91视在线国内在线播放酒店_欧美黑人性暴力猛交_国产成人精品久久56_亚洲欧美高清国产a_精品无码视频观看_高清色黄毛片一级毛片_亚洲欧美日韩少妇一区二区三区_精品2020婷婷激情五月_91久久老熟妇仑乱一区_性感jk美女裸体自慰网站,色五月丁香色,FREE性CHINESE熟女HD,另类 专区 欧美 制服

首頁 理論宣講輕騎兵 專家視點(diǎn)

【理論圓桌會(huì)】“三次分配”基礎(chǔ)性制度安排的重大意義

2021-10-08 11:57 來源:人民網(wǎng)-理論頻道

集理論之思,,匯大家之言,?!独碚搱A桌會(huì)》欄目,,緊跟理論熱點(diǎn),,關(guān)注理論動(dòng)態(tài),。

本期主題:中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議指出,,要構(gòu)建初次分配,、再分配,、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排,,加大稅收、社保,、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性,,形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu),。什么是三次分配,?三次分配與初次分配、再分配之間的關(guān)系是什么,?政府,、企業(yè)、個(gè)人在三次分配中各自扮演什么樣的角色,?本期《理論圓桌會(huì)》聚焦三次分配,,思考中央再次強(qiáng)調(diào)這一制度安排的重大意義。

人們完全出于自愿的,、相互之間的捐贈(zèng)和轉(zhuǎn)移收入,,慈善是主要形式

清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授鄧國(guó)勝撰文深入探討了“第三次分配”這一概念的來源,、內(nèi)涵與特征,,以及與慈善事業(yè)的關(guān)系。

他指出,,“第三次分配”這個(gè)概念是20世紀(jì)90年代由著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧先生提出的:通過向市場(chǎng)提供生產(chǎn)要素所取得的收入稱為第一次分配,;政府再把人們從市場(chǎng)取得的收入,用稅收政策或扶貧政策進(jìn)行再分配,,就是第二次分配,;而第三次分配是指人們完全出于自愿的、相互之間的捐贈(zèng)和轉(zhuǎn)移收入,,比如對(duì)公益事業(yè)的捐獻(xiàn),,這既不屬于市場(chǎng)的分配,也不屬于政府的分配,,而是出于道德力量的分配,。隨后,這一概念被學(xué)界逐步接受,,相關(guān)的研究也日益增多,,并最終被黨中央的文件所采用。

他總結(jié)“第三次分配”的內(nèi)涵與特征包括四個(gè)方面:第一,,第三次分配的動(dòng)力機(jī)制是基于社會(huì)機(jī)制的愛心驅(qū)動(dòng),,慈善是以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)或者提供服務(wù)等方式自愿開展的公益活動(dòng),是第三次分配的主要形式,;第二,,第三次分配的目標(biāo)是解決社會(huì)問題、促進(jìn)社會(huì)主義精神文明的建設(shè),;第三,,第三次分配的主體是社會(huì)力量,包括企業(yè),、社會(huì)組織和個(gè)人等,,當(dāng)然,第三次分配和慈善事業(yè)的發(fā)展離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的政策扶持與監(jiān)督管理,;第四,,第三次分配的客體不僅包括社會(huì)力量捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn),也包括社會(huì)力量所提供的志愿服務(wù),,通過奉獻(xiàn)時(shí)間,、技能或?qū)I(yè)知識(shí),為弱勢(shì)群體提供所需要的服務(wù),,提升弱勢(shì)群體物資與精神層面的獲得感,、幸福感。

他強(qiáng)調(diào),,慈善事業(yè)的發(fā)展和第三次分配是完善我國(guó)收入和財(cái)富調(diào)節(jié),、促進(jìn)全體人民共同富裕的重要手段,是我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要方式,,是第一次分配和第二次分配的重要補(bǔ)充,。發(fā)揮慈善與第三次分配的作用還有助于保持社會(huì)的活力,提升國(guó)家的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力,。為此,,還需要盡快完善《慈善法》,加大政策扶持力度,,不斷擴(kuò)大我國(guó)慈善捐贈(zèng)的規(guī)模,,完善慈善捐贈(zèng)的結(jié)構(gòu)。

在正確的時(shí)間,、正確的地點(diǎn)由正確的人把正確的金額轉(zhuǎn)移給“掉隊(duì)者”

中央黨校中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府預(yù)算研究中心主任,、教授王雍君撰文指出,由于各種原因,,無論在社會(huì)成員之間還是各地區(qū)之間,,市場(chǎng)分配形成的收入與財(cái)富分配格局勢(shì)必過于懸殊。原則上,,政府可以通過最低工資法,、強(qiáng)制企業(yè)為員工購(gòu)買保險(xiǎn)等“市場(chǎng)化分配措施”,對(duì)市場(chǎng)分配進(jìn)行矯正,。實(shí)踐中,,這類措施在各國(guó)都很普遍,,也包括中國(guó)。然而,,即便完善的市場(chǎng)化分配措施也不充分,,政府扮演“再分配者”角色因而必不可少并且至關(guān)重要。

文章指出,,這些不同于市場(chǎng)化分配的“再分配”涵蓋三個(gè)邏輯層次,。首先是通過累進(jìn)稅制實(shí)施的稅收再分配,旨在保證整體稅負(fù)最終主要由高收入者承擔(dān),,以及低收入者稅負(fù)顯著低于高收入者,。這就是“三次分配”體系的第一個(gè)層次。其中蘊(yùn)含兩個(gè)關(guān)鍵特征:一是著眼于“貨幣收入與財(cái)富”的再分配,,二是普適和普惠于所有社會(huì)成員,。

文章指出,稅收再分配也有局限,,因?yàn)槎愔频睦圻M(jìn)效果很難保證,。原因很多,包括稅制不健全,、征管漏洞和富人逃稅空間大,。另一個(gè)局限是忽視實(shí)質(zhì)性“物質(zhì)生活條件”的均等化調(diào)整?;竟卜?wù)正是其中的關(guān)鍵方面,。畢竟,稅收再分配無法保證低收入群體可獲得大致均等的“基本”公共服務(wù),,涉及法律與司法,、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生,、基礎(chǔ)公共設(shè)施和基本社會(huì)保障,。舉凡被某個(gè)社會(huì)的普遍價(jià)值觀認(rèn)同為社會(huì)成員文明生活的最低標(biāo)準(zhǔn),從而被作為“社會(huì)人”的權(quán)益對(duì)待,,就適合納入“基本”公共服務(wù)清單予以均等化,,并且無關(guān)個(gè)人與家庭的經(jīng)濟(jì)條件。這就是“三次分配”中的第二次分配,。

文章指出,,稅收再分配和基本公共服務(wù)均等化也有局限,因?yàn)闆]有特別顧及“特惠者應(yīng)被特惠”的文明社會(huì)生活準(zhǔn)則,。由于生老病死,、自然災(zāi)害和其他不可抗拒的原因,任何社會(huì)中總會(huì)有少量成員隨時(shí)面臨“掉隊(duì)”風(fēng)險(xiǎn),即除非訴諸社會(huì)力量否則將無法達(dá)到文明生活底線標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn),。這就需要一種精準(zhǔn)而靈活的轉(zhuǎn)移支付體制,,在正確的時(shí)間、正確的地點(diǎn)由正確的人把正確的金額轉(zhuǎn)移給“掉隊(duì)者”,,使其成為特惠者,。這就是三次分配中的第三次分配,,彌補(bǔ)了前兩次分配的局限:靈活性,、針對(duì)性和特惠性不足。 三次分配環(huán)環(huán)相扣,,每個(gè)都聯(lián)結(jié)共同富裕目標(biāo):稅收分配和轉(zhuǎn)移支付旨在促進(jìn)“收入與財(cái)富”層面的共同富裕,,服務(wù)均等化旨在促進(jìn)物質(zhì)生活條件層面的共同富裕;稅收分配和服務(wù)均等化針對(duì)所有社會(huì)成員,,轉(zhuǎn)移支付針對(duì)少量“掉隊(duì)者”,。【詳細(xì)】 

高收入人群在自愿的前提下按照社會(huì)公益、社會(huì)公德,、社會(huì)和諧等道德倫理體系行動(dòng),,形成良性循環(huán) 

《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》金觀平文章強(qiáng)調(diào),共同富裕的征途,,有先富與后富的邏輯,,三次分配是先富帶后富的體現(xiàn)與實(shí)踐,顯然不能被錯(cuò)誤理解為“劫富濟(jì)貧”,。“鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會(huì)”,,中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議這一表述的關(guān)鍵詞是鼓勵(lì),而不是強(qiáng)制,,已經(jīng)明確表明了態(tài)度,。三次分配主要是為了在全社會(huì)強(qiáng)調(diào)共同富裕的意識(shí)與社會(huì)公正的價(jià)值觀,通過這種途徑,,高收入人群在自愿的前提下按照社會(huì)公益,、社會(huì)公德、社會(huì)和諧等道德倫理體系行動(dòng),,形成良性循環(huán),,不僅受贈(zèng)方的獲得感、幸福感增加,,而且捐助者的成就感,、價(jià)值感也在增加。

文章指出,,實(shí)現(xiàn)共同富裕,,分配機(jī)制的不斷完善優(yōu)化是繞不開的重大課題。正確理解走向共同富裕的這一基礎(chǔ)性制度安排,首先要對(duì)現(xiàn)有分配體制正確研判,。一個(gè)社會(huì)采取什么樣的分配方式,,是由該社會(huì)的生產(chǎn)力發(fā)展水平和與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制度決定的。改革開放以來,,立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情,,我們確立了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,,以稅收,、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)框架初步形成,,極大促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,。同時(shí),也要看到,,收入分配領(lǐng)域仍存在一些亟待解決的突出問題,,主要是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大,收入分配秩序不規(guī)范,,等等,。這些問題,必須通過促進(jìn)發(fā)展,、深化改革逐步加以解決,。

文章強(qiáng)調(diào),建立在自愿基礎(chǔ)上,,三次分配以募集,、自愿捐贈(zèng)和資助等慈善公益方式對(duì)社會(huì)資源和社會(huì)財(cái)富進(jìn)行分配,能夠彌補(bǔ)現(xiàn)有分配制度中可能出現(xiàn)的“看得見的手”和“看不見的手”的失靈問題,,有利于統(tǒng)籌效率與公平,、縮小收入差距,構(gòu)建更合理的財(cái)富分配格局,。當(dāng)前,,我國(guó)已全面建成小康社會(huì),社會(huì)財(cái)富的蛋糕不斷做大,,為三次分配提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),,加之與三次分配有關(guān)的配套制度也在不斷完善,立足這樣的現(xiàn)實(shí),,中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議才有了構(gòu)建初次分配,、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排,。

三次分配的“平民化”,,更有利于形成健康發(fā)展的良好社會(huì)氛圍 

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員,、勞動(dòng)人事學(xué)院教授趙忠表示,三次分配是在道德力量和社會(huì)習(xí)俗作用下的分配,;反過來,,三次分配的行動(dòng)必然會(huì)重塑社會(huì)的道德體系和社會(huì)習(xí)俗。從很多國(guó)家和地區(qū)的情況看,,公益捐贈(zèng)者和公益活動(dòng)參加者不僅僅局限于高收入群體,,事實(shí)上普通中等收入群體中參與公益活動(dòng)的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于高收入群體。三次分配的“平民化”,,更有利于形成三次分配健康發(fā)展的良好社會(huì)氛圍,,更能增強(qiáng)社會(huì)各界的凝聚力、認(rèn)同感和參與感,。三次分配不僅可以改善收入差距,,還起到促進(jìn)社會(huì)公平正義,豐富精神財(cái)富的作用,,能夠提升人民群眾在精神領(lǐng)域的獲得感。共同富裕不是平均主義,,更不是“殺富濟(jì)貧”,,三次分配的基本原則是自愿基礎(chǔ)上的社會(huì)共濟(jì),這是三次分配的邊界,。

他還強(qiáng)調(diào),,有別于初次分配、再分配,,三次分配主要是企業(yè),、社會(huì)組織、家族,、家庭和個(gè)人等基于自愿原則和道德準(zhǔn)則,,以募集、捐贈(zèng),、資助,、義工等慈善、公益方式對(duì)所屬資源和財(cái)富進(jìn)行分配,。社會(huì)組織和社會(huì)力量是三次分配的中堅(jiān)力量,。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展,人民收入水平的不斷提高,,中等和高收入人群的不斷擴(kuò)大,,三次分配的作用將越來越大。初次分配,、再分配和三次分配協(xié)調(diào)配套,,可以更好地發(fā)揮市場(chǎng),、政府、社會(huì),、家庭在收入分配中的作用,,形成點(diǎn)面結(jié)合的收入分配體系。

(文章來源:《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》,、《人民論壇》,、《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、中國(guó)網(wǎng))

責(zé)任編輯:晴天

返回首頁
相關(guān)新聞
返回頂部
寧德網(wǎng)簡(jiǎn)介 版權(quán)聲明 聯(lián)系我們 加入我們

寧德網(wǎng) 版權(quán)所有,未經(jīng)寧德網(wǎng)書面特別授權(quán),,請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載或建立鏡像

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證編號(hào):3512014001 信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證號(hào):1309374

廣告聯(lián)系:0593-2831322 職業(yè)道德監(jiān)督,、違法和不良信息舉報(bào)電話 新聞熱線:0593-2876799

寧德市新媒體網(wǎng)絡(luò)傳媒有限公司 地址:寧德市蕉城區(qū)蕉城北路15號(hào)閩東日?qǐng)?bào)社三樓

閩ICP備09016467號(hào)-17 網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)