日前印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》明確提出，要“激勵干部擔當作為”“團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾認真抓好各項任務(wù)落實”,。習(xí)近平總書記指出：“要建立崇尚實干,、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系，樹立體現(xiàn)講擔當,、重擔當?shù)孽r明導(dǎo)向,。”黨的十九屆四中全會從健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度的戰(zhàn)略高度,，對完善擔當作為的激勵機制提出了明確要求,。今年我們面臨決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會的艱巨任務(wù)，再疊加疫情影響,，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作難度更大,，更加需要完善以示范引領(lǐng)激勵擔當作為、以精準考核激勵科學(xué)實干,、以合理容錯糾錯激勵大膽創(chuàng)新的正向激勵機制,，真正把政治上過得硬、善于貫徹新發(fā)展理念,、制度執(zhí)行力和治理能力強,、“愿作為、能作為,、善作為”的干部選拔出來,，從而為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢營造良好的政治生態(tài)和從政環(huán)境,。

一

激勵機制對于充分調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)的積極性,，讓廣大干部想干愿干積極干，提升工作精氣神具有重要作用,。注重示范激勵,，是我們黨教育和引導(dǎo)廣大干部擔當作為的一條基本經(jīng)驗。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范作用,、先進典型的榜樣示范作用,、榮譽表彰的精神引領(lǐng)作用，推動全黨全社會形成見賢思齊,、崇尚英雄,、爭做先鋒的良好氛圍。

堅持領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,。習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”,，對全黨全社會都具有風(fēng)向標作用,。當前，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重,、形勢嚴峻復(fù)雜,，迫切需要領(lǐng)導(dǎo)干部當先鋒、做表率,、展作為,，發(fā)揮以上率下、示范帶動作用，激勵廣大干部擔當作為,、奮勇爭先,。教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手爭當改革的促進派、實干家,，敢于挑最重的擔子,、啃最硬的骨頭，敢于打破利益阻隔,、推進有風(fēng)險阻力的重大改革,。

加強先進典型選樹宣傳。選樹先進典型,、傳播優(yōu)秀事跡,，是我們黨開展思想政治教育宣傳、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的重要法寶,。積極弘揚和傳承老一輩革命家開拓進取,、勇于擔當?shù)某绺呔耧L(fēng)范，使之成為激勵廣大干部見賢思齊,、奮發(fā)有為的生動教材和精神動力,。大力挖掘新時代敢于擔當作為的先進個人，將選樹焦點對準改革創(chuàng)新,、干事創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出來的典型案例,，激發(fā)和增強全黨全社會崇尚實干、敢于擔當?shù)乃枷胱杂X和行動自覺,。推動典型宣傳走深走心走實,，以群眾喜聞樂見的方式、清新樸實的文風(fēng)講述擔當作為的感人事跡,，樹立更多可親可敬,、可信可學(xué)的身邊楷模。

健全功勛榮譽表彰制度,。加強榮譽表彰,，是充分發(fā)揮典型示范、精神引領(lǐng)作用,，形成崇尚先進,、尊愛英雄的良好風(fēng)尚，增強中國特色社會主義事業(yè)凝聚力和感召力的有效舉措,。落實黨和國家功勛榮譽表彰制度,，規(guī)范部門和地方榮譽表彰工作，設(shè)立改革創(chuàng)新,、擔當作為獎項,，表彰各條戰(zhàn)線中涌現(xiàn)出的具有強烈創(chuàng)新意識和擔當精神的干部,。完善榮譽表彰評選甄別，堅持高標準,、嚴要求,，激勵更多在基層一線和普通崗位上擔當作為、實績突出的干部,。完善表彰對象管理服務(wù),，把表彰結(jié)果作為干部任用、評先選優(yōu)的重要依據(jù),，制定表彰對象的待遇及幫扶規(guī)定,，為他們干事創(chuàng)業(yè)、再立新功創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件,。

二

考核評價是引導(dǎo)干部奮發(fā)有為,、促進事業(yè)發(fā)展的“指揮棒”。“指揮棒”用好了,，敢于擔當,、踏實做事、不謀私利的干部的積極性和主動性就調(diào)動起來了,。充分發(fā)揮考核評價的激勵鞭策作用,，增強干部擔當作為內(nèi)生動力，從源頭上解決“干與不干,、干多干少,、干好干壞一個樣”的問題，要從指標體系,、方法流程,、結(jié)果運用三個方面著力。

優(yōu)化考核指標體系,，樹立擔當作為鮮明導(dǎo)向,。在改革進入攻堅期、深水區(qū)的關(guān)鍵時刻,，迫切需要大批敢于擔當型干部來攻克體制機制頑疾,、突破利益固化藩籬。習(xí)近平總書記指出,，衡量黨員,、干部有沒有斗爭精神、是不是敢于擔當,，就要看面對大是大非敢不敢亮劍、面對矛盾敢不敢迎難而上,、面對危機敢不敢挺身而出,、面對失誤敢不敢承擔責任,、面對歪風(fēng)邪氣敢不敢堅決斗爭。體現(xiàn)精準化要求,，制定考核指標體系,，突出政治擔當、歷史擔當,、責任擔當,，突出處理復(fù)雜問題、完成急難險重任務(wù)的成效,。體現(xiàn)差異化要求,，實施分級分類分崗位考核，增強指標的針對性和可操作性,，調(diào)動和保護好各區(qū)域,、各層級、各戰(zhàn)線干部的積極性,。

改進考核方法流程,，促進擔當作為精準識別?？己烁刹渴欠駬斪鳛?，貴在精準、難在精準,。必須進一步優(yōu)化方法流程,，增強考核的真實性、客觀性,、準確性,。完善部門協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)籌推進社會經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域的系統(tǒng)性,、全局性考核,，打破信息孤島，實現(xiàn)多方齊抓共管,、資源整合,、開放共享。完善綜合分析研判,，全方位,、多角度、近距離了解干部,，把日?？己撕椭卮笫录㈥P(guān)鍵任務(wù)考核結(jié)合起來,，把潛績考核和顯績考核結(jié)合起來,，精準識別干部擔當作為的能力,、作風(fēng)、實績,。

強化考核結(jié)果運用,，確保擔當作為實效彰顯。完善結(jié)果應(yīng)用,，堅持考用結(jié)合,、考獎結(jié)合、考培結(jié)合,，把考核結(jié)果落實到干部選拔任用,、評獎評優(yōu)、培養(yǎng)教育之中,。完善結(jié)果反饋,，及時向干部反映考核等次、存在問題,、改進建議,，跟蹤督促整改落實情況，幫助干部強化擔當意識,、提升干事本領(lǐng),。完善結(jié)果公開，合理制定公開內(nèi)容和范圍,，把考核結(jié)果公開和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責任制掛鉤,，使“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài),，營造以擔當立身,、憑實績進步的良性競爭環(huán)境。

三

改革創(chuàng)新有風(fēng)險,，只有允許試錯,、寬容失敗，建立鼓勵干部探索創(chuàng)新的容錯糾錯機制,，旗幟鮮明為那些敢于擔當,、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁,，才能激勵廣大干部奮發(fā)有為,，凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強大合力。要把容錯激勵落實到各項工作中,，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤,，讓干事創(chuàng)業(yè)者輕裝上陣，為擔當作為者保駕護航,。

厘清容錯范圍界限,。明確清晰的范圍界限,，是防止混淆錯誤性質(zhì)，避免錯容,、亂容的前提。習(xí)近平總書記強調(diào),，要把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗,、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來,；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失,，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來,。科學(xué)界定容錯條件情形,，從問題性質(zhì),、主觀動機、客觀條件,、決策程序,、后果影響、糾錯處置等方面著手細化標準,、厘清邊界,。完善分級分類、動態(tài)調(diào)整的容錯清單,，劃定紅線和底線,，使廣大干部準確掌握容錯的尺度。

健全容錯制度鏈條,。讓規(guī)范有效的制度鏈條環(huán)環(huán)相扣,，是實施科學(xué)容錯的保障。只有通過建章立制,，健全和規(guī)范容錯認定的制度流程和操作細則,，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間，推進依法依規(guī)容錯,，才能確保容錯結(jié)果經(jīng)得起歷史和人民檢驗,。完善事前備案，對推進重大改革創(chuàng)新中的風(fēng)險事項進行提前報備,，對決策過程,、執(zhí)行效果展開動態(tài)監(jiān)測和跟蹤評價。完善調(diào)查評估,，注重行政評價與社會評價相結(jié)合,，客觀公正取證核實,，全面精準查清事實、厘清責任,。完善會商審定,，推動部門聯(lián)動研判，允許當事人申辯解釋,，對于改革創(chuàng)新重大事項,，組織專家委員會以公開聽證形式進行審查評議，增強容錯認定的權(quán)威性和公信力,。

合理運用容錯結(jié)果,。是否合理妥善對待容錯結(jié)果，使之轉(zhuǎn)化為干部擔當作為,、干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力,，是衡量容錯激勵機制水平的重要標準。完善容錯處置,，對認定為容錯免責對象的干部,，不打棍子、不揪辮子,、不扣帽子,，在干部考核、選拔任用,、評先評優(yōu)等方面予以客觀評價,、公正對待。完善容錯公開,，對認定為容錯免責的事項,，在適當范圍內(nèi)及時通報公開、說明緣由,，為干部澄清正名,、消除負面影響。完善糾偏糾錯,，堅持容糾并舉,、有錯必糾，對造成損失或不良影響的錯誤,，及時采取補救措施止損,、挽損，通過談心談話幫助干部吸取經(jīng)驗教訓(xùn),、調(diào)整心態(tài)情緒,，勉勵其重整旗鼓再出發(fā)、提振精神再擔當。

（作者：彭少峰,，系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南師范大學(xué)基地研究員）