5月22日,，習近平總書記在參加他所在的十三屆全國人大三次會議內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào),，“必須堅持人民至上,、緊緊依靠人民,、不斷造福人民,、牢牢植根人民”“要始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上,，用心用情用力解決群眾關心的就業(yè),、教育、社保,、醫(yī)療,、住房、養(yǎng)老,、食品安全,、社會治安等實際問題”。黨的十八大以來,，習近平總書記基于我們黨和國家的人民性,，反復強調(diào)要“尊重人民主體地位”“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”“堅持人民利益高于一切”，實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民根本利益,，著力解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,，始終為人民利益和幸福而努力工作。筆者認為,，習近平總書記人民至上的理念一以貫之地體現(xiàn)在維護人民利益,、關心民生疾苦、解決實際問題上,。學習和踐行這一人民觀,，必須貫徹黨的十九屆四中全會精神，把人民至上理念落實到完善就業(yè),、教育,、社會保障和醫(yī)療健康等民生保障制度上，彰顯中國特色社會主義的制度優(yōu)勢,。

就業(yè)乃民生之本,。從“六穩(wěn)”到“六保”，就業(yè)問題均居首位,。習近平總書記強調(diào),，“必須把為民造福作為最重要的政績”，今年的政府工作報告也多次提及“就業(yè)”,， 提出了一系列“加大宏觀政策實施力度,，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)”的舉措，強調(diào)“千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)”,。足見穩(wěn)就業(yè)不僅關乎民生改善,，而且關乎經(jīng)濟社會發(fā)展全局,，要健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進機制，就要不斷擴大就業(yè),、創(chuàng)造更多崗位,，讓人民群眾有更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入,、更公平的就業(yè)環(huán)境,、更可靠的權(quán)益維護，讓勞動者實現(xiàn)體面勞動,、全面發(fā)展,。為實現(xiàn)這個目標，必須在就業(yè)優(yōu)先,、公共就業(yè)服務,、職業(yè)技能培訓、重點群體就業(yè),、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),、靈活就業(yè)、勞動關系協(xié)調(diào),、公平就業(yè)等方面加強制度建設,。全面評估新冠肺炎疫情對企業(yè)和就業(yè)的影響，加大減稅降費力度,，推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,，強化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持，要做好高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工,、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，資助以訓穩(wěn)崗,，鼓勵企業(yè)不裁員或少裁員,，穩(wěn)定勞動關系。疫情期間,，基于移動互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的新經(jīng)濟,、新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，催熱了“新就業(yè)形態(tài)”,，要順勢而為,、及時跟上研究，把法律短板及時補齊,。

教育關乎人民發(fā)展利益,。習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào),，要“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”“辦好人民滿意的教育”。這就是維護人民利益,、就是保民生,，為了辦好人民滿意的教育，黨中央在頂層設計上出臺了一系列行之有效的制度,，保證了教育的社會主義方向,。全面貫徹黨的教育方針,，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人,，要堅持和完善黨對教育全面領導制度，深入推進師德師風長效機制建設,，完善教師地位待遇等保障制度,。要推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，健全財政教育投入穩(wěn)定增長的長效機制,，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu),，讓教育資源惠及所有家庭和孩子，讓他們有更光明未來,。要構(gòu)建服務全民終身學習的教育體系,，加快補齊教育發(fā)展短板，完善國民教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機制,。要全面推進教育法治建設,，完善教育制度實施體系，完善教育決策和執(zhí)行制度,，健全教育政策性文件制定程序,，實行重大教育決策和規(guī)范性文件出臺前咨詢、聽證,、公示制度,。在常態(tài)化制度建設的同時，要聚焦民生熱點并做出制度性安排,，科學評估疫情期間,，運程教育、在線教育等教育業(yè)態(tài)的運行及其作用,，給予更加明確的法律定位,。

社會保障是民生安全網(wǎng)。習近平總書記指出,，“在重大疫情面前,，我們一開始就鮮明提出把人民生命安全和身體健康放在第一位”“人民至上、生命至上,，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價”,。人民生命高于天,，習近平總書記5月24日在參加十三屆全國人大三次會議湖北代表團審議時強調(diào)，要堅持整體謀劃,、系統(tǒng)重塑,、全面提升，改革疾病預防控制體系,，提升疫情監(jiān)測預警和應急響應能力,，健全重大疫情救治體系，完善公共衛(wèi)生應急法律法規(guī),，深入開展愛國衛(wèi)生運動,，著力從體制機制層面理順關系、強化責任,。黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享,，把保障和改善民生作為發(fā)展經(jīng)濟的根本目的，不斷增進人民福祉,、促進人的全面發(fā)展,，建成了世界上規(guī)模最大、覆蓋人數(shù)最多的社會保障體系,。進一步完善覆蓋全民的社會保障體系,，需要加強一系列重點制度建設，為基本民生保障提供有力的制度保障,。要堅持應保盡保原則,，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險制度,、基本醫(yī)療保險制度,，加快建立基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，加快落實社保轉(zhuǎn)移接續(xù),、異地就醫(yī)結(jié)算制度,。統(tǒng)籌完善社會救助、社會福利,、慈善事業(yè),、優(yōu)撫安置等制度。此外,，要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機制。

（作者系同濟大學馬克思主義學院特聘教授,、上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）陳大文