我們走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路,，人民民主是一種全過程的民主,，所有的重大立法決策都是依照程序,、經(jīng)過民主醞釀,，通過科學(xué)決策,、民主決策產(chǎn)生的,。

從中國改革的歷史邏輯和實(shí)踐來看,，全過程民主是中國改革由“中心”走向“全面”的結(jié)果，是民主政治建設(shè)全面發(fā)展的標(biāo)志,，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要命題,。從中國改革開放的理論邏輯來看，全過程民主是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的理論創(chuàng)新,，反映了歷史邏輯和實(shí)踐邏輯的進(jìn)程,。中國改革進(jìn)程不斷地由點(diǎn)到面，由“中心”走向“全面”,。

中國的改革開放始自1978年,，至今已經(jīng)有40多年。從發(fā)展的特征上看,，中國的改革開放大體上可以分為兩個(gè)階段,，一個(gè)就是改革開放之初的“中心”階段，另一個(gè)就是改革開放進(jìn)入新時(shí)代的“全面”階段,。在改革開放之初,，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心體現(xiàn)了中國改革的基本特點(diǎn)。但這個(gè)中心也是有全面的考慮的,，“一個(gè)中心,，兩個(gè)基本點(diǎn)”的表述就是一個(gè)由點(diǎn)到線到面的考慮。

全面建成小康社會（現(xiàn)為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家）,、全面深化改革,、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局全面升級了人民民主實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略布局,。“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局高度強(qiáng)調(diào)了人民民主的重要性,，與人民民主的實(shí)現(xiàn)有著直接關(guān)系。黨的十八大報(bào)告當(dāng)中,，全面建成小康社會的目標(biāo)當(dāng)中就包括不斷擴(kuò)大人民民主,；十八屆三中全會提出全面深化改革，發(fā)展更加廣泛,、更加充分,、更加健全的人民民主仍然是題中應(yīng)有之義,；十八屆四中全會提出的全面推進(jìn)依法治國，指導(dǎo)原則其中一項(xiàng)就是堅(jiān)持人民主體地位,；十八屆六中全會討論全面從嚴(yán)治黨,，更是進(jìn)一步重申了黨來自人民，要全心全意為人民服務(wù)等要求,。“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局,，同時(shí)也是全面實(shí)現(xiàn)人民民主的戰(zhàn)略布局。正是從這個(gè)意義上看,，發(fā)展社會主義民主政治，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義,。

全過程民主是中國改革不斷全面深化的結(jié)果,。中國特色社會主義建設(shè)由“中心”進(jìn)入“全面”，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家為全過程民主建設(shè)提出了新的要求,。正是因?yàn)橹袊鴩抑卫韽?qiáng)調(diào)了各個(gè)領(lǐng)域之間的復(fù)合形態(tài),，強(qiáng)調(diào)各種關(guān)系的總體性、系統(tǒng)性,、協(xié)調(diào)性,，才使得全面實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主成為可能。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新時(shí)代,，我們更需要注意到改革的整體性,、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性,，這就需要我們建設(shè)全過程民主,。

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為全過程民主建設(shè)提供了領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ),。以村民自治的發(fā)展為例,，我們發(fā)現(xiàn)，村民自治的健康發(fā)展需要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，而黨的全面領(lǐng)導(dǎo)也為村民自治的健康發(fā)展提供了基礎(chǔ),。黨內(nèi)民主存在著由內(nèi)而外的趨向，村民自治存在著自下而上的趨向,，兩種模式在本質(zhì)上存在著一致性,。要實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主與村民自治之間的有機(jī)結(jié)合，就必須處理好兩者之間的關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)兩者的和諧發(fā)展,。

中國政治體制改革的成功不僅是各種模式不斷發(fā)展、壯大的過程,，同時(shí)還存在各種模式之間實(shí)現(xiàn)對接,、增強(qiáng)合力,，形成全過程民主的過程。將“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”“人民當(dāng)家作主”與“依法治國”有機(jī)統(tǒng)一起來,，決定了中國全過程民主基本結(jié)構(gòu),。這種內(nèi)部結(jié)構(gòu)的復(fù)合又與中國改革過程中體現(xiàn)出來的政治體制改革與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、公平與效率,、發(fā)展與穩(wěn)定等要素有機(jī)結(jié)合一起,，構(gòu)成了中國政治體制改革外部結(jié)構(gòu)的復(fù)合邏輯，同時(shí)它又成為中國改革復(fù)合邏輯的內(nèi)部結(jié)構(gòu),。

（作者單位：天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津師范大學(xué)基地）