiàn)的巡查發(fā)現(xiàn)不及時、查處制止不力,、清拆整改不到位等問題,，形成“三機制”從源頭上徹底根治違建，實現(xiàn)零增量,、減存量的控違目標,。

機制一

全方位、全覆蓋查控機制：從鎮(zhèn)街領(lǐng)導到村社干部都要各司其職

白云區(qū)建立了鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導掛片聯(lián)系制度,，村（居）,、城管執(zhí)法部門、鎮(zhèn)（街）三級巡查報告制度,，鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導包案拆違制度以及區(qū)級全程跟進檢查督辦制度,，對鎮(zhèn)街領(lǐng)導、村社干部查控違法建設職責進行了明確規(guī)定,，并實行三級巡查制度,，確保將全方位、全覆蓋查控機制落到實處,。

鎮(zhèn)（街）是轄區(qū)內(nèi)查控違法建設工作的責任主體,，其黨政主要領(lǐng)導是第一責任人，掛片聯(lián)系領(lǐng)導是直接責任人,。

機制二

分類處置,、疏堵結(jié)合查控機制：進一步明確審批、建設,、監(jiān)管等規(guī)定

村（居）民住宅,、村社公共設施、優(yōu)質(zhì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城中村安全隱患整治,、集體“三舊”用地改造,、村社留用地、集體經(jīng)濟發(fā)展用地等臨小工程建設項目,，均要嚴格遵守臨小工程審批（備案）管理規(guī)定,、臨小工程開工建設管理規(guī)定、臨小工程質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)定和臨小工程使用管理規(guī)定,。任何單位和個人進行建設，必須申請辦理“三證一書”（即建設用地批準書,、建設用地規(guī)劃許可證,、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證）或“兩表一銘牌”（即申請建設備案審核批準表,、臨小工程開工建設審批表,、施工信息銘牌），任何建設項目嚴禁在未辦齊“三證一書”或“兩表一銘牌”情況下開工建設,。

機制三

查人查事,、獎罰分明查控機制：新增違建3個月內(nèi)未完成拆除將追責

健全了查人查事查控機制，建立責任追究制度,，明確責任追究范圍,、追究情形、追究方式以及追究啟動條件,。

其中,，未經(jīng)審查或不認真審查有關(guān)申報資料，將不符合臨小工程審批（備案）條件的項目違規(guī)納入審批（備案）范圍,；鎮(zhèn)（街）及村（居）社未落實放線,、驗線、竣工驗收以及“兩表一銘牌”公示等管理規(guī)定,，在建項目出現(xiàn)超高,、超大建設或產(chǎn)生違法用地圖斑、違法建設規(guī)劃圖斑,；鎮(zhèn)（街）及城管執(zhí)法隊未落實掛片聯(lián)系及網(wǎng)格化巡查制度,，違法建設未及時發(fā)現(xiàn)、上報錄入?yún)^(qū)查違信息平臺,，新增違法建設漏報率達到15%以上,，均被列入責任追究清單。對相關(guān)部門和單位實施責任追究的方式為限期整改,、通報批評,；對相關(guān)責任人實施責任追究的方式為責令限期整改、批評教育、責令作出書面檢查,、誡勉談話,、通報批評、責令公開道歉,、停職檢查,、調(diào)整工作崗位、引咎辭職,、責令辭職,、予以辭退、免職,。