2018年5月2日，習(xí)近平總書(shū)記在北京大學(xué)師生座談會(huì)上發(fā)表重要講話提出,，建設(shè)政治素質(zhì)過(guò)硬,、業(yè)務(wù)能力精湛,、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊(duì)伍是大學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是師德師風(fēng),。師德師風(fēng)建設(shè)應(yīng)該是每一所學(xué)校常抓不懈的工作,，既要有嚴(yán)格制度規(guī)定,，也要有日常教育督導(dǎo),。”習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，為新時(shí)代高校師德建設(shè)提供了根本遵循和方向指引,。當(dāng)前,，師德建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急就是要全面推行師德考核負(fù)面清單制度，加快推進(jìn)高校師德長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),。

教育部早在2014年即出臺(tái)了《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》,，從師德教育、宣傳、考核,、監(jiān)督,、激勵(lì)、懲處等方面作出了原則性規(guī)定,，尤其明確了違反師德的八種具體情形及相應(yīng)的否定性后果,，師德考核“一票否決”，可謂較為全面地對(duì)高校師德建設(shè)作出了綱要性的規(guī)定,，形成了高校師德長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的基本架構(gòu)并指出了根本目標(biāo),。然而，盡管師德考核“一票否決”具有足夠“威懾力”,，但由于師德長(zhǎng)效建設(shè)的復(fù)雜性,，師德事件影響的負(fù)面性以及違反師德認(rèn)定中實(shí)體和程序規(guī)則的操作性問(wèn)題，在高校層面的具體執(zhí)行中仍頗有“無(wú)力感”,。

2016年教育部頒布的《關(guān)于深化高校教師考核評(píng)價(jià)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》首次提出,，且前不久中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》也再次強(qiáng)調(diào),，要全面“推行師德考核負(fù)面清單制度”,，落實(shí)師德考核“一票否決”，從根本上助力事前防范師德失范現(xiàn)象的發(fā)生,、事中控制師德失范現(xiàn)象的擴(kuò)大,、事后合法合情處理師德失范事件。從實(shí)踐看,，政府和學(xué)校全面推行師德考核負(fù)面清單制度,，以法治思維和法治方式重構(gòu)師德師風(fēng)建設(shè)新制度新機(jī)制，亟須“換擋提速”,、各盡其力。

負(fù)面清單,，相對(duì)于正面清單而言,，即指限制或禁止某些行為的清單，清單范圍之外的則被允許或推定允許的,。負(fù)面清單管理模式,，來(lái)自于世界大多數(shù)國(guó)家針對(duì)外商禁止或限制投資的管理方式，在師德考核領(lǐng)域引入負(fù)面清單制度是師德建設(shè)中的重要突破,。師德考核負(fù)面清單制度是將禁止和限制教師在工作和生活中實(shí)施的行為通過(guò)清單的方式列舉出來(lái),，并依據(jù)法律法規(guī)采取管理措施的一系列制度安排。當(dāng)前,，亟須在中央和省級(jí)政府以及各高校層面,，在現(xiàn)行法律法規(guī)框架下，盡快研制師德考核負(fù)面清單，并建立相應(yīng)的考核主體,、考核程序,、責(zé)任追究機(jī)制，形成師德考核負(fù)面清單新機(jī)制,。

師德考核負(fù)面清單制度是師德“一票否決”制度的前提和基礎(chǔ),。師德考核“一票否決”中的“票”即為師德“負(fù)面清單”中的某種情形。“一票否決”制度實(shí)施的科學(xué)性,、規(guī)范性,、有效性，取決于師德考核負(fù)面清單制度落實(shí)落細(xì),。由于“一票否決”涉及教師職務(wù)(職稱)評(píng)審,、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)以及解聘或開(kāi)除等教師重要權(quán)益,，在下一步的師德考核負(fù)面清單制度設(shè)計(jì)中,，必須同時(shí)完善師德考核監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于濫用師德考核機(jī)制,，枉法評(píng)價(jià),、不實(shí)評(píng)價(jià)、虛假評(píng)價(jià)等行為予以追責(zé),，確保師德負(fù)面清單制度在落地執(zhí)行中不變形,、不變味。

在此基礎(chǔ)之上,，堅(jiān)持積極正面的引導(dǎo),，加強(qiáng)師德模范典型宣傳，堅(jiān)定教師個(gè)體信念,，重內(nèi)省,、重慎獨(dú)，于細(xì)微處顯師德,，在日常生活中守師德,。唯有如此，方能在新時(shí)代不斷涌現(xiàn)出像李保國(guó),、黃大年,、鐘揚(yáng)等立德樹(shù)人的典型和更多默默奉獻(xiàn)、“俯首甘為孺子牛”的教師,，持續(xù)提升高校教師隊(duì)伍的整體素質(zhì),，加快建設(shè)中國(guó)特色一流大學(xué)。

(作者：劉永林,，系北京信息科技大學(xué)公共管理與傳媒學(xué)院講師)