習(xí)近平總書記指出：“要積極探索推廣綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑,，選擇具備條件的地區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點,，探索政府主導(dǎo),、企業(yè)和社會各界參與,、市場化運作,、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,。”江西是國家生態(tài)文明試驗區(qū),，撫州被列為全國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點城市,。我們認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向,，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,，扎實做好“治山理水、顯山露水”文章,，努力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,。

　　建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制意義重大

建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措,，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關(guān)鍵路徑,，是從源頭上推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，對推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義,。

習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是辯證統(tǒng)一,、相輔相成的，建設(shè)生態(tài)文明、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展,，不僅可以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,，而且可以推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,，走出一條生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,。”黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置,，全面加強生態(tài)文明建設(shè),，一體治理山水林田湖草沙，開展了一系列根本性,、開創(chuàng)性,、長遠性工作，決心之大,、力度之大,、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設(shè)從認識到實踐都發(fā)生了歷史性,、轉(zhuǎn)折性,、全局性變化。

江西生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,、自然稟賦優(yōu)良,，具備建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。我們始終把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置,，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,，大力推進生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)，持續(xù)探索在發(fā)展中保護,、在保護中發(fā)展的新模式,。堅持以改革創(chuàng)新為動力，積極探索多元化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)途徑,，持續(xù)完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)支撐體系,，多管齊下拓展“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化的渠道，努力把自然生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢,，使綠水青山“底色”更亮,，金山銀山“成色”更足,。

　探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，讓保護修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報,，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應(yīng)代價,。”建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，才能摸清“家底”,、掌握動態(tài),，為推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供科學(xué)依據(jù)。江西積極探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系,，著力推進生態(tài)產(chǎn)品的確權(quán),、量化、評估工作,，努力解決價值核算概念不清晰,、邊界不明確、思路不統(tǒng)一等問題,，依托自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記,，明確生態(tài)產(chǎn)品權(quán)責(zé)歸屬。

著力厘清生態(tài)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),。開展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查,，按照“到企”“到戶”的原則，對各類自然資源的權(quán)屬,、位置,、面積等進行清晰界定，對土地承包經(jīng)營權(quán),、林權(quán),、傳統(tǒng)村落（古建筑）確權(quán)頒證,，建立生態(tài)權(quán)益資源庫,，構(gòu)建分類合理、內(nèi)容完善的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系,。建立生態(tài)產(chǎn)品云數(shù)據(jù)庫平臺,，精確掌握自然資源資產(chǎn)數(shù)量分布、質(zhì)量等級,、功能特點,、權(quán)益歸屬、保護和開發(fā)利用情況等信息,，開展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查,，努力摸清各類生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量等底數(shù),。

研究制定價值核算標(biāo)準(zhǔn),。與中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心聯(lián)合研究制定撫州市生態(tài)產(chǎn)品與資產(chǎn)核算辦法,，省發(fā)展改革委、省標(biāo)準(zhǔn)研究院等單位制定生態(tài)產(chǎn)品價值核算地方標(biāo)準(zhǔn),，明確從自然生態(tài)系統(tǒng)提供的物質(zhì)產(chǎn)品,、調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品、文化服務(wù)產(chǎn)品等3個方面12個科目進行核算,，形成統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品價值核算指標(biāo)體系,、具體算法、數(shù)據(jù)來源和統(tǒng)計口徑等,，努力實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值核算標(biāo)準(zhǔn)化,。經(jīng)過初步核算，撫州市2019年生態(tài)產(chǎn)品價值為3907.35億元,，是其當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.59倍,。

推動價值核算結(jié)果應(yīng)用。研究制定生態(tài)產(chǎn)品價值年度目標(biāo)考核制度,，將生態(tài)產(chǎn)品價值總量及其變化,、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)率等納入縣（市、區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系,。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果的市場應(yīng)用機制,，將核算結(jié)果作為市場交易、市場融資,、生態(tài)補償?shù)鹊闹匾罁?jù),。健全綠色發(fā)展財政獎補機制，根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量和價值確定財政轉(zhuǎn)移支付,、生態(tài)補償額度,。撫州市制定了以水資源保護為核心的生態(tài)補償體系，每年安排1億多元支持水,、森林,、濕地、耕地等生態(tài)資源保護補償,，努力讓保護修復(fù)生態(tài)環(huán)境的地區(qū)不吃虧,、有收益、愿意干,。

　　培育壯大綠色發(fā)展新動能

馬克思主義認為,，自然資源作為勞動資料，是構(gòu)成生產(chǎn)力的基本要素,。綠水青山本身蘊含無窮的經(jīng)濟價值,，可以源源不斷帶來金山銀山。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,，一個重要方面在于加快形成綠色發(fā)展方式,，通過調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè),、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,，持續(xù)培育壯大綠色發(fā)展新動能,。

大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)。充分利用綠色生態(tài)優(yōu)勢,，大力發(fā)展中藥材,、蔬菜、水果等特色生態(tài)種植,，稻蟹,、稻蝦、稻花魚等特色生態(tài)養(yǎng)殖,，農(nóng)家樂,、古村游、溫泉養(yǎng)生等生態(tài)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè),，加快發(fā)展林下經(jīng)濟,，著力把生態(tài)要素轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)要素，把自然生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展效益,。資溪縣全面激活山水資源和本土文化,，成功創(chuàng)建大覺山5A級景區(qū)，推動旅游業(yè)快速發(fā)展,，實現(xiàn)生態(tài)景觀與生態(tài)文化有機融合,。

科學(xué)布局發(fā)展生態(tài)工業(yè)。在嚴(yán)格保護生態(tài)環(huán)境前提下,，鼓勵采取多樣化模式和路徑,，科學(xué)合理推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。依托純凈水源,、清潔空氣,、適宜氣候等良好自然條件,，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè),。培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，大力培育綠色發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式,，積極構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng),、現(xiàn)代制造為支撐的綠色產(chǎn)業(yè)體系。

推動生態(tài)資源權(quán)益交易,。研究制定市域生態(tài)資產(chǎn)交易管理辦法,，推動生態(tài)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，開設(shè)275個市縣鄉(xiāng)三級賬號,，接入“贛服通”和江西省公共資源交易網(wǎng),，并在市、縣（區(qū)）設(shè)置生態(tài)資產(chǎn)交易大廳,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托便民服務(wù)中心設(shè)置服務(wù)窗口,，建立起全域覆蓋的生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品市場交易服務(wù)體系，推動用能權(quán),、排污權(quán),、水權(quán)等要素交易，加快生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn),。樂安縣實施了全省首個國際核證碳減排標(biāo)準(zhǔn)碳匯項目,，通過“國有林場+公司”模式交易森林面積11.6萬畝。

　　著力推動生態(tài)資產(chǎn)賦能增值

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要堅持不懈推動綠色低碳發(fā)展,，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系,，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。”建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,，需要尊重自然,、順應(yīng)自然、保護自然,，牢牢守住自然生態(tài)安全邊界,，徹底摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟增長的做法，堅持以保障自然生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息為基礎(chǔ),，增值自然資本,，厚植生態(tài)產(chǎn)品價值。江西以國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)為契機,，通過建設(shè)現(xiàn)代金融助推生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn),，努力把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為金融產(chǎn)品。

搭建生態(tài)產(chǎn)品變現(xiàn)平臺,。按照“資源統(tǒng)一整合,、資產(chǎn)統(tǒng)一營運、資本統(tǒng)一融通”的原則,，打造“兩山銀行”“濕地銀行”“森林銀行”等金融服務(wù)中心,，將原本碎片化的生態(tài)資源收儲整合形成優(yōu)質(zhì)高效的資源資產(chǎn)包，通過資本賦能和市場化運作,，推動生態(tài)資源變現(xiàn),。資溪縣“兩山銀行”成立半年多來,，全縣新增生態(tài)產(chǎn)品價值權(quán)益貸款14.3億元。通過培育綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式,，讓良好生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐,。

拓寬生態(tài)產(chǎn)品融資渠道。充分發(fā)揮金融資本杠桿作用,，創(chuàng)新生態(tài)資產(chǎn)融資授信方式,，探索“生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押+項目貸”模式，鼓勵金融機構(gòu)開展生態(tài)資源抵質(zhì)押融資創(chuàng)新,，暢通金融資本賦能通道,，支持區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境提升和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣昌縣開發(fā)砂石收益權(quán)質(zhì)押貸款,，以河道綜合整治清理砂石銷售收入為主要還款來源,，獲取貸款5.3億元，用于撫河水源地保護和生態(tài)修復(fù),。

防范生態(tài)產(chǎn)品貸款風(fēng)險,。探索建立生態(tài)產(chǎn)品抵押、質(zhì)押貸款風(fēng)險分擔(dān)緩釋機制,，建立生態(tài)資產(chǎn)收儲擔(dān)保機構(gòu),，實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)“兩權(quán)”抵押風(fēng)險補償金制度,，合作銀行承諾按風(fēng)險補償金實際繳存總和的8倍安排貸款額度,，財政按照貸款額度的1/8配置風(fēng)險補償金，政府與銀行共同分擔(dān)風(fēng)險,。截至2020年底,，共推動撫州發(fā)放“兩權(quán)”抵押貸款112.18億元，不斷拓展“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化的渠道,，持續(xù)將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,，努力走出一條有特色、可復(fù)制,、能推廣的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,。

（作者為中共江西省委書記）