在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，體制機(jī)制和法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性,，這是黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的本質(zhì)要求。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》中指出，落實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，應(yīng)在體制機(jī)制和制度方面提供有力保障和支撐。落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)一切的根本性舉措,，在于相關(guān)體制機(jī)制的日益完善和法規(guī)制度的有效落實(shí),。縱觀中國(guó)共產(chǎn)黨走過(guò)的98年光輝歷程,，從新民主主義革命時(shí)期到社會(huì)主義基本制度建設(shè)時(shí)期,、改革開(kāi)放建設(shè)時(shí)期，我們黨一直非常重視通過(guò)科學(xué),、規(guī)范的體制機(jī)制和法規(guī)制度安排，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),，努力提高黨科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,。

黨的十九大報(bào)告指出：黨政軍民學(xué),，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,。這是全黨智慧的集結(jié),，更是全黨全軍全國(guó)各族人民的意志和主張?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定：“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治,、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。”黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革大旗,，全面深化改革，破除了影響黨的領(lǐng)導(dǎo)的各種體制機(jī)制障礙，進(jìn)行了一系列卓有成效的制度性安排,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)扎扎實(shí)實(shí)地貫徹落實(shí)到治國(guó)理政的方方面面,，實(shí)現(xiàn)了黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家治理的高效有序,，充分發(fā)揮了中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大制度優(yōu)勢(shì),，確保了黨的長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

當(dāng)前,，黨的領(lǐng)導(dǎo)與推進(jìn)“四個(gè)偉大”總體上是協(xié)調(diào)的,，但同時(shí)要看到，由于一個(gè)時(shí)期片面理解和執(zhí)行黨政分開(kāi),，一些領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化的現(xiàn)象還不同程度存在,，在理解和處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主的關(guān)系上還存在一些誤區(qū)，黨的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置還不夠健全有力,，保障黨的領(lǐng)導(dǎo),、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的法規(guī)制度和體制機(jī)制有待完善，等等,。解決這些問(wèn)題,，需要靠深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革來(lái)完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，需要靠建立健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系做保障,。

黨的十八大對(duì)推進(jìn)黨的制度建設(shè),、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平作出了戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào),，要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),，立體式、全方位推進(jìn)制度體系建設(shè),，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,。在堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則基礎(chǔ)上,，建立健全堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度體系,，使黨的各方面制度更加成熟、更加定型,，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力,、思想引領(lǐng)力、群眾組織力,、社會(huì)號(hào)召力,，確保黨在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，將是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù),。

——研究制定黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面重要工作的黨內(nèi)法規(guī),。黨領(lǐng)導(dǎo)一切不能只是喊在嘴上,，必須融入建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的具體實(shí)踐之中、落地落實(shí),，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定,、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),，確保在組織體系,、制度體系、工作機(jī)制中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，從而形成以黨章為根本,、以準(zhǔn)則條例為主干，覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的內(nèi)容科學(xué),、程序嚴(yán)密,、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,，并隨著實(shí)踐發(fā)展不斷豐富完善,。堅(jiān)持以講政治為根本，適應(yīng)新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),、以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)的需要,，制定確保全黨堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng),、黨的執(zhí)政地位更加鞏固的法規(guī)制度,；堅(jiān)持以黨章為根本遵循，全面貫徹黨章精神和黨章規(guī)定,，特別是將十九大黨章修正案的新規(guī)定和新要求細(xì)化具體化,，制定切實(shí)維護(hù)黨章權(quán)威性和嚴(yán)肅性的法規(guī)制度。建立完善黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的工作方面的黨內(nèi)法規(guī),，切實(shí)改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,。建立完善黨的思想建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)，為做好理論創(chuàng)新和理論武裝工作提供制度保障,。建立完善黨的組織建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)，著力提高組織工作制度化水平,。建立完善黨的作風(fēng)建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī),，為推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)大動(dòng)力；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，直面人民群眾反映強(qiáng)烈,，對(duì)弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)、損害黨的先進(jìn)性和純潔性的問(wèn)題要高度重視和堅(jiān)決抵制,，制定實(shí)踐亟需,、條件成熟,、務(wù)實(shí)管用的法規(guī)制度，堵塞制度漏洞的法規(guī)制度,，發(fā)揮制度機(jī)制的治本作用,；堅(jiān)持立改廢釋并舉，及時(shí)清理和廢止失效的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,；堅(jiān)持黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律銜接與協(xié)調(diào),，使黨內(nèi)法規(guī)制度系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性明顯增強(qiáng),，質(zhì)量明顯提高，執(zhí)行力明顯提升,；堅(jiān)持黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相得益彰,。黨的十八大之后，2013年黨中央制定了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013－2017年）》,，這是黨歷史上第一次編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃,，是加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的戰(zhàn)略性質(zhì)的工程，2018年2月《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃（2018—2022年）》頒布,?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等法規(guī)制度的制定頒布，進(jìn)一步完善了中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)體系,，將新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨推向新的高度,。

——健全黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)重大工作的體制機(jī)制。凡事涉及重大事項(xiàng)和重大決定,，都要事先有請(qǐng)示,，事中有跟蹤，事后有反饋,。建立完善向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度,。中央政治局全體同志每年向黨中央和總書(shū)記述職；中央書(shū)記處和中央紀(jì)律檢查委員會(huì),，全國(guó)人大常委會(huì)黨組,、國(guó)務(wù)院黨組、全國(guó)政協(xié)黨組,、最高人民法院黨組,、最高人民檢察院黨組每年向中央政治局常委會(huì)、中央政治局報(bào)告工作,；各地區(qū)各部門(mén)黨委（黨組）加強(qiáng)向黨中央報(bào)告工作,；研究涉及全局的重大事項(xiàng)或作出重大決定要及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告，執(zhí)行黨中央重要決定的情況要專(zhuān)題報(bào)告,；遇有突發(fā)性重大問(wèn)題和工作中重大問(wèn)題要及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告,，情況緊急必須臨機(jī)處置的,，要盡職盡力做好工作，并迅速報(bào)告,。在深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中,，要把建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制擺在突出位置，針對(duì)突出矛盾和短板,，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排,，該增設(shè)的增設(shè)、該優(yōu)化的優(yōu)化,、該調(diào)整的調(diào)整,，形成在中央政治局及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的嶄新格局。黨的十八大以來(lái),，適應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的需要，在黨中央已設(shè)立的決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上,，新成立了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,、中央國(guó)家安全委員會(huì)、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,、中央軍民融合發(fā)展委員會(huì),、中央全面依法治國(guó)委員會(huì)等，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，推動(dòng)這些重要領(lǐng)域工作取得重大進(jìn)展,，為黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障,。為加強(qiáng)黨中央對(duì)涉及全局的重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，從2018年3月起,，又將中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,、中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別改為委員會(huì),，均由習(xí)近平總書(shū)記擔(dān)任主任，負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域重大工作的頂層設(shè)計(jì),、總體布局,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn),、督促落實(shí)，保證令行禁止和工作高效,。其他中央領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng),，一般都由中央政治局常委,、中央政治局委員兼任。

——完善地方黨委,、黨組,、黨的工作機(jī)關(guān)實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。地方黨委,、黨組,、黨的工作機(jī)關(guān)是實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)，責(zé)任重大,。要以《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》,、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》等法規(guī)為基本依據(jù)，細(xì)化各級(jí)地方黨委（黨組）的組織架構(gòu),、運(yùn)行機(jī)制,、重要職責(zé)、決策規(guī)程,，完善地方黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和法規(guī)制度,。要通過(guò)認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)制度、談心,、通氣和交流情況制度,、民主生活會(huì)制度、請(qǐng)示報(bào)告制度,、公開(kāi)公示制度和定期講評(píng)制度,，加強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，鑄牢加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的思想基礎(chǔ),。要理順黨的全委會(huì)與常委會(huì)的權(quán)力關(guān)系,，明確劃分各級(jí)黨的全委會(huì)、常委會(huì)的決策權(quán)限范圍,，不斷完善黨委委員民主議事的制度,，充分發(fā)揮黨的全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用；要理順黨委書(shū)記和委員,、常委的關(guān)系,，適當(dāng)分解黨委“一把手”的權(quán)力和責(zé)任，探索形成“副職分管,、正職監(jiān)管,、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,，充分發(fā)揮黨委“一把手”和其他黨委成員各自在決策中的作用,；理順黨委集體決策與黨員群眾民主參與的關(guān)系，建立完善重要事項(xiàng)決策前的協(xié)商協(xié)調(diào),、專(zhuān)家論證,、技術(shù)咨詢(xún),、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公示,、聽(tīng)證咨詢(xún)等制度,，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度,，完善黨委決策程序機(jī)制,，確保決策規(guī)范化、制度化,、民主化,、科學(xué)化；理順地方各級(jí)黨代會(huì)與黨的委員會(huì)的權(quán)力關(guān)系,，提高地方各級(jí)黨代會(huì)在黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)中的地位,，推行地方黨代會(huì)常任制、黨代表任期制,，明確黨代會(huì)在重大決策中的作用,，不斷完善黨代表發(fā)揚(yáng)民主的制度，夯實(shí)執(zhí)政治國(guó)的組織制度基礎(chǔ),；在國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、群團(tuán)組織,、社會(huì)組織,、企業(yè)和其他組織中設(shè)立的黨委（黨組），接受批準(zhǔn)其成立的黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，定期匯報(bào)工作,，確保黨的方針政策和決策部署在同級(jí)組織中得到貫徹落實(shí)。加快在新型經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中建立健全黨的組織機(jī)構(gòu),，制定黨在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的法規(guī)制度,，依照規(guī)定討論和決定本單位重大事項(xiàng)，充分發(fā)揮黨委（黨組）在本部門(mén)本單位把方向,、管大局,、保落實(shí)的重要作用，確保黨中央和上級(jí)黨組織決策部署得到貫徹落實(shí),。

——建立健全國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）和農(nóng)村,、事業(yè)單位、街道社區(qū)等的基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的制度規(guī)定,。黨章明確規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”黨的十九大對(duì)基層黨組織建設(shè)提出的重要命題，就是提升基層黨組織組織力,。要緊緊圍繞服務(wù)中心和隊(duì)伍建設(shè)兩大核心任務(wù),，建立健全加強(qiáng)基層黨組織的思想、組織,、作風(fēng)建設(shè)的制度規(guī)范，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,。要突出政治功能,，強(qiáng)化基層黨組織的政治屬性。嚴(yán)明基層黨支部建設(shè)的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，建立健全貫徹落實(shí)重大決策部署的請(qǐng)示報(bào)告制度,、民生保障制度和監(jiān)督檢查制度。建立完善基層黨員干部的政治教育制度,，創(chuàng)新思想政治工作方式,，做好凝聚人心的工作。制定思想政治工作的目標(biāo),、任務(wù)和措施,，建立扎實(shí)的保障制度，把黨員隊(duì)伍的力量凝聚起來(lái),。創(chuàng)新黨的組織生活,，利用企業(yè)OA系統(tǒng)、微信工作群,、QQ工作群,、移動(dòng)平臺(tái)等渠道，落實(shí)理論學(xué)習(xí),、“三會(huì)一課”制度,，暢通上級(jí)與下級(jí)、黨支部與黨員的溝通聯(lián)系渠道,。要優(yōu)化黨組織設(shè)置,，配強(qiáng)基層黨支部書(shū)記隊(duì)伍，在貧困村設(shè)置專(zhuān)職書(shū)記,。明確基層黨組織黨務(wù)部門(mén)設(shè)置及主要職責(zé),，建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，探索把黨支部或者流動(dòng)黨支部建立在行政村,、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),、產(chǎn)業(yè)基地等重要位置，通過(guò)黨建組織力抓脫貧,、抓產(chǎn)業(yè),、抓鄉(xiāng)村振興等重要工作，發(fā)揮基層黨組織的組織力。從嚴(yán)落實(shí)基層黨支部“一崗雙責(zé)”特別是支部書(shū)記第一責(zé)任,，建立健全責(zé)任追究機(jī)制,。要建強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍，著力打造一支政治強(qiáng),、業(yè)務(wù)精,、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的高素質(zhì)帶頭人隊(duì)伍,。建立基層干部政治素質(zhì)考察制度及政治表現(xiàn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)雙鑒定,、雙簽字制度，用好日常了解,、調(diào)研談話,、核實(shí)甄別、分析研判,、以事察人等有效方式,，激勵(lì)素質(zhì)提升。要善于發(fā)掘培養(yǎng)本地土生土長(zhǎng)的優(yōu)秀人才,，利用其在本地良好的群眾基礎(chǔ)開(kāi)展工作,。同時(shí)也要加強(qiáng)基層干部的監(jiān)督，嚴(yán)懲群眾身邊的不正之風(fēng),。

——扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家紀(jì)檢監(jiān)察體制改革和法規(guī)制度建設(shè),。實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線,、方針,、政策。實(shí)踐證明,，解決落實(shí)中央決策部署不堅(jiān)決,，打折扣、搞變通,，上有政策,，下有對(duì)策，陽(yáng)奉陰違,，有令不行,，有禁不止的問(wèn)題，需要紀(jì)檢監(jiān)察的“利劍”高懸,。要建立國(guó)家監(jiān)察體系總體框架,，推動(dòng)紀(jì)法貫通、法法銜接,。建立健全相互制約的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度,、立規(guī)矩，督促紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扎緊制度籠子,、強(qiáng)化自我約束,，依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)。實(shí)行監(jiān)督檢查與審查調(diào)查職能分離,、部門(mén)分設(shè),，通過(guò)權(quán)力分解和內(nèi)部制衡，調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置,、職能權(quán)限配置和人員編制配備,，防止執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)權(quán)力過(guò)于集中。通過(guò)“前后臺(tái)”分設(shè),，將力量向監(jiān)督傾斜，切實(shí)履行好監(jiān)督首要職責(zé),。完善派駐工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制,，明確派駐機(jī)構(gòu)職能定位，賦予派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察權(quán)限,，提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量,。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立完善打聽(tīng)案情、過(guò)問(wèn)案件,、說(shuō)情干預(yù)登記備案制度,，制定回避制度、離崗離職從業(yè)限制制度,、案件處置重大失誤責(zé)任追究制度,。制定運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展的制度,。建立上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng),，做好巡視“后半篇文章”，以巡視帶動(dòng)巡察工作發(fā)展,，推動(dòng)市縣巡察向基層延伸,。強(qiáng)化履行監(jiān)督基本職責(zé)，綜合運(yùn)用聽(tīng)取匯報(bào),、個(gè)別談話,、檢查抽查、列席民主生活會(huì)等形式,，建立近距離,、常態(tài)化、全天候的監(jiān)督機(jī)制,。制定信訪舉報(bào),、線索處置,、審查調(diào)查、案件審理等方面制度規(guī)范,，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé),。優(yōu)選聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)察員，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督,，解決好“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督監(jiān)委”,。按照中央的部署，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例,、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則,、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶辦法、組織處理辦法等黨內(nèi)法規(guī),；修訂中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例,、中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例等黨內(nèi)法規(guī)。修訂完善信息,、督查,、機(jī)要密碼工作等方面的法規(guī)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨組織和黨員干部的監(jiān)督,、獎(jiǎng)懲,、保障，建立健全相關(guān)法規(guī)制度,，形成有權(quán)必有責(zé),、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督,、失責(zé)必追究的激勵(lì)約束機(jī)制,，確保行使好黨和人民賦予的權(quán)力。

——完善嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的具體制度,。民主集中制是我們黨和國(guó)家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,。要建立完善落實(shí)黨的民主集中制建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)，加快構(gòu)建黨內(nèi)民主制度體系,。以法規(guī)的形式明確“民主集中制”的科學(xué)內(nèi)涵,，厘清民主集中制決不是純粹民主和純粹集中板塊式的結(jié)合，不是簡(jiǎn)單民主和簡(jiǎn)單集中的拼湊,，而是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主的有機(jī)結(jié)合,，二者互相滲透，互相補(bǔ)充,，互為條件,，互相制約，密不可分,。必須重申,，“集中指導(dǎo)下的民主”中的“集中”,，不僅僅只是指黨委對(duì)需要討論的問(wèn)題作出最后決策，最重要的是毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨中央的大政方針政策和有關(guān)法律規(guī)定以及上級(jí)命令指示這個(gè)大前提,。全黨服從中央是其他“三個(gè)服從”的核心和靈魂,，發(fā)展黨內(nèi)民主，必須把少數(shù)服從多數(shù)與全黨服從中央統(tǒng)一起來(lái),，自覺(jué)與黨的方針政策“對(duì)表”,。反之，就容易演變成極端民主化和自由主義傾向,。要健全黨內(nèi)民主教育,、黨內(nèi)情況反映、黨內(nèi)情況通報(bào),、重大決策征求意見(jiàn)和質(zhì)詢(xún),、政務(wù)信息公開(kāi)和責(zé)任追究等方面的制度，不斷完善黨員民主權(quán)利的保障制度,。要健全處理好雙重身份,，正確把握角色界定的制度，使黨內(nèi)生活各方面關(guān)系制度化,、規(guī)范化、科學(xué)化,。要健全各級(jí)黨委議事規(guī)則,，把黨章規(guī)定的基本原則具體化、制度化,，明確界定議事范圍,、議事制度、議事原則,、議事程序,，堅(jiān)持議事范圍的完整性、堅(jiān)持個(gè)別醞釀的透徹性,、堅(jiān)持會(huì)議討論的規(guī)范性,、堅(jiān)持民主的連續(xù)性，不斷提高常委會(huì)民主質(zhì)量,。完善黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體的制度,，完善各級(jí)黨委（黨組）的工作制度和行為規(guī)范，完善正確處理上下級(jí)黨組織工作關(guān)系的具體制度,。要健全充分發(fā)揮參政黨,、社會(huì)團(tuán)體和群眾組織作用,，不斷完善黨內(nèi)民主與黨外民主有機(jī)結(jié)合的制度。推動(dòng)人大,、政府,、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體,、企事業(yè)單位,、社會(huì)組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動(dòng)、增強(qiáng)合力,，更好地適應(yīng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)和發(fā)展的要求,。還要貫徹落實(shí)憲法規(guī)定，制定和修改有關(guān)法律法規(guī)要明確規(guī)定黨領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)工作的法律地位,。將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求載入人大,、政府、法院,、檢察院的組織法,，載入政協(xié)、民主黨派,、工商聯(lián),、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè),、高等學(xué)校,、有關(guān)社會(huì)組織等的章程，健全黨對(duì)這些組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)定,，確保其始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極主動(dòng),、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作,。

“世不患無(wú)法,，而患無(wú)必行之法也”（西漢·恒寬《鹽鐵論·申韓》）。一個(gè)社會(huì),、一個(gè)政黨并不擔(dān)心沒(méi)有法規(guī)制度,，而是害怕沒(méi)有堅(jiān)決執(zhí)行的法規(guī)制度。讓法規(guī)制度真正成為帶“電”的“高壓線”,，需要制定出高質(zhì)量的黨內(nèi)法規(guī),，確保每部黨內(nèi)法規(guī)都質(zhì)量過(guò)硬，立得住,、行得通,、管得了,，也需要建立健全黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行機(jī)制。要加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育,、監(jiān)督檢查,、問(wèn)責(zé)追責(zé)力度，以釘釘子精神抓好黨內(nèi)法規(guī)貫徹落實(shí),。要堅(jiān)持有規(guī)必依,、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究,，加大黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力度,，使剛性約束得到嚴(yán)格遵循，切實(shí)做到法規(guī)制度面前人人平等,、遵守法規(guī)制度沒(méi)有特權(quán),、執(zhí)行法規(guī)制度沒(méi)有例外，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”,，切實(shí)增強(qiáng)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,。要健全監(jiān)督檢查機(jī)制，明確監(jiān)督執(zhí)行的責(zé)任部門(mén),，完善監(jiān)督檢查方式,，加大監(jiān)督檢查力度。要完善懲處追責(zé)機(jī)制,，明確保障黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的懲戒性規(guī)定,，定期通報(bào)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況和對(duì)違規(guī)行為的查處情況。積極開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施后評(píng)估工作,，并根據(jù)評(píng)估反饋情況及時(shí)修改完善相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)。

“等閑識(shí)得東風(fēng)面,，萬(wàn)紫千紅總是春,。”在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新的起點(diǎn)、新的舉措,、新的征程中,，中國(guó)共產(chǎn)黨更加深刻、更加科學(xué),、更加全面地總結(jié)過(guò)去的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),，形成一系列新的觀點(diǎn)、新的思路,、新的論斷,、新的制度。把黨紀(jì)黨規(guī)制度挺在法律法規(guī)的前邊,，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里”,，必將極大增強(qiáng)全體黨員和人民群眾對(duì)黨的信心,，增加對(duì)建設(shè)規(guī)范化執(zhí)政黨和法治中國(guó)的信心和決心，邁出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新步伐,。