昨天上午，市人大常委會召開會議,，聽取審議了市人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《北京市生活垃圾管理條例》實施情況的報告,。受市政府委托，市城管委作了相關(guān)書面報告,。

今年,，市政府投資計劃安排20億元，進(jìn)一步加大對生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè),。市人大常委會執(zhí)法檢查組建議，要強(qiáng)化生活垃圾收運(yùn)合同管理,，采取“不分類,、不收運(yùn)”等措施，強(qiáng)制分類責(zé)任落實,。

生活垃圾超量將限排加價

市城管委的報告顯示,，今年起，全市將普遍開展“垃圾分類示范片區(qū)”創(chuàng)建工作,，每個區(qū)今年至少建成1個示范街道,，其他街道至少建成1個示范社區(qū)。門頭溝區(qū),、懷柔區(qū),、延慶區(qū)將開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范工作。

同時,，本市還將制定區(qū)域生活垃圾排放核定和限額管理制度,，超過核定清運(yùn)量的部分將執(zhí)行限排和加價等措施。生活垃圾跨區(qū)域處理環(huán)境補(bǔ)償制度也將修訂完善,，以降低“鄰避效應(yīng)”和社會穩(wěn)定風(fēng)險,。

此外，本市生活垃圾處理能力雖逐年提升,，但與生活垃圾產(chǎn)生量的快速增長相比仍存在差距,。加之再生資源市場低迷,，回收人員減少，快遞包裝,、電子垃圾快速增長,，本市垃圾處理能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。為此,，報告指出,，本市將推動出臺“凈菜半凈菜進(jìn)城”“限制包裝”“限制一次性用品使用”“舊貨交易”等與垃圾分類密切相關(guān)的減量化、資源化政策,，支持,、引導(dǎo)再生資源尤其是低值再生資源回收利用，提高垃圾源頭減量水平,。

將打造四大垃圾處理產(chǎn)業(yè)園

市城管委表示,，生活垃圾處理設(shè)施選址難、建設(shè)周期長,，現(xiàn)在投運(yùn)的生活垃圾處理設(shè)施,，大都處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，處理能力與產(chǎn)生量將在很長一段時間內(nèi)維持“緊平衡”狀態(tài),。報告顯示,，今年市政府投資計劃安排20億元，進(jìn)一步加大對生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的支持力度,。到2018年,，垃圾焚燒、生化總處理能力將達(dá)到2.44萬噸/日,。此外,，結(jié)合垃圾產(chǎn)生量增長趨勢和適度超前、略有余量的原則,，將研究啟動魯家山（二期）,、豐臺、安定等焚燒設(shè)施建設(shè),。

同時,，將打造東部朝陽高安屯—通州、西部首鋼魯家山,、南部大興南宮—安定以及北部昌平阿蘇衛(wèi)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,，確保生活垃圾實現(xiàn)資源化、無害化處置,。加快餐廚垃圾集中處理設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)餐廚垃圾源頭就地處理。加快建筑垃圾資源化處理設(shè)施建設(shè),，提高處理能力,，促進(jìn)建筑垃圾再生產(chǎn)品利用,。

根據(jù)工作計劃，到2020年,，可回收物,、廚余垃圾和其他垃圾分類投放、分類收集,、分類運(yùn)輸,、分類處理體系基本形成，市民分類投放習(xí)慣初步養(yǎng)成,，垃圾分類制度體系趨于完善,，垃圾處理減量化、資源化,、無害化目標(biāo)基本實現(xiàn),。

市人大支招：采取“不分類、不收運(yùn)”措施,，強(qiáng)制分類責(zé)任落實

從今年3月起,，市人大常委會執(zhí)法檢查組先后赴東城、西城,、朝陽,、海淀等區(qū)，對《北京市生活垃圾管理條例》的實施情況進(jìn)行了檢查,。

檢查報告指出,，《條例》中關(guān)于減量分類、監(jiān)督管理等規(guī)定的執(zhí)行還不到位,。垃圾分類推進(jìn)力度不夠，進(jìn)展緩慢,，垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)存在“先分后混”現(xiàn)象,。排放登記制度尚未建立，垃圾產(chǎn)生量底數(shù)不清,。餐廚垃圾規(guī)范化收運(yùn)覆蓋率較低,，部分餐廚垃圾去向不明。

市人大常委會執(zhí)法檢查組建議,，根據(jù)我國出臺的《生活垃圾分類制度實施方案》,，直轄市的公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位要在2020年底前先行實施垃圾強(qiáng)制分類。據(jù)此時間表,，本市應(yīng)將垃圾強(qiáng)制分類列入專項督查和績效考核,。采取“不分類、不收運(yùn)”等措施,，強(qiáng)制分類責(zé)任落實,。對公共機(jī)構(gòu),、企事業(yè)單位不履行垃圾強(qiáng)制分類義務(wù)的，要依據(jù)《條例》給予相應(yīng)處罰,。市政府還應(yīng)出臺配套的生活垃圾處理收費(fèi),、生活垃圾分類、餐廚垃圾管理等具體實施辦法和標(biāo)準(zhǔn),。在《條例》規(guī)定的處罰種類和幅度范圍內(nèi),，進(jìn)一步量化處罰辦法。